欧盟REACH法案、SA8000等非关税壁垒对浙江外贸企业的影响及对策分析

　　摘要：通过问卷调查与实地走访等形式多方面收集相关资料，分析了浙江外贸企业遭受欧盟REACH法案、SA8000等非关税壁垒的现状，并剖析了欧盟REACH法案、SA8000等非关税壁垒对浙江外贸企业的积极作用和消极影响，同时分析了其中原因，最后提出了应对欧盟REACH法案、SA8000等非关税壁垒的对策建议，希望能促进浙江外贸企业有效的规避国际新型非关税贸易壁垒、提高企业在国际上的竞争力和影响力。
　　关键词：欧盟REACH法案；SA8000；浙江外贸企业；影响；对策
　　
　　近年来，随着我国对外贸易的发展，中国出口商品越来越受到非关税壁垒的严重限制、侵扰和打击。浙江作为中国贸易大省，外贸的发展也受到了很大限制及阻碍，如何更好地突破国外新型非关税壁垒的限制和冲击，是浙江外贸企业亟待解决的问题。
　　一、浙江外贸企业遭受欧盟REACH法案、SA8000等非关税壁垒的现状
　　在问卷调查浙江相关外贸企业对于欧盟REACH法案和SA8000的了解程度及其他相关问题时发现，虽然欧盟REACH法案早在2007年便开始实施，但由于其缓冲期长的原因，对浙江省的相关外贸企业还未造成深层次影响。浙江外贸企业虽对欧盟REACH法案较为生疏，但对SA8000标准则显得十分的熟稔。不过在调查过程中发现，浙江的一些外贸企业，对SA8000标准有做过深入研究，但并没有多少企业去积极参与认证，据不完全统计，2006年底浙江只有7个企业得到该项认证，这是直接导致浙江外贸企业出口受SA8000标准限制的主要原因。
　　二、欧盟REACH法案和SA8000等非关税壁垒对浙江外贸企业的影响
　　（一）积极作用
　　欧盟REACH法案和SA8000作为新型的非关税贸易壁垒，虽然对浙江的出口贸易造成阻碍，但更是一种契机。
　　1、提高了企业的竞争意识，加强了对贸易政策的认知程度
　　浙江外贸企业都以中小型为主，欧盟REACH法案、SA8000等非关税壁垒的出台使得企业的竞争意识增强，加之浙江地处沿海地区，享有充足的劳动力和地理条件等的比较优势。且在问卷调查中发现，各外贸企业对于认证各类非关税壁垒标准，都抱着积极的态度，在各种贸易壁垒纷至沓来的今天，通过各方面的学习与研究，可以进一步了解盛行的非关税壁垒，使得浙江外贸企业出口能够早日突破贸易壁垒。
　　2、加快外贸企业的环保意识，加快产品革新
　　欧盟REACH法案的出台实施可以使浙江外贸企业加快对于化学产品的改进与重视，这对于改善我们消费者的生活环境是相当有利的。我们要应对欧盟REACH法案的条例，就必须努力发展绿色化工，改善化工企业的环境，这样不仅为我们消费者提供了卫生安全的产品，同时也保证了化工工作人员的生命健康，还可以提高工作人员的劳动积极性，加快产品革新。
　　4、树立良好的社会形象，提升企业竞争优势
　　企业责任体系的树立完善不仅可以为企业带来良好的社会声望，赢得更多消费者的青睐和关注，从而提升企业的竞争优势，更能使企业获得更多的发展机遇。如沃尔玛坚持用SA8000标准核准其供应商，使其经济效益发展迅速。
　　（二）消极影响
　　1、给外贸企业带来了竞争压力
　　浙江现阶段外贸企业多数还存在着员工待遇差，工作时间超标，工作环境不合格等现象，而化工企业的问题更为棘手。为了能够认证欧盟REACH法案、SA8000等国际标准企业必须加大改进力度，完善落后的制度，并且还应在此基础上想方设法的突破国际贸易主义，早日实现企业的可持续发展。
　　2、提高了对欧盟出口产品的贸易风险
　　欧盟REACH法案的出台提高了浙江外贸企业产品出口欧盟的不确定性，导致了两国企业在相关信息上的不对称性。欧盟进口商因其更为了解新政策的内容和要求，使其可以根据市场变化情况，从其本身的利益出发，对其进口的、使用化学品的产品提出非常苛刻的要求，这样就提高了浙江外贸企业对欧盟出口产品的贸易风险。
　　3、增加了经营成本，降低了劳动力的优势
　　SA8000的盛行无疑是在对企业施压，为了达到SA8000的标准不仅要完善企业这方面的不合理现象更需要加大投资力度，创造安全卫生的工作环境，并且还要支付大量的认证费用、管理精力和成本（SA8000的认证需要一年，每六个月复核一次。而欧盟REACH法案则需要较大的注册评估资金），这些对于浙江中小型企业来说，大大增加企业的经营成本，削弱了其竞争力。
　　4、加剧了金融危机的深层次影响，阻碍了经济复苏
　　近年来全球金融危机爆发，导致世界各地的贸易量显著下降，浙江作为中国外贸的领先地区，受到了不少冲击。中小型企业难以维持生产导致破产或者不得已的裁员多不胜数。面对这样的状况，欧盟REACH法案等其他非关税壁垒政策的出台无疑是雪上加霜。
　　三、浙江外贸企业遭受欧盟REACH法案和SA8000等非关税壁垒的原因
　　欧盟REACH法案和SA800等非关税壁垒政策的出台给浙江外贸企业的经济造成了巨大损失，也给企业带来了前所未有的压力。但是不能否认社会、企业本身也存在着很多瑕疵，而这些缺陷恰恰成了外贸企业遭受欧盟REACH法案和SA8000等非关税壁垒的主要原因。
　　1、企业的社会责任意识、环保意识、员工维权意识薄弱
　　在研究调查中发现，多数企业认为其社会责任就仅仅是提供就业岗位。事实上，资助社会公益事业，支持社会保障体系，提高企业在国际上的知名度等都是企业的社会责任，而企业的环保意识薄弱也导致了生产工厂的环境恶劣，员工工作条件差等问题，但由于员工的维权意识薄弱，对于企业过度占用劳工时间，压低工作报酬等现象并没有提出质疑。这些都是导致企业无法顺利完成认证的原因，也是企业出口产品不达国际标准的诱因。
　　2、外贸结构单一、自主创新能力低下
　　企业集群的外部经济和低廉的外来务工人员成本构成了浙江劳动密集型产品强大的出口竞争力，但同时也使得出口价格持续走低，时常引起国外合作方的投诉。而浙江的贸易方式大都是一般贸易，多数厂商都是从事贴牌加工贸易，外贸结构较为单一，并且极少有自主创新和销售渠道较好的公司，这样就导致了许多企业受制于国外的品牌公司，认证、学习相关贸易政策都十分的被动。
　　3、市场秩序与出口秩序尚不规范
　　在对宁波等地企业调研的过程中发现，大部分企业普遍认为无序竞争现象是国外引发非关税壁垒的重要原因。客观来看，一些家庭作坊式的生产企业，甚至“三无企业”存在着恶意压低价格，以次充好或降低产品质量标准的现象；一些外贸企业为配合进口商逃避关税，低值报关的情况也屡有发生。这些现象，虽然只是少数几例，但都会授人以柄，激化贸易摩擦，引发贸易制裁。
　　4、法规、标准机制不够完善
　　在浙江，颁布一项法规时并没有考虑过企业自身的技术程度，盲目的追随国际标准，不但没有突出技术标准的高含量指标反而在部门和地方保护主义的作梗下及自身利益的驱使下，保护环境和恶化环境现象并存，使得浙江省屡次遭受各类非关税壁垒的打击。
　　5、企业的认证能力偏低、出口产品的质量和技术水平不高
　　在调查过程中我们发现，多数企业并没有完善的建立应对非关税壁垒的相关制度，致使其认证能力偏低。而浙江的出口产品多为劳动密集型的轻工产品和高新技术含量偏低的机电产品，其中间产品较多，技术含量低，并且出口产品采用的标准低于国际标准。因此提高浙江出口企业商品的质量和技术含量迫在眉睫。
　　四、浙江外贸企业突破欧盟REACH法案和SA8000等非关税壁垒的对策建议
　　1、提高企业责任认知度、提升工作人员的维权意识
　　认识和完善企业责任是获得SA8000认证、突破各种新型非关税贸易壁垒关键。企业领导人员应该提高自身对企业责任认知度才能够更好的认识到员工的权益，而企业员工也应该充分认识到自己的劳动权益，提升自己的维权意识。
　　2、聘请专业人员从事各类认证工作、提高出口产品优越性
　　聘请拥有相关认证经验或者专业人员到公司从事指导工作是相当关键的。通过国际压力来警示企业要“自强不息”，进行产品改革创新，提高出口产品的优越性，通过产品的科技创新来突破严格的技术要求，提高企业的竞争能力。
　　3、加大宣传力度、建立预警机制，帮助企业应对贸易管制。
　　必须加大宣传力度，提高外贸企业对这样新型非关税壁垒的认知程度，并且，建立相关的预警机制，帮助企业有针对性地提高产品质量，寻求合理的贸易保护。
　　4、加快出口政策完善、为企业创造良好的认证条件
　　对于完善浙江省对化学品生产出口的政策应当速战速决。国际上许多的认证体系，一般都是强制性的。随着经济的发展，出现更多的是非强制性的认证，这些认证更具公平性，企业申请认证与否取决于认证是否能够为企业带来效率和利益。政府应引导和帮助企业申请认证，并让企业认识到认证虽然增加了企业的成本，提高了出口价格，但更多的是获得了长远的经济效益。
　　5、建立健全并充分发挥行业协会的作用
　　行业协会是连接企业和政府的中间环节，能有效弥补“市场失灵”与“政府失灵”情况下的空白。迫切要求大力推进行业协会的法制化建设，进一步加快政府职能转变，整顿和规范协会组织机构及其行为，加强培训、提高行业协会服务水平，是实现规避国际上贸易壁垒的冲击和突破欧盟REACH法案、SA8000等非关税壁垒的有效途径。
　　
　　结论
　　欧盟REACH法案、SA8000等新型非关税壁垒拓展了技术性贸易壁垒的范围，其政策的出台实施，限制了化工产品的市场准入条件，加大了企业的生产销售成本，削弱了企业的竞争力，导致贸易额下降。因此浙江外贸企业必须在未造成巨大的影响之前转变对各类新型非关税壁垒的认知意识，抓住先机，做好相关的应对措施，迎接新的国际挑战。
　　
　　参考文献
　　[1]王冠.欧盟REACH法规简介及其对我国相关企业的影响［J］.上海计量测试，2007(4)
　　[2]叶朝付，任荣明.全面审视欧盟REACH法案［J］.科技进步与对策，2006(5)
　　[3]叶陆艳.宁波企业应对SA8000认证需要注意的问题［J］.华东经济管理，2006(2)
　　[4]贺政国.我国纺织服装出口现状及存在的问题与建议［J］.对外经贸实务，2004(12)
　　[5]李文川.SA8000对浙江民企的影响及根源分析［J］.商业时代，2007(9)
　　备注：浙江经贸职业技术学院2010年大学生创新项目（201002013）