基层党建工作的现状与对策

　　摘要：笔者就基层党建工作的现状情况调查了解，并对此进行了一些分析和探讨。现谈点粗浅看法。
　　关键词：基层党建；现状；对策
　　如何继续深入贯彻落实党的十七大和十七届五中、六中全会精神，以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程？如何全面巩固和发展先进性教育活动成果，着力加强基层党的建设？这是摆在企业基层党组织面前且值得重视和解决的一个重要课题。笔者就基层党建工作的现状情况调查了解，并对此进行了一些分析和探讨。现谈点粗浅看法。
　　一、必须把基层党组织建设成为贯彻落实科学发展观的坚强集体。
　　实践证明，基层党组织是我们党执政的组织基础，是党在社会基层组织中的战斗堡垒，是党的全部工作和战斗力的落脚点。在新的条件下，抓紧抓好企业基层党组织建设，显得十分重要而迫切。从调查了解看，我们兵改工后的企业党组织领导班子建设总的形势是好的，但也出现了“在一片加强声中”有所忽视和削弱的问题。一是有的单位开会讨论研究生产经营和日常事务多，研究贯彻落实科学发展观，开创企业党建工作新局面，围绕中心，强化核心的少。二是孤立地、片面地喊党建工作重要的多，研究如何解放思想、改进方法，使基层党建与生产经营同频共振、紧密结合的少；三是有的领导班子成员对新形势下按照科学发展观的要求加强基层党建的重要性、必要性、紧迫性理解不深、认识不足、行动不力，出现了“说得多、做的少，忙起来、顾不了”的倾向。因而工作时累时松、时冷时热，往往宏观地、笼统地谈“两手抓”时，认为应该，但从微观上，实际操作时，总觉得物质文明建设是“硬”的，不抓不行；党的建设是“软”的，可多可少，单位建设的好坏，主要取决于经济指标的完成情况，重视了有形的建设，忽视了无形建设，自觉不自觉地放松了抓基层、打基础的工作。四是不少基层班子成员新、变化大，其素质、水平、能力高低不等，在党内生活、日常工作中，往往认识不一致，配合不默契，如同寓言故事中的天鹅、梭子鱼和虾拉车，一个使劲往上拉，一个往水里拽，一个往后拖。
　　为改变上述状况，笔者建议各级基层党组织必须重温党章和十七大报告，花气力抓好以下工作：一是深化认识，真正在推动科学发展、促进企业和谐的大局中谋划本单位党建工作，按照以人为本的核心理念指导党组织建设，坚持统筹兼顾，全面协调可持续发展的要求，改进党的自身建设。二是继续深入扎实开展以领导班子好、党员队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反映好为主要内容的创建“五好”党组织活动。努力建设一支能够坚定贯彻党的理念和路线方针政策、善于领导科学发展、团结协作的坚强领导集体，充分发挥其战斗堡垒作用，使各级组织的组织资源转化为发展资源、组织优势转化为发展优势、组织活力转化为发展活力，为推动企业发展，提高经济效益奠定坚实的组织基础。三是特别重视选好用好配强基层党委、支部书记。针对现有书记队伍变化快、任职短、资历浅、业务生疏、经验缺乏以及部队时期党务干部大都退休、退居二线和新老交替、青黄不接等特点，采取举办研讨班、培训班、学习班、以会代训、现场观摩、“走出去、请进来”和岗位实践锻炼等生动活泼的形式、方法，为其“充电”，以改变他们的知识结构，使之真正具备“长×宽×高”的基本素质。所谓“长”，是指履行职责所需要的马列主义、毛泽东思想、邓小平理论水平，贯彻落实科学发展观和解决实际问题的专长；“宽”是指善于学习，懂得多方面的知识；“高”是指思想境界高、胸怀宽广、严以律已，自身形象好、群众口碑好、威信高。同时，建立健全优胜劣汰、考核激励机制，认真贯彻“注重实绩、鼓励竞争、民主监督”的原则，不断深化考核内容，拓宽考核渠道，完善考核方法，对经过实践考验、胜任本职、党内外群众拥护的书记应大力支持，创造条件，放手使用。对年龄偏大、文化偏低、缺乏事业心、责任感，难以胜任者，要及时调换，并补充新鲜“血液”。
　　二、必须把党员队伍建设成为牢记宗旨，心系群众的先进分子。
　　我们中铁建企业基层党员大都是兵改工后入党的，固定的户口、分居的家庭、流动的单位、变换的工种、艰苦的环境、繁重的任务，党员比例高、党龄长、带“长”字的党员多、大中专院校毕业的中青年党员多，是我们这支队伍的特点。
　　据调查，这些党员几十年来南北转战、四海为家、风餐露宿、沐浴栉风、逢山凿路、遇水架桥，在锦秀山河织上了纵横交错的铁路网、公路网，为祖国铁路、交通事业和当地的两个文明建设作出了重大贡献，涌现了一大批优秀共产党员、党务工作者、劳动模范，成为群众公认的先进分子，这是应当充分肯定的。但由于多方面的原因，越来越多的党员由“单位人”变为“社会人”，获取信息的渠道日益丰富便捷，社会思想多元多样多变，党员队伍中也出现了程度不同的意识淡化的问题，主要表现在三个方面：一是信念上动摇。有些党员心理上出现了信仰危机，理想动摇、信念滑坡、忠诚失纯，不谈理想，谈享受，不谈奉献，谈回报，不谈坚守，谈变通，“理想理想，有利就想”成为不少党员心态的真实写照。二是宗旨上淡忘。有的入党后把入党誓言：“坚持全心全意为人民服务”、“坚持权为民所用、情为民所系、利为民所谋”宗旨意识抛在脑后，一事当前，只替自己打算，甚至以权谋私。三是标准上降低。少数党员以大“病”不犯，小“病”不断，不违法乱纪为满足；有的组织观念不强，借故不参加组织生活，当特殊党员，参加集体学习少、组织生活少、公益活动少、缴纳党费不及时，往往靠党小组长“催”，组织委员“追”，支部书记上门“要”。这些问题的存在，其原因是少数基层党组织抓党员教育不经常、内容不连贯、时间没保证、人员有死角；有的党支部把党课教育作为动员党员完成一个阶段、一项任务的“应急”措施，因而党的生活被推掉、挤掉、忘掉的现象较为普遍，淡化了组织生活的作用，加剧了党员意识的淡化。
　　实践证明，保持党的先进性，必须落实科学发展观，扎扎实实地抓好党员队伍建设这一基础工程。应对措施有以下几个方面：一是把好党员队伍“入口”关。提高党员发展质量，严格入党手续，优化党员队伍结构，防止那些只图享受当一个执政党党员的好处而不愿为共产主义忘我工作的人进入党内，不够标准进不来，不能按指标从量上扩张，要珍惜共产党员光荣称号，做到成熟一个发展一个，积极创造条件加入党组织。二是切实加强党员理论修养。把深入学习中国特色社会主义理论体系，用马克思主义中国化的最新成果武装党员作为基层党员队伍建设的重大任务，要继续开展学习实践科学发展观活动，使每个党员特别是党员领导干部都能深刻领会科学发展观的时代背景、精神实质、科学内涵和本质要求。同时强化党员理想信念教育，使之成为共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想的坚定信仰者、科学发展观的忠实执行者、社会主义荣辱观的自觉实践者、企业和谐的积极促进者。三是抓好党员经常性教育。由于企业具有生产经营任务艰巨、队伍调动频繁、党员高度分散、工学矛盾突出等行业特点，经常性的教育必须服从于生产经营，在不影响生产的情况下进行，方式要灵活，如启动党员远程教育、坚持“三会一课”、集体学习与个人自学相结合、寄送学习资料、开展知识竞赛、重温入党志愿书、为党员过政治生日等，做到既讲大课，又开“小灶”，时间分散，内容连贯，“化整为零”，“变长为短”，实事求是，不走过场，五六个人不嫌少，三言两语不求全，十几分钟不嫌短，确保人员、时间、内容、效果四落实，帮助党员把好思想上的“方向盘”，在何时何地都能融入党的组织，接受党的教育，受到组织管理，得到组织关怀，从而远离单位不离党，党员标准记心上，始终保持理论上的清醒、政治上的坚定，做到思想不抛锚，言论不出格，行动不越轨。三是构建党员联系和服务群众工作体系。教育党员发扬密切联系群众的优良传统，在服务群众的实践中加强党性锻炼，提高自身素质。基层党组织要想方设法搭建平台、拓宽渠道、凝聚党员力量、整合思想政治工作、专业技术资源，服务群众需求。围绕党的中心任务、生产经营实际和节假日，组织党员开展创岗建区、设岗定责、结对帮扶和党员志愿者、党员义工以及“学雷锋树新风”、“我为党旗添光彩”等活动。要根据每个党员的不同身份、特长，设立创先争优示范岗、文明新风传播岗、群众意见反馈岗、结对帮扶奉献岗、环境卫生保洁岗等，使每个党员不论职务高低、能力大小，都能从自身条件出发，采取适当方式，在帮助群众解决生产生活实际困难中发挥作用，真正成为牢记宗旨、心系群众的先进分子。
　　三、必须创新基层党建的工作机制和活动方式。
　　随着改革开放的深入，社会结构的深刻变化，利益格局的深刻调整，思想观念的深刻变化、重难点工程增多，给基层党建工作提出了新的课题和难度。为此，必须因地、因时制宜，对党的基层组织设置、组织功能、活动方式等加以改进和完善，花气力做好以下工作：
　　一是适应新的形势，建立健全党员动态管理机制。目前，集团公司的基层党员分散在省、市、县、乡、村百余个地方执行任务，这就要求我们注意改变城乡之间、地域之间、党员居住地和就业单位之间党建工作相对分离的状态，把党员流出地和流入地党的工作紧密衔接起来，把对流动党员的教育管理与关怀帮助结合起来，及时申报成立正式或临时党工委、党支部、党小组，切实改变少数单位组织关系转移不及时，党员找不到“党”、无“家”可归的现象，有组织无活动的现象，使党员无论在繁华的城市还是在“老少边穷”的乡村，无论在流出地还是流入地，都能参加党的活动，做到哪里有群众，哪里就有党的工作，哪里有党员，哪里就是党的组织，哪里有党的组织，哪里就有健全的组织生活和坚强的战斗力，更好地发挥党组织的核心作用和党员先锋作用。
　　二是健全让党员经常受教育、永葆先进性的长效机制。在落实内容上不掺“杂质”，在落实效果上不打“折扣”，坚持每季度一次的党性分析制度，形成正确开展批评与自我批评的良好氛围，针对一部分新党员认为“组织上入了党，就等于思想上入了党”，由预备党员转为正式党员就是“终生”党员，评为合格党员、优秀党员就心安理得，“入党没好处，处处吃亏”等心理，加强思想政治工作，引导党员用党员标准和党员8条义务来“照镜子”、查“污点”、找差距，以净化心灵，跳出低俗，消除“一劳永逸”思想，真正懂得“逆水行舟用力撑，一篙松劲退千浔”，组织入党一生一次，思想入党一生一世，从自我感觉良好的精神状态中解脱出来，做“特殊材料”制成的先进分子。
　　三是紧密联系实际，健全激励机制。深入扎实开展创先争优活动，进一步营造学先进、赶先进、作贡献、当先锋的良好风气。我公司重庆沿江项目党工委号召党员做刻苦学习的模范，完成任务的典范，安全质量的标兵，技术革新的能手，以党员“创岗建区”、“双带一促”、“做表率、创佳绩”为主要内容的主题实践活动，不断创新活动载体，确定工作抓手，认真落实基层建设管理年开展的各项活动，取得明显成效，各项经济指标完成的都比较好，使党建工作充满生机和活力。