从制度层面浅析治理腐败的途径

　　摘要：腐败，作为一种社会现象，存在于不同制度的国家之中，存在于各种社会阶级之中。利用公权谋取私立的腐败行为在任何国家、任何时代都存在。文章根据自身的工作经验，对腐败的问题从制度层面进行浅析，发表相关的看法。
　　
　　关键词：腐败；治理途径；分析；探讨；
　　
　　1前言
　　当前，我们党在全面推进中国特色社会主义伟大事业的征途中，把解决惩治和有效预防腐败作为必须始终抓好的重大政治任务。就正如总书记胡锦涛在庆祝中国共产党成立90周年大会上重要讲话中所述“全党必须警钟长鸣，充分认识反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性，把反腐倡廉建设摆在更加突出位置，以更加坚定的信心、更加坚定的态度、更加有力的举措推进惩治和预防腐败体系的建设，坚定不移把反腐败斗争进行到底”。
　　2含义及概述
　　腐败行为的共同点就是用非法的手段满足自己的私欲，实质就是用公权谋取私利。腐败的最大关联就是权力，权力执行者所拥有的权力是公共权力，应该是为谋取公共的利益而服务，应该是“全心全意为人民服务”。但有的人在追求自身利益最大化的私欲满足过程中，权力实际发生了异化和变质，直接表现在三个方面：一是将组织和人民赋予的权力视为私有物，可以任意支配；二是游戏于追逐权力之中，玩弄于股掌之间，投机钻营；三是把权力当作商品，用金钱和物质去交换，买官卖官。其直接的后果是产生政治腐败导致运用权力过程中实施不法行为、经济腐败导致用权力换取金钱和物质、作风腐败导致利用权力达到个人低级庸俗的享受等。因此，腐败是附着在权力上，哪里有权力那里就会滋生腐败。
　　3当前不完善的四个方面
　　在当前世情、国情、党情发生深刻变化的新形势下，正如庆祝中国共产党成立90周年大会上总书记胡锦涛精辟所讲“我国发展中不平衡、不协调、不可持续问题突出，制约科学发展的体制机制障碍躲不开、绕不过，必须通过深化改革加以解决”，正视问题也才能解决问题。从制度的角度看，政治、经济体制和管理制度在激励机制和约束机制等方面的不完善也滋生着腐败。这种不完善主要从四个方面看：一是公权还存在广而集中的情况，为公权谋取私利创造了条件；二是体制内部监督的不断完善和外部监督尚待健全的过程中，权利的监督功能有限，存在腐败有空隙可钻；三是低成本高收益的机会成本刺激着腐败。不少腐败分子可以在事出有因、查无实证的安然无恙中产生和增加侥幸心理；四是分配制度的差异萌生腐败。现行分配制度中还存在着收入的多少与学历、职位、工龄、能力等不协调，不成比例。当对单位和社会的付出与自己得到的回报不能对等时，心里的不平衡就会使意志薄弱者会在这不平衡心态的驱使下铤而走险，以权力谋取私利、满足私欲，最终走上犯罪道路。
　　4制度治理
　　在中国共产党成立90周年之际，总书记胡锦涛强调“必须坚持用制度管权管事管人”、“不断推进党的建设制度化、规范化、程序化”、“全党同志都要牢固树立法律面前人人平等、制度面前没有特权、制度约束没有例外的观念，认真学习制度，严格执行制度，自觉维护制度”。制度对事具有公正性和根本性，制度对人具有恒定性，制度具有理性的约束性，制度的不断创新是保持稳定性和持久性的保证。制度是有约束力的规范，
　　5个人看法
　　我个人浅见:以制度创新抑制腐败，廉政建设要靠法制和制度，这是治理腐败的最根本的途径。反腐败制度的创新就是通过制度的制定和完善，减少腐败的机会，遏制腐败的蔓延，实现权力的制衡，最终达到消除腐败的目的。主要从以下几个方面建立新型的反腐败制度：
　　5.1创新制度把握关键点，不断完善制度。在容易发生权力滥用和腐败问题的重要部门和岗位建立健全权力约束制度。进一步完善领导干部选拔任用、重大事项报告制度等系列制度的评价机制和严厉的制裁措施。紧跟环境变化带来的新情况、新问题，在保持制度总体稳定的前提下，使反腐败制度不断得到完善。
　　5.2增强预见性、把握主动权，注重制度创新的超前性
　　要深入实际调查研究，及时制定相应的规章制度，把问题解决在萌芽状态。
　　5.3通过制度创新消除腐败产生的可能性
　　在坚持走中国特色社会主义道路上和不断完善的社会主义市场经济体制的大形势下，我们正处在加快转变经济发展方式在重要期，改革或优化政府的经济管制和管理方式，在行业中取消两垄断。在市场经济正常的发展中由市场来调节资源要素，在非正常的市场环境中采取政府干预相结合，并不断完善公开办事规则、办事程序等。
　　5.4通过制度创新建立和完善事前监督和事后监督机制，降低和防止腐败的发生
　　在我们这类地勘事业单位中，坚持和完善以职工代表大会为基本形式的民主决策、民主管理、民主监督制度，继续坚持和完善职代会对领导班子和成员一年一度的民主评议、民主测评制度，涉及职工群众切身利益的事项和领导干部干部廉洁自律等有关情况向职工或职代会公开，接受监督。
　　5.5完善腐败现象的发现制度
　　具体的就是建立和完善政务公开、厂务公开等制度，建立各种形式的监督制度。
　　5.6通过建立通过思想教育的制度体系，提高道德意识
　　通过法律确定公民道德规范，通过纪律和规章制度确定职务、岗位道德规范，通过人生观、价值观、权力观的教育，唤起社会责任感、事业心和敬业精神，提高精神需要层次等来形成个人道德规范。正如胡锦涛总书记在建党90周年大会上指出的那样，要“各级领导干部要牢记，我们手中的权力是人民富赋予的，只有用来为人民谋利益。行使权力就必须为人民服务、对人民负责并自觉接受人民监督，决不能把权力变成牟取个人或少数人私利的工具。各级干部都要自重、自省、自警、自励，讲党性、重品行、作表率，做到立身不忘做人之本、为政不移公仆之心、用权不谋一己之私、永葆共产党人政治本色”。
　　6结束语
　　在当前我国社会主义进行的今天，由于各种制度的不完善，导致很多腐败问题和事件的发生。对于这些问题的产生，我们可以提前避免。如何才能做好这一工作，不仅仅是关系到我们党在人民群众心中的位置，还是能否建设好国家的关键。因此我们要正确的去面对这一问题，并且要严格实施相关的制度，从而为国家和人民的发展提供重要的保障。