深化民主管理推进和谐企业建设的思考

　　摘要：本文讲述企业民主管理作为工会工作的主要抓手，是推动企业和谐发展的永恒主题，是加强民主政治建设，提升民主管理水平、加大民主决策和民主监督力度，依靠职工办企业的重要途径，对推进企业生产经营、产值利润提升、参与市场竞争起着十分重要的作用。
　　关键词：深化民主管理；和谐；企业建设
　　
　　企业民主管理作为工会工作的主要抓手，是推动企业和谐发展的永恒主题，是加强民主政治建设，提升民主管理水平、加大民主决策和民主监督力度，依靠职工办企业的重要途径，对推进企业生产经营、产值利润提升、参与市场竞争起着十分重要的作用。
　　一、提高认识，夯实基础，增强职工民主意识
　　随着市场经济的不断深入，国企改革的不断深化，工会在企业生产经营和民主管理工作中聚集群体智慧，畅通民主管理渠道，搭建民主管理平台，从打“正规战、持久战”入手，夯实根基，打牢基础，使民主管理工作不断的改进和创新。
　　1、建立组织，实行民主管理网络化。为切实保障职工积极参与企业民主管理，充分体现职工的主人翁地位，建立健全以公司为主体的三级民主管理体系，完善三级职代会制度。公司成立了民管会，吸收职工、科技、管理人员代表参加。分公司成立民管小组，由分公司、队领导、职工代表、普通工人组成。队级民管组织，主要在班组设立，以工班、班组长为主体的“班组民管会”。各级民管机构健全，专兼职民管人员到位。除此之外，在公司、分公司、队三级职代会中还建立了提案征集、生产经营管理、职工福利和民主评议干部小组，并在日常工作中做到了组织机构健全，人员分工到位，活动不断线，上下连成片。
　　2、建章立制，使全民主管理制度化。针对目前企业现状和职工思想状况，采取多种形式抓好民主管理教育，积极向职工灌输民主管理知识。在内容上，认真学习《全民所有制工业企业职工代表大会条例》、《公司法》、《工会法》和《民主管理资料》，使广大职工比较系统地学习民主管理知识，自觉增强民主意识和主人翁责任感。在形式上，抓好上课辅导和自学的同时，要不失时机地抓好重点宣传。各级党政工组织从不同角度宣传民主管理的重要性、必要性和紧迫性，实现利益共同体的责任。各级工会要及时向党组织汇报上级工会指示、工作上的打算和要求，使职工民主管理更加贴近职工，增强了民主意识和公仆意识，自觉接受群众的监督。各级党政领导要重视支持民主管理，集中体现在“四个主动”上，一是在生产经营和重大问题的决策上主动征求工会意见；二是在涉及职工工资调整、建章立制、住房补贴等方案出台，主动请工会派员参加；三是在干部廉洁自律、工作政绩、思想作风等方面主动接受工会的评议；四是在职代会提案的落实上主动接受工会监督。各级工会还充分利用自身的优势进行广泛宣传民主管理，注重发挥工会有骨干、有阵地、有经费、有吸引力的优势，根据各个阶段、不同时期的中心工作，利用橱窗、专栏、广播、录相、标语等形式，大力宣扬主人翁精神，把公司建设成为与职工共担共享的利益共同体，使民主管理工作深入人心。
　　3、注重培训，使民主管理知识大众化。职工代表素质的高低，决定参与企业民主管理水平的高低。狠抓职工代表培训，重点采取以下五种形式：一是集中培训。各级工会充分利用职工夜校，分级办班、委外培训等形式集中培训，工会要经常深入基层指导代表培训。二是专业培训。为了使职工代表在审议企业生产经营管理时有充分的发言权和参与权。邀请业务部门主管给职工代表上企业管理、招投标、贯标工作、安全质量、财务管理、人力资源、职工福利和社会保险等专题课，从多方面丰富职工代表专业管理知识。三是以会代训。各级工会在召开职代会决定重大问题时，充分贯彻上级文件精神，见缝插针地对职工代表进行培训，集中交任务、交方法。四是以干代训。基层职工参与经营管理，掌握企业管理知识，吸收职工代表列席生产计划、经营分析、工资分配等会议。组织职工代表检查职代会落实情况，使职工代表在实践中学习专业知识，增强主人翁责任感。五是以老带新。基层工会要组织一些政策水平高、专业技能强、工作经验丰富的老代表，帮助新代表参政议政，民主参与，努力提高职工代表的整体素质。
　　二、抓住关键，突出重点，促进民主管理工作
　　职工代表大会是职工实行民主管理的基本形式，是统一职工思想，调动职工积极性的有效载体。为落实职代会职权，促进企业民主管理企务公开工作，应着力在“五抓”上下功夫。
　　1、抓好职代会质量。首先，抓好职代会文件材料草拟、讨论和修改关。做到早筹划，分工起草，领导把关。对主报告，在会前下发基层单位广泛征求职工代表意见，反复讨论，修改完善，符合本单位实际，指导性强。其次，严把职工代表审查和到会关。做到代表非特殊情况，不得缺席。第三，严把提案征集关。提案征集是开好职代会的重要前提，每次会前，工会要围绕会议议题，拟出提纲，印发提案表，会前交到职工代表手中，以便代表倾听群众意见，集中群众智慧，民主决策。第四，严把会议质量关。做到与会代表畅所欲言，各抒己见，对会议议程集中审议通过，并作出决议，提出落实措施。对基层召开职代会工会派员参加，全面提高各级职代会质量。
　　2、抓好规章制度建立。为了使民主管理工作有章可循，逐步形成制度化、规范化。工会在落实职代会制度，履行部门职责的基础上，坚持以《公司法》、《工会法》为依据，制定《职工董事、监事制度》、《企业民主管理企务公开实施细则》、《民主议事规则》、《企务公开考核办法》等，坚持每年一签《集体合同》和《工资协商协议》，有力地推进民主管理企务公开工作的开展。
　　3、抓好职权的落实。要形成经营共议、决策共定、制度共立、分配共决、利益共享的民主管理氛围。凡是涉及职工切身利益的重大问题，必须提交职代会讨论通过后再进行实施。对职工提出的意见和要求，及时向行政反映，并做出深入细致的说服教育工作，推动企业民主管理企务公开工作健康发展。
　　4、抓好民主理财。利益的分配历来是职工最敏感的问题之一，企业只有建立公平合理、透明见底的分配机制，职工才能心齐风正、气顺劲足。坚持民主理财、公开办事的原则，增强职工工资奖金发放透明度，并做到五公开：即当月完成产值利润公开、预留以丰补歉公开、分配方案公开、个人出勤天数及完成工作量公开、职工当月收入公开。制定分配方案由职工大会通过，工资发放表必须由工会主席或职工代表签字。实行阳光理财，经济民主，职工满意。
　　5、抓好民主评议干部。随着企业改革的不断深入，职工群众越来越关心企业的生存和发展。特别对企业经营管理者的要求更高，希望有个好的领导班子，有一批懂经营、会管理、具有开拓创新精神的领导集体。为此，按规定程序定期对干部进行民主评议，依照干部德、能、勤、绩给予客观公正的评价，监督、鞭策干部当好职工群众公仆。对企业领导干部坚持每年职代会上述职，民主测评，逐个讲评。对各级干部实行逐年考察、定期评聘，政绩突出的给予重用重奖，业绩平平的给予“黄牌”警告；凡提升、调整的干部做到任前公示，广泛听取职工群众的意见；对职工代表评议不称职的干部，及时进行罢免。
　　三、形式多样，务实创新，提高民主管理水平
　　民主管理的形式呈现多样性，为创建和谐企业，民主管理的形式也发生了深刻变化。在抓好日常民主管理工作的同时，多渠道、多形式、务实创新，努力提高民主管理水平。一是加强班组民主建设，把民主管理工作落到基层。班组是企业的细胞，是施工生产的前沿阵地。班组民主建设是企业民主管理重要组成部分，并纳入ISO9000质量管理标准之中。班组民管会以班组长、党、工、团小组长为核心，材料、考勤、劳保、安检和监督员为龙头，狠抓班组民管会、民主生活会、合理化建议、提案征集四项制度建设。形成班组管理全员参与、班组建设齐抓共管的局面。二是广泛开展职工合理化建议活动。员工合理化建议作为一项最经常、最广泛、最持久、最具体的民主管理内容来抓。激发职工主人翁精神，提高社会效益和经济利益。引导广大职工为企业献计献策，提合理化建议，同时，建立定期收集、统筹建档、分项处理、会议通过、实施奖励等机制，从而促进职工合理化建议广泛性、创新性和可行性，调动职工想主人事，尽主人责，干主人活。三是行政领导拥护，主动请职工参政。各级行政领导干部要具有强烈的民主意识，尊“下”为师，虚心听取职工群众的意见和建议。注重行使自己的决策权、用人权、指挥权，以人为本调动职工群众的民主性、群众性、积极性，为职工参政议事创造宽松的环境和条件。在企业重大决策、发展规划的制定、经营活动的开展、经济效益的提升等为党政领导提供可行性决策依据，不断提高民主管理水平，为构建和谐社会，推进企业又好又快发展而不懈努力。