浅谈如何加强施工企业分包合同管理

　　摘要：随着我国社会主义市场经济制度的确立和不断完善，我们的建筑行业也随之产生了很大的变革，专业化分包体系已经成为建筑市场发展的通行做法，也是必然趋势。在如今的建筑行业，加强对施工企业分包队伍的管理不可忽视，而其中合同管理则是关键。如何加强施工企业分包合同管理，保障合法权益是本文所要阐述的重点。
　　
　　关键词：合同管理，资质审查，进度跟踪
　　
　　建筑施工行业作为社会主义市场经济的重要组成部分，自身需要不断的完善和发展。如今，合同不仅仅是一种经济方式，更是一种管理市场的手段。在经济多元化的今天，严格合同管理制度对完善建筑行业具有重要的意义。同时严格合同管理，也能够使建设施工行业相对公开、透明，减少经济犯罪。施工企业的分包合同分类繁多，内容不拘一格，如何加强施工企业分包合同的管理，从而更好的控制企业投资成本，扩大利润才是施工企业所要追求的关键。
　　
　　一、合同的事前管理
　　（一）分包商的资质审查
　　施工企业分包合同的签订，对分包商的资质审查是重要前提，这是也施工企业分包合同签订的要求和必须。对于分包商的审查，要特别关注以下两方面：第一，要审查分包商的综合实力。第二，重点分析分包商的业绩状况。
　　（二）合同审评
　　一份合理、科学、准确、公平的合同文件，是合同双方都乐于接受的前提，是合同签订的基础。一份好的合同文件的编订，需要相关部门和工作人员的多重审评。对于合同审评需要注意以下几点：
　　第一，审评的主体要以合同的设计和编订部门为主，其他相关部门辅助配合，审评方法主要是先书面征求众人意见，最后再开会进行集中的审评。
　　第二，着重审评合同的内容。审查合同条款是否覆盖到各个方面，是否有工作遗漏，是否考虑到其他可能对合同产生影响的因素等。
　　
　　二、合同内容条款的管理
　　（一）合同价款
　　合同价款是合同内容的最重要的组成部分，目前我国的施工企业分包合同管理还不够完善，由合同价款问题引发的合同官司并不少见，而这些问题价款合同主要问题在于：合同中的价格条款没有单价分析表；合同价格条款中关于工程进度、现场安全等花费需求没有明确的硬性规定；工人工资支付方式和工资结算条款不合理。所以我们在订立合同价款时，要特别的对这几个方面注意，避免合同纠纷。
　　我们可以细化合同内所标的价格条款，承包商和分包商要针对工程的材料需求量、人员花费、额外支出等每一项都做出单独的单价分析表，与此同时，要明确材料结算费用的参照标准，具体是以实际情况还是以图纸作为标准要注明。单价分析表有助于项目资金的合理分配，也便于在施工过程中进行小笔款项的结算，这都有利于企业控制成本扩大利润。
　　以盘锦市双台子区集中供暖改造项目分包合同管理为例，这是一个供热改造工程合同。2005年3月19日总承包商与分包商签署了《盘锦市双台子区集中供暖改造项目设计分包合同》，分包商负责双台子区集中供暖改造项目的锅炉和供热管道详细设计工作，合同金额约为300万元人民币，合同内容包含了材料、人员、进度、具体费用等多项具体明细，明细价款有主语企业控制成本扩大利润。
　　
　　（二）违约索赔
　　在双方履行合同的过程中，如果分包商认为自己的合法权益受到了损害，分包商应直接向总包方提出索赔要求，并保持影响事件发生后的现场同期纪录。这种情况一般来说，是总承包商方面出现了违约情况，也有小部分是分包商在执行方面出现了错误。在违约情况出现之后，分包商应按照相关的法律法规提出索赔，之后由总承包商方面对索赔进行事件分析，分析事件的起因和责任分担细节，最终确定赔偿条款。
　　
　　（三）设计变更
　　变更，通常指的是对原合同内容的调整或修改。合同变更对于企业施工合同来说是比较常见的一件事，但是过多的合同变更，会带来很多不便，对承包商和分包商的工作计划、成本预算都会带来很大的影响，重大的变更甚至会引起整个项目停工，所以施工合同变更需要我们给予足够的重视。
　　案例：甲公司是一家钢结构工程专业承包二级资质等级的施工企业。2004年3月12日，乙公司作为发包人，与甲公司签订了《锅炉房钢结构施工合同》，工程价款43万元，合同主要约定：“1、合同签订后三日内发包人支付承包人工程备料款合同价的50％；2、工程工期：3月20日至4月30日；3、承包方式：包工包料，采用固定合同价款；4违约责任：（1）违约者向对方支付合同价款2倍的违约金。（2）工程每逾期一天，乙公司罚甲公司1000元，直至竣工。”
　　合同签订后，乙公司3月17日才支付甲公司工程备料款。甲公司进场后，乙公司也未按照约定为甲公司施工提供电源等条件。合同在履行过半，甲公司提出由乙公司提供材料。甲公司、乙公司通过互致信函方式，议定：工期顺延至5月20日，承包方式变更为由乙公司在5月2日前供料。但乙公司却于5月10日以甲公司工期和质量不合格为由单方提出解除合同，并向法院提起诉讼，要求认定甲公司施工质量不合格，解除原施工合同，由甲公司承担合同价款2倍的违约金，承担逾期交工违约金10万余元，承担维修费用12.6万元等。甲公司提出反诉，要求乙公司承担违约金10万元。
　　本案是一起因工程质量和工期引发的纠纷，虽然工程实际履行价款只有21.5万元。但由于合同约定违约金数量过高，重复约定违约金条款，在合同履行期间，又涉及合同的变更问题，由此带来的法律后果值得建筑施工企业引起足够重视。
　　
　　三、合同执行中的跟踪管理
　　合同签订之后，合同就开始正式执行。分包合同管理的最终目的，就是在执行合同的过程中，监督合同双方按照合同规定行事，控制施工进度、工程质量、使用费用等，保证合同内容的实现，最终使整个工程施工顺利完成。
　　对于合同执行的跟踪管理包括以下几个方面：
　　1.质量。质量包括材料的质量和工程完工质量。对于不合格的材料，监管组要进行及时的检验和排查，避免出现由于材料引起的质量问题。工程完工质量指的是施工人员在施工过程中由于技术或者人为等因素，出现了操作失误，使工程存在安全隐患。想杜绝这一点就要求我们在选择施工人员时要精选，施工时要监督到位。
　　2.施工进度。每个工程按照合同都有其规划目标和进度。在实际施工时，我们要考虑到天气、气候以及其他方面等因素，适当的对施工人员采取一些奖惩措施，鼓励和督促施工人员按时完工。
　　还以盘锦市双台子区集中供暖改造为例，这份合同规定的工期非常紧，仅仅5个月时间。为例督促分包商按时完成任务，总承包商把合同的执行期间分成了准备期、实际履行期和质量保证期三个阶段，并且每个阶段都规定了相应的义务，根据合同规定，要求分包商提交工期进度表，方便对施工进度的管理。
　　3.安全方面。施工现场易发安全事故，据统计，75%以上的都与分包有关。对于这方面的管理，是直接影响到总包公司的形象的。所以我们一定要明确责任，完善各项安全管理制度，把安全隐患降到最低。
　　此外，在分包工程合同的合同管理工程中，除了对于合同执行方面的跟踪，还要建立分包合同管理台账，反应分包商的工程进度，材料费用，机械使用费用等，能够清晰的反应出分包商的经费使用状况，达到对工程的有效监管。
　　
　　四、合同的事后分析
　　在合同完全执行完毕之后，相关单位或合同执行双方要对合同进行及时的总结分析，从有关的调查报告来看和研究成果来看，合同的事后分析是企业成熟与否的一个标志，合同的事后分析是一项十分有意义的工作，可以有效的提高企业的提高企业的管理水平。
　　
　　总之，施工企业的分包合同管理，是一项繁杂而系统的工作。合同签订前，我们需要做好资质审查、合同审评等工作；对于合同的内容，我们从工期、价款、结算、违约等多方面去探讨合同的合理性；合同签订后，我们还需要进行合同总结分析，积累经验。只有这样才能不断的去完善对分包合同的管理，从而使企业更好的控制成本，扩大利润。而对于施工企业分包合同的管理，也是社会主义市场经济制度管理的一部分，对我国的社会主义市场经济建设也做出了贡献。
　　
　　
　　
　　参考文献：
　　[1] 李启明，范运林.建设工程合同管理[M].北京:中国建筑出版社，1997.
　　[2] 中国建设监理协会.工程建设合同管理[M].北京:知识产权出版社，2002
　　[3] 柴振国，何秉群.合同法研究[M].北京:警官教育出版社，1999
　　[4] 赵旭东.合同法学[M].北京:中央广播电视大学出版社，2002.
　　[5] 成虎，徐崇禄.建设工程施工合同管理与索赔[M].北京:企业管理出版社，1994