粮油生产经营及其与我国贸易合作初探论文

　　笔者曾率团对俄罗斯、乌克兰、哈萨克斯坦粮食、油料生产经营流通进行了考察。其问，代表团先后与嘉能可哈萨克斯坦KGC公司、邦基公司乌克兰、俄罗斯分公司等进行了广泛交流，就开展粮油国际贸易合作等问题进行了探讨，并实地考察了乌克兰港口城市敖德萨粮食码头。
　　通过此次考察，笔者对俄、乌、哈三国粮油生产和贸易等情况有了进一步了解，同时也产生了几点思考。
　　一、三国粮油生产经营基本情况论文
　　(一)俄罗斯俄罗斯农用土地约占全国领土的30％，可耕地面积约1．3亿公顷。该国农牧业并重，畜牧业产值高于种植业。农业生产近几年来连续下降，但在国民经济中仍占据重要地位，农业劳动力约占全国人口的13％。俄农作物主要有小麦、大麦、燕麦、玉米、水稻和豆类，其中小麦产量约占俄罗斯谷物总产量的60％以上，出口量约占90％左右。由于2010年俄罗斯遭受了130年来最严重的干旱，小麦产量下降至4150万吨，比上年的产量降低了37％。受此影响，2010年的小麦出口量从上年的1800万吨减少到了400万吨。目前，在西伯利亚部分地区也开始种植小麦，除满足当地需求外，大部分供往俄罗斯西部地区，运距达4000公里左右。在西伯利亚种植小麦的农民希望向我国出口小麦，主要原因是到我国的运距短，价格上有一定的优势论文。
　　俄罗斯可供出口的油料作物不多。大豆产量不高，约为90—100万吨，油菜籽年产量约8O万吨，葵花籽产量600—700万吨。前些年，俄罗斯国内基本没有上规模的大型养殖场，国内肉类需求主要依靠进口，近年来，也出现了较大规模的鸡、牛、猪养殖场，因此带动了对饲料的需求。
　　(二)乌克兰乌克兰位于东欧，滨临黑海，土地多为平原，属于温带气候，国土面积6000万公顷，其中有4200万公顷农田，早在19世纪中叶就被称作“欧洲粮仓”。
　　农业作为传统产业，在乌克兰经济发展中一直占有十分重要的地位。2009年，农业产值占国内生产总值的10％，农业劳动力占全国劳动力总量的19％。乌克兰农作物生产以小麦、大麦、葵花籽为主，同时也种植玉米、燕麦、甜菜等。近两年粮食总产量在4500万吨左右。
　　1．主要粮食品种情况。
　　(1)谷物。小麦是乌克兰第一大粮食品种，年产量在2000万吨左右，品种主要是冬小麦，分为6个等级，1一3等主要用于制粉，4—6等则主要用作饲料生产。从粮食供需上看，乌克兰小麦总产量大于国内需求量，原粮和面粉出口量都很大，目前乌克兰已成为世界上主要的小麦出口国之一。乌克兰玉米年产量大约在1000万吨左右，其中约有一半可以用于出口。大麦产量大约有900万吨，都是饲料大麦，基本没有啤酒大麦。2010／2011年度，乌克兰谷物出口大约在280万吨左右，而上年同期为500万吨。
　　(2)油脂油料。乌克兰油料生产以葵花籽、油菜籽为主，葵花籽含油量(千基)达到45％，油菜籽含油量达到43％。受供需影响，这几年，葵花籽、油菜籽种植面积不断扩大，产量提高明显。据乌官方统计，2010年乌克兰葵花籽产量达到720万度，葵花油产量达到3l0万吨，葵花油出产量达到260万吨；油菜籽产量达到147万吨，口量达到140万吨。
　　从油籽总产量上看，2010年有望突破1000万吨。乌克兰油料出口对象主要是欧盟、印度、中东、俄罗斯、白俄罗斯，2010年还向我国出口8万吨葵花油毛油。
　　2．粮食管理政策。乌克兰政府主要南农业政策部来主管农业生产，经济部负责各种出口配额，农业基金会承担粮食宏观调控论文。
　　粮食生产方面，为扶持生产者，政府规定所有粮食生产者和加丁企业都可免缴20％的产品增值税，但必须将免缴款纳入特别账户，并日用于自身经营。乌克兰农业领域2000年开始实行重组，罔营和集体农场被解体，并且以土地股份形式分配给农场L人(农民)，每户农民分配的土地面积为1—2公顷。同时，海外资金介入当地农业，几大主要粮食跨同公司在乌克兰不少地区通过向农民租赁土地的形式组建起大型农业生产公司，政府给跨国公司的基本上是国民待遇。
　　在维护粮食生产安全方面，乌克兰政府除了每年对轮种品种、种植规模有明确规定外，还对农业生产资料作了具体规定，比如使用的化肥、种子、农药必须是经过罔家有关部门核定的品牌才能进入市场。不过，由于经济情况不好，农民在生产过程很少使用杀虫剂和化肥。
　　在粮食收购管理方面，政府在粮食价格较低时收购粮食、价格较高时抛售粮食。受全球金融危机影响，乌克兰国内经济遭受重创，农业基金会已基本没有能力担起宏观调控的职责，目前乌克兰的粮食市场主要靠随行就市运作。在粮食储存保管费用方面，农业基金会对自己收购的粮食支付标准为1．5美元／吨／月。但担任储存任务的粮商普遍反映费用太低，应该翻一番。