摘要：人民政协经过风风雨雨62年的磨砺形成了独特的政协文化——求实文化，协商文化，兼容文化，创新文化，和谐文化……人民政协文化底蕴之深厚，文化内涵之丰富，文化旗帜之鲜明，离不开几代政协人对政协文化的倾心奉献。
关键词：人民政协,特色文化,建设
胡锦涛总书记在庆祝人民政协成立60周年大会上的讲话中，首次把“重视人民政协理论建设”作为对各级党委的要求提了出来，党的十八大报告向全党、向全世界庄严宣布“社会主义协商民主是我国人民民主的重要形式”。并且推而观之，“把政治协商纳入决策程序，坚持协商于决策之前和决策之中，增强民主协商时效性。深入进行专题协商、对口协商、界别协商、提案办理协商。积极开展基层民主协商”。这不仅是对人民政协基本制度的充分肯定，本身也是对人民政协文化建设提出的新要求。
我们认为，政协系统应不断深化对政协文化的理论探索、总结和创新，应不断提高政协文化建设科学化水平。
一、夯实政协文化的基础——求实文化
“求实文化就是倡导尊重科学、遵循规律文化，就是坚持、求真务实、实事求是的文化，就是践行说老实话、办老实事、做老实人的文化。”①
我们认为，求实文化有两大内涵。一是打造说实话的场景和氛围，二是强调实话实说和褒扬敢于说实话者，因为只有说实话，才会做实事，干成事，成大事。
求实文化是人民政协组织运作的出发点和立足点，是政协核心文化的重要内容。因为没有说实话，讲真情的文化支撑，人民政协“政治协商、民主监督、参政议政”的职能就形同虚设，人民政协在中国政治体系中的关键地位和基本作用就是一句空话。
共和国历史上，人民政协作用巨大。尤其近年来，人民政协紧密围绕党委、政府中心工作履行职能，发挥政协委员行业广、学识高的特点，尽其所能，献其智慧，对人民群众关心的热点、难点问题，敢于直言，“起到粘合剂作用”②，起到了沟通人民群众和政府的桥梁作用，得到了各级党委、政府的采纳和认可，赢得了人民群众的信任和尊重。
实践证明，求实文化经过62年的孕育、涵养，破土、发芽，在人民政协土壤中已经成长壮大。
但毋庸置疑，有些政协机关对求实文化的秉持还存在着相当多的问题。择其要者有二：
其一，很多政协视察、政协座谈和有党委、政府主要官员参加的政协活动，有的委员发言多达2/3是虚话、空话、奉承话，有的甚至一句实话和有建设性建议都没有。
其二，在政协换届工作中，社会上议论较多的仍是“举手选举”问题。社会很多人就某些地方政协全会的数百名委员在全会上对几十位候选人都100%的举手同意的结果表示不相信，甚至认为在某种程度上讲，是社会主义民主建设的一种弱化和退步。
我们认为，民主需要过程，需要有国家长期稳定发展的大环境奠基，更需要有全面优良的国民素质支撑，但求实文化的建设应该在文化之外找答案，要从人民政协成员入口关上下工夫。我们的建议有三。
其一，在一定历史阶段中，副主席以上的官员，可以由统战部门协调各方意见直接任命，这样免去一些形式上的过场，实际效果要好得多。
其二，政协常委的选举，应当完善选举程序，逐步实行真正在社会成员和政协委员中竞选选出的机制，而不应把政协常委当成一种政治待遇(一些老干部可以聘任政府参事、顾问等形式，予以城市政治经济和社会发展决策的知情权、话语权，充分尊重并发挥其才华和智慧)，而衡量当选政协常委的标准要体系化，规范化，但根本是看其参政议政的责任担当意识和履职能力、水平。只有把那些真正能够参政议政、敢于民主监督的优秀委员，通过民主选举推选到常委岗位，才会增强人民政协的组织活力和组织创新力。
其三，政协委员产生应采取以组织推荐和以民主选举相结合模式，逐步扩大民主选举的比例，让更多爱党、爱国的民族精英，通过民主竞争形式，充实到政协委员队伍中来，从而切实推动人民政协的民主监督和民主进步。
只有真正来自人民的人，才能真实代表各阶层、各界别人民讲实话、叙真情。
2012年5月间，威海市处级干部到沂蒙山区接受红色传统教育，笔者的两位同学都被感动的哭了。一位同学给我们讲了这样一段故事：抗战年代，沂蒙老区当年一位红嫂为了能让一个班饥渴的子弟兵喝上一顿小米粥，把自己的孩子偷偷卖掉，用换来的钱为战士买小米做小米粥。当战士发现孩子没有了的时候，追问得知孩子已经卖掉，所有战士掏出了每人仅有的党费，把孩子换了回来。
军民鱼水之情，感人至深，令人落泪!
最近，演出的电视剧《雾都》朱豪将军是川军抗日英雄，拒绝内战，后来起义投向人民解放军。第四集有一段感人的画面，朱豪将军率川军8000子弟兵出川抗日，大都牺牲。朱将军坚守芜县等待援兵，国军援兵迟迟不到，最终被日寇包围。明知没有援兵，情况十分紧急，面对仅有的二、三百名战士，朱将军网开一面，下令让想活着的士兵可以走，不算逃兵。但是，没有一个人在死亡面前退缩，民族之气节，令人动容。
想想无数为中华之崛起，为祖国之独立而献身的先烈，生死皆可置之度外，那么，在和平建设时期人民政协委员为了民族振兴而动真情，为了国家富强而说实话，为了老百姓而仗义执言，于情、于理、于义实属应该。
二、坚守政协文化的核心——协商文化
“协商是各利益主体通过共同商量、相互沟通、交换意见，以寻求共识、达成协议、协调行动的途径”，“在协商中不能强加观点，不能强迫命令，要关切和兼顾各方的利益。”③“政协文化的核心是协商文化”④。
人民政治协商会议，顾名思义就是人民协商。人民政协的实际运行就是以协商为前提，其文化内涵以协商为要旨，协商文化确实体现了平等精神。
协商文化所具有的“粘合剂”特性和作用，让人民政协在实际履职中发挥了协调社会各方，寻求最大共识、同心同德前进的巨大作用。尤其是改革开放以来，随着中国政治民主进程的加快，协商文化呈现出主动性协商、前瞻性协商和务实性协商的新局面。其中，政协委员敢说实话，敢提意见，敢于监督的实际行为，极大地丰富和提升了协商文化的内涵。
今后中国之发展昌盛，现代化目标的达致依然仰赖人民政协协商民主这一核心文化的弘扬。
三、丰富政协文化的内涵——监督文化
人民政协“政治协商、民主监督、参政议政”的职能告诉我们，在人民政治协商之中、之后，一定要有民主监督。我们认为，民主监督必须成为政协文化最重要的组成部分。人民政协也应当着力发展监督文化。
今天，监督文化在政协文化体系中具有至关重要的地位和作用。其中，有效监督被监督方行为，客观评价其行政行为的得失无疑是人民政协履行民主监督，参政议政职能的重要一环。
最近媒体公开披露的三则统计信息，令人在震惊之余，倍感人民政协履行行政监督之责任重大。
其一，2012年3月下旬山西省河津县统计局个别工作人员通过电子邮件、电话等方式，向某企业发送数据资料，要求企业按此数据造假上网报送。
其二，2012年3月30日下午，东南某县统计局一名工作人员给记者打电话说，刚刚领导指示，要求统计数字翻倍增长。据了解，是省里相关统计官员去该县调研，指出当地统计数据拖了市里的后腿，市里要求一定要争取省里靠前的排名。⑤
其三，2012年一季度各地GDP汇总之和再次高出国家统计局公布的全国数据两者相差4800亿元。纵观近几年GDP数据，今年一季度地方GDP数据显然“水分”挤掉了很多，央地数据之差也是近几年较小的。2009年上半年各省GDP超出全国1.4万亿元，全年相差2.68万亿元;2010年上半年各省GDP之和超出全国1.45万亿元，全年相差3.2万亿元;2010年全国31省市区GDP加总之和为43.27万亿元，比国家统计局公布的全国总量39.80万亿元多近3.5万亿元，相差近8.8%;2011年全国31个省区市GDP总和为51.8万亿元，比国家统计局公布数据多出4.6万亿元，相当于一个山东省2011年GDP总量。⑥(地方和国家统计口径不同。国家层面的统计抽样系统相对独立，因为相对技术原因导致的差异属于合理范围。但是行政干预导致某些地方存在数据虚高现象也是地方高于国家的重要原因之一)。
类似这样弄虚作假，欺上瞒下的恶行，在全国有些地方竟然得不到有效制止，令人痛心。中国古代吏治中尚有御史监察，现代西方政治体系中也有明确的议员弹劾机制，那么，今天我国各级人民政协理应行使民主监督职能——要说话，要发声，要问责，要责政。⑦
大量的事实证明，人民政协的协商文化必须融入监督文化的要素和内涵，因为没有监督文化的刚性之手，协商文化的柔性之手只能是一厢情愿，一个花瓶摆设。
当然，协商文化的升华，监督文化的形成，不是政协自己可以做到的，必须有中国共产党的坚强决心和坚定支持，并通过宪法的修正，增添人民政协民主监督的明确规定和具体条款，给予人民政协“问政责政”⑧之监督利器。只有这样，人民政协在发扬协商文化和监督文化之长的过程中，职能才会逐步完善，作用才会全面提高。
四、宏肆政协文化之精髓——创新文化
宏肆，宏大舒展之意。文化引领时代，文化推动创新。
人民政协62年历程，虽然有风雨、有坎坷、有挫折，但每步入一个新的历程，都离不开文化的创新。
创新必须求真，开创新路和返璞归真都是创新。
协商在于求善，达致求善的机制完善也是创新。
人民政协的文化创新需要实践支撑，需要顶层设计，需要探索努力，更需要氛围培植。氛围培植的内涵就是人民政协一定要提供说实话的环境，坚决拒绝虚话、空话、套话和假话的泛滥。
只有提供人民政协参政议政宽松的大环境，才能够启发和挖掘各级政协委员和社会各界人士的智慧和潜能，生发出推动经济、社会和时展具有文化进步意义的建议和理念。
五、达致政协文化之目标——和谐文化
和谐本意就是人人有饭吃，人人能说话。和谐文化与中国传统的“和合文化”异曲同工。强调“四海之内皆兄弟”、强调“和为贵”。东汉以后“和合文化”为儒家、道家、佛家通用，这些思想文化，成为中国各个历史时期最具有文化特征的重要内涵，至今影响着大多数国人的思想和行为规范。
政协文化需要吸收中国的传统文化，需要研究和吸纳其文化精髓，也需要吸收世界上一切先进文化理念的文化，也就是要有海纳百川，有容乃大的文化胸怀。
和谐文化在人民政协体系中，更多体现为兼容文化，一方面因为人民政协组成特殊。56个民族，8大民主党派，5大宗教，34个界别代表人士的凝集，意味着包容的重要性，意味着兼容文化形成的必然性。人民政协委员，来自各个阶层，是各个阶层的优秀代表，政协委员在新的历史时期，应承担起构建和谐文化历史使命的重担。另一方面必须通过人民政协这一既有平台海纳百川，聚才凝智。2012年4月4月18日，武汉市政府参事室宣布，打破身份、学历、职业的限制，在武汉普通市民中海选3名布衣参事。2012年5月20日武汉市政府经过20名评委现场票决，从6名候选人中选出陈勇、胡全志、施岚3人作为武汉市政府首届“布衣参事”拟聘人选，面向社会公示3天，布衣参事意见和建议可以直通市长。⑦这一举措在全国就是一种社会管理模式的创新突破。虽然所公示的三人均为事业单位普通干部，不是严格意义上的“草根”群体，其参政行为取向会不会具有独立思考精神，会不会真实的反映人民群众的热点、难点的社情民意，会不会受到单位领导干预影响，是个未知数。但这仍不失为是一个非常好的举措，应在全国推广。
当下，中国真正需要的是吸纳在工厂、农村生活、工作的工人、农民和自由职业者作为政府参事或者聘为政府特约信息员。这样，才能够真正的反映出基层民众的心声。
政协委员，应当宏肆和谐文化、兼容文化，并以人民政协委员的特定身份去多关注、调处、化解社会的焦点、热点、难点问题。如上访问题，已成为全国各地很多政府部门头疼的难题，人民政协能否运用和谐文化、兼容文化成为上访者和政府之间的有效粘合剂，多进行调查研究，多与上访者沟通，多向政府部门反映实际情况，形成一套完善的制度——政协委员区域公开参与制度。如此，通过政协和谐文化、兼容文化有序参与解决社会实际矛盾和问题，更好的协同党委、政府化解社会矛盾，解决一些人民群众关心的热点、难点问题。人民政协的丰富文化，只要有目的的在实际工作中加以充分运用，一定会有利于政府树立为民形象，有利于社会和谐，有利于全社会人民群众投入强国富民振兴中华民族伟大复兴事业。
总之，我们认为，人民政协文化正是以求实文化为基础;以协商文化为核心;以监督文化为内涵;以创新文化为生命;以和谐文化为目标的中华传统文化和社会主义现代文化之有机结合体。必须勇于担当时代的责任，切实凝聚政协的智慧，才能推动政协文化与时俱进、繁荣发展。
参考文献：
① 周国富：《简论政协文化》《中国人民政治协商会议成立60周年理论研讨会暨研究会2009年度论文集》【下】第1294页
② 原冬平：济南2010年12月山东理论研究会理论研讨会讲稿
③ 周国富：《简论政协文化》《中国人民政治协商会议成立60周年理论研讨会暨研究会2009年度论文集》【下】第1292页
④ 卢敦基、唐晓燕：《协商文化论》《中国人民政治协商会议成立60周年理论研讨会暨研究会2009年度论文集》【下】第1324页
⑤ 《统计与经信部门联手炮制——统计数据造假遍及多地》)2012年4月11日《报刊文摘》第四版
⑥ 马长艳：《一季度31个省份GDP总和高出全国数据4800亿元》2012年5月24日《中国经济网》
⑦ 王荣光、王炳壮：同⑧
⑧ 《王荣光、王炳壮：《关于进一步完善人民政协政治协商制度的理论思考》
问政，就是对人民群众关心的热点、焦点问题，人民政协有权力对同级或下级党委政府进行询问、调查。
责政，就是对人民群众关注的问题，经调查、研究、确认后，对同级党委、政府进行问责究责。
《山东省人民政协理论研究会论文集》513页
⑨ 张翀、武参宣：《武汉“布衣参事”3名拟聘人选出炉》(星岛环球网2012.5.21)
本文选自《行政事业资产与财务》。 《行政事业资产与财务》杂志是经国家新闻出版总署批准，由湖北长江出版传媒集团和湖北华楚报刊中心主办的面向全国公开发行的正式出版物，湖北省优秀期刊。已被中国知网和万方数据-数字化期刊群全文收录，从2011年第1期开始改为半月刊。下半刊每月28日出版。国内统一刊号：cn42-1780/F。国际标准刊号：ISSN1674-585X。邮发代号：38-451。
