关于天津市廉租房的现状与建议

　　摘要：本文通过对天津市保障性住房制度的现状的分析，根据目前廉租房所面临问题，提出了完善廉租房制度的对策及建议。
　　关键字：廉租房、天津廉租房制度
　　一、天津市保障性住房制度的现状
　　为完善天津市住房保障体系，改善中等偏下收入住房困难家庭居住条件，2011年大幅度加大保障性住房建设力度，计划建设保障性住房1200万平方米、19万套，土地480公顷。选址安排如下：
　　1、滨海新区建设300万平方米、3.7万套，需土地120公顷，在新区内统筹安排。包括公共租赁住房60万平方米、1万套，经济适用住房40万平方米、0.5万套，限价商品住房200万平方米、2.2万套，以上为滨海新区提供的建设计划。
　　2、市内六区和环城四区建设900万平方米、15.3万套，需土地360公顷。包括：经济适用住房250万平方米、3.3万套、需土地100公顷；公共租赁住房420万平方米、9万套，需土地168公顷；限价商品住房230万平方米、3万套，需土地92公顷。
　　由以上数据分析可知，天津市大幅度增加公共租赁住房的建设数量，并未提及廉租房的建设，说明廉租房可能存在些许问题，下面就天津市廉租房的现状分析一下目前的问题。
　　二、现在廉租住房的问题及分析
　　在居民表示对现在廉租住房的满意的同时，也谈到了一些廉租房的不足之处：
　　1、申请等待时间太长，审查退出机制存在隐患
　　从原有住房被拆到入住现在廉租房，要很长的时间，政府制度定的比较严，所以审核时间比较长。目前，廉租房房源与资金来源相对短缺的情况下，如何保证有限的资源利用最大化，使得资源最终分配到真正有需要的人的手中，应该是整个廉租房制度设计所要实现的一个重要目标。根据有关规定，严格审查申请者的实际生活情况，这当然是实现该目标的有效手段，但是单靠这一手段并不能保证该目标的实现。
　　与此同时，在住户入住廉租房之后，严格执行退出机制的审查，才能切实保证有限的宝贵资源不会被无需要的人占用。与入住前的资格审查核准相比，退出机制的设定审查貌似没有得到相应的重视，使得可贵资源用错了地方。
　　2、廉租房居民所面临的生活上的不便
　　1）由于廉租房地处偏僻，社区周围工作机会少，家庭收入得不到提高；
　　2）看病难，一般廉租房周边没有相应的医疗配套；
　　3）小区配套设施很不完善
　　综上所述，天津市现存的廉租房制度中还存在许多有待完善的地方。房源与资金的相对紧缺成为制约整个廉租房发展的最大瓶颈。申请过程的复杂漫长、现实住房与个人生活契合度不高，是直接由房源和资金短缺造成的。因此，要对现行廉租房制度进行完善，使廉租房建设工作取得更大成果，满足更多贫困家庭的住房需求，拓宽住房与资金的来源，同时整合现有资源、实现现有资源的高效利用，将是下一步廉租房制度建设工作的重中之重。
　　三、天津市城市廉租房制度的完善和发展
　　针对天津市廉租房制度的现状，本文通过借鉴国际先进的住房保障性政策及相关经验，提出几点建议，从而完善天津市廉租房制度。
　　1、多方面拓宽房源渠道，增加廉租房供给，提高廉租房质量
　　在廉租房制度实际运行中，由于低收入家庭较多，而房源有限，出现了房源不足需求过高的现象。因此，在今后的廉租房制度建设过程中，要从多方面采取多种手段利用多种方式，扩宽廉租房的房源：例如，整合天津市现有的公房资源。在市政府未出售的公房里选出合适的房子作为廉租房房源，针对天津市廉租房制度运行现状所存在的问题，拨出专款对其进行维修，改善住房质量。在已出售的公房里，选取生活条件得到改善想购买新商品房的住户，对其进行一定数额的补贴后收购其所拥有的公房，这样既满足了住户的需求也增加了廉租房的房源。
　　2、完善个人信用制度的建设，建立严格的准入和退出机制
　　在确定廉租房对象时要考虑众多因素，但人均收入因素是最难判断的一个重要因素，尤其是隐形收入难以计算。在影响到廉租房申请对象的确定问题的同时也涉及到退出机制的有效实施。如果某家庭的收入升高，不再满足廉租房对象的条件，那么该家庭应失去继续承租廉租房的资格。借鉴其他国家经验，提出以下建议：
　　1）建设和完善个人信用监管制度
　　由于我国就业具有多样化的特点，“隐形”收入多，实际收入水平难以得到准确的计算，这就需要政府建立个人信用评价机构对廉租房申请者的收入变化情况进行跟踪调查，同时，还可以通过计算家庭的基本开支来确定廉租房的对象，从而间接的划分家庭收入线，并对其进行不定期的核查。
　　2）强化公众的监督作用，加强宣传和教育。
　　通过宣传和教育的手段，引导社会重视个人信用问题，还应积极发挥公众的监督作用，允许、鼓励群众举报他人瞒报收入的行为，加强公众的监督。
　　3）建立严格的退出和惩罚机制。
　　可以成立专门的审查小组，对廉租房入住情况进行不定期的审查。如果发现有“倒租”等欺瞒现象的发生，应及时取消申请人资格，并降低其个人信用等级，剥夺再次申请的权利。
　　3、努力提高廉租房居民的生活水平，避免“贫民窟”的出现
　　每个家庭都有就业、子女入学、老人就医等不同的需求，由于越来越多的廉租房建在了远离市区的地方，廉租房家庭的这些需求便不能得到很好的满足。针对以上问题，政府应提出相应的解决办法，如老人就医问题，应在廉租房小区附近建立医院。其中最根本的问题还是就业问题，低收入家庭入住廉租房小区后，每月只靠最低生活保障金维持基本收入，没有其他资金来源，生活水平日趋下降。为了预防廉租房小区向“贫民窟”的转变，建议天津市政府充分考虑廉租房住户的就业问题，根据住户的实际情况就近提供就业机会，让廉租房住户做一些力所能及的工作，从而提高低收入家庭的生活水平。
　　总结
　　近年来，随着我国城市化进程的推进，外来农村进城人口逐渐增多，房地产市场不断发展，房价不断升高，高房价使得低收入家庭住房困难，由于没有就业机会或者低收入的原因，使得他们对商品房没有一定的购买力，甚至也没有对经济适用房的支付能力。因此，在社会发展中迫切需要解决的是住房保障问题。建立和完善住房保障制度，改善城市低收入居民的住房质量，解决社会住房保障问题，从而维护社会的稳定和可持续发展。