摘要：重庆市中和街道从细节入手，着力改善民生，成效显著，为新时期做好群众工作树立典范。
关键词：秀山县中和街道,细节入手,改善民生
“人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标”，在新一届中央政治局常委媒体见面会上，习近平同志近20分钟的讲话，说得最多是人民，份量最重的是民生。对老百姓来说，这么一番话尤其振奋人心：“我们的人民热爱生活，期盼有更好的教育、更稳定的工作、更满意的收入、更可靠的社会保障、更高水平的医疗卫生服务、更舒适的居住条件、更优美的环境，期盼着孩子们能成长得更好、工作得更好、生活得更好。”
如何关注民生、改善民生，是构建社会主义和谐社会的重要基石，更是摆在我们各级政府面前的一项重要而紧迫的任务。重庆市秀山县中和街道为了切实贯彻好十八大精神，以 “从细节入手，着力改善民生”为切入口，采取了一系的新举措，使我们从中看到了改善民生，构建和谐秀山的希望和曙光。
一、 中和街道的基本情况
中和街道位于秀山土家族苗族自治县中部，幅员面积85.7平方公里，辖9个社区、3个行政村。办事处驻黄杨大道。该街道交通便利，物产丰富，是秀山县政治、经济、文化的中心集镇。
二、“从细节入手”问题的提出
面对拆迁安置多，干群关系紧张，社会不和谐等艰难的现状，被动的处境和复杂的镇情，中和街道新一届党委、政府通过深入调查研究，在认真总结经验教训的基础上，结合学习重庆市委推出的开县麻柳的“八步工作法”，审时度势，十八召开后，党委会上正式作出了全面开展“从细节入手”抓好民生的决定，并召开街道全体员工共策民生大会，专门就失地农民问题，农民养老问题成立了调查小组，于是拉开 “从细节入手”的序幕。
三、“从细节入手”的具体做法
“细节成就大事”，把平凡的事情做到极至,就能产生奇迹。中和街道新一届领导深深明白这一道理，要求所有的街道干部转变作风，真抓实干，“沉”下身子，两眼向下，深入群众，做到“真情真访”、“真问真纳”，问情于民，问计于民。他们的具体做法是：
进群众门——深人基层，掌握实情。具体为深入田间院坝，与农民广交朋友，交心谈心，拉近距离，融洽感情。一是进一步完善了驻村制度确保机关干部每年有三分之二以上的时间深人田间地头、农家院坝。二是建立帮扶联系制度。街道机关从党委书记、主任到一般工作人员，全部落实了一户以上的贫困户和贫困学生的帮扶联系责任制。三是坚持做好民情记载，并将此项工作纳入街道干部是否真正“进群众门”的重要考核内容。
知群众情——倾听心声，理清思路。具体为采取多种方式，收集民情、民智，全面掌握群众所盼、所想、所怨.心装群众事，常想群众苦。一是领导干部带头深入基层。拆迁工作一直是中和街道最大的难题，凡拆迁一户街道领导都会亲临现场，直接解决各类突发事件。二是村干部分组调查。对贫困的群众和失地农民实行一一调查登记，做到“六知”——知基本情况、知当地优势、知发展方向、知重点问题、知致富典型、知贫困底子。
解群众难——体民情，为民解忧。医疗、住房、教育，仍然是中和街道困难群众的一大心病。为解决这些困扰群众的重大问题，中和街道采取了一系列有效措施，大力实施民生工程，为广大群众尤其是困难群体撑起“保护伞”。 具体表现在以下方面：一是多方集资解决贫困家庭子女就学困难问题。今年以来，街道财政投入26.8万元解决校舍和教育设备经费,并发动社会募集资金45.8万元建立镇“贫困学生救助基金”，救助各类学生378名,做到了不因贫困致使学生失学。二是致力于建立一系列保障群众利益的机制，让惠民政策落到实处。为解决群众长期以来面临的医疗难问题，中和街道积极推行新型农村合作医疗制度建设，成为全县最早100%全面铺开该项工作的乡镇。
帮群众富——以民为本，增收致富。首先成立促农增收工作队，开展“帮村富民”活动。党委要求机关党员干部要进村入组到户，要争当“四员”：一要当好宣传员，为群众宣传党的农村政策。把重庆市第四次党代会精神和十八提出的惠民政策送到农民手中让群众知晓。二要争当指导员，为群众致富增收“把脉”。促农增收工作队来到贵图村听取村支两委的工作汇报后，并指导该村应做好三大文章:一是利用城郊优势做好劳务输出，让农民就近务工增收;二是加大基础设施建设，为农民增收打下基础;三是壮大集体经济，为农民办实事垫好家底。三要争当信息员，为群众畅通信息渠道。目前，促农增收工作队为农民提供农产品市场、外出务工等信息100余条，收集意见10余条。 四要争当办事员，为群众排忧解难。与县电力公司衔接协调解决1台50KVA变压器，解决了贵图村农田灌溉的燃眉之急;为凤鸣农业园协调解决水泥40吨，硬化了园区的部分道路。其次，迈出招商引资新步伐。今年中和街道采取积极储备项目新招数，目前储备引资项目17个，签定招商投资协议11个。再次，加强农业基础设施建设。今冬明春中和街道将投入资金200余万元用于农田水利建设，计划修建，维修乡村公路8条，总长20公里;修建石板桥2座;组织村民对全镇所有的沟、堰、渠进行全面清淤，确保来年农田灌溉的顺利进行。
暖群众心—付出真情，引导民心。具体为带着问题、带着感情、带着任务下村人户，访贫问苦，访贤问计，访富问经，送温暖、送政策、送技术、送信息，以真心换真情。一是机关干部与贫困户结“穷亲”。二是社区领导和驻村干部每人联系一户以上种养业专业大户，发挥带头示范作用。目前.社区 96名机关干部已与 96户贫困农户和50名贫困学生全部落实了“帮扶结对”关系，还向贫困农户送衣物、现金等共计金额达到12000余元。
四、“从细节入手”的工作绩效
中和街道着力从细节入手，来抓民生的改善，全年为群众调解各类民事纠纷182起，其中村(居)调解159起，镇调解23起，接待群众上访119件，办结97件，办结率达81%。成功地拆除了党群之间的隔心墙”，搭起了干群之间的“民心桥”，提高了党组织的执政能力，实现了干部与群众的真情链接，构建起了崭新的和谐社区。
笔者在与村民的访谈中，村民们道出了他们的心里话：“现在.政府的门槛低了，干部的架子没了”。曾一度对政府不满，老上访中央的太阳村村民邓云荣高兴地说：街道为我评了低保，现在我的生活有了保障，我这个“特殊”身份的“刁民”，真真正正地被感动了，再也不上访了。山脚村残疾村民张益昌更是激动的说道：我的危房摇摇欲坠，政府拨款6000元为我捐助建起温暖的家，使我有家可归了。郭园村郭园组吴毅，现在就读于重庆交通技术学校，接到笔者的电话后，感慨万分地说，如果没有中和社区的援助，他就圆不了大学梦。
“从细节入手”来抓民生问题，使中和街道绽开了“和谐”之花。街道主任杨小蓉掷地有声地说：“从群众身边的一件件难事、急事、小事抓起，让人民精神振奋.中和街道的发展步入了健康有序的快车道，继续深化‘从细节入手’，打造服务型政府，让群众得到更多实惠，构建和谐的中和街道，是政府工作永恒的主题。”
五、从“从细节入手”给人的启迪
目前，农民积怨太多太深，大有一触即发之危险，因此，构建和谐社会，关键在农村，难点也在农村。中和街道开展“从细节入手，着力改善民生”，构建和谐社区、村的做法给我们每个执政、行政者的启迪应是：
1、关注和改善民生，应始终坚持把“三个代表”重要思想贯彻落实到农村各项工作的全过程。这样.才能真正取信于民、服务于民，最终赢得老百姓的信任和爱戴。
2、对民生问题的根本关怀是领导干部必须具有的情怀。一个普通老百姓，看到一个贫病交加的人，只要直接施以援助就行了。但是对于身负重任的领导干部来说，既不能缺少普通人这种情怀，更不能缺少对这类群体的根本关怀。如果一个领导干部缺少了这种根本关怀，那么你对人民群众的感情是缺少深度的，而且也不可能尽到一个领导干部应有的责任。这种根本的关怀，表现出来就是站在发展的角度居高视远，立足全局，以改革的法治的方式去根本解决问题。如果不是这样，仅凭一时的热情和激情，就只能是头疼医头、脚疼医脚，甚至轻谈解决、简单许诺，最后不但不能真正解决民生问题，而且还可能因为决策不当引起问题。
3、关注和改善民生，还要有制度作保障。要致力于建立健全一系列保障群众利益的机制、体制和制度，把党的政策转化为具体的措施，落实到具体的行动中，为群众谋取实实在在的利益。要进一步扩大养老、医疗、失业、工伤、生育等基本保险覆盖面，加强新型农村社会救助体系建设，完善城乡最低生活保障制度等，做到用制度来保障民生问题的解决。
总之，民生问题无小事，一枝一叶总关情。积极投身于改善民生、保障民生的具体实践中去，才能全面推进我县民生问题的解决，才能构建和谐美好的未来秀山。
参考文章：
毛泽东，中国社会各阶级的分析。M北京：人民出版社1991.1，9
本文选自《领导科学》。 《领导科学》自1985年创刊以来，致力于积极探索领导活动规律，深度关注和探析领导工作中的热点难点问题，及时反映领导实践的新发展、新突破、新经验，为提升领导成效、培养现代领导人才、建设高素质的干部队伍作出了积极的贡献。现为全国中文核心期刊、河南省二十佳期刊和一级期刊，被读者赞誉为“学科旗帜、领导智囊、成功阶梯”。
