移民建新城 打造新人居

　　秭归县位于湖北省西部，地处雄奇壮美的长江三峡西陵峡两岸，是中国伟大爱国诗人屈原的故里，是闻名遐迩的“脐橙之乡”，同时也是长江三峡水利枢纽工程坝上库首第一县。秭归山川秀美，人杰地灵，全县国土面积2427平方公里，辖12个乡镇，总人口39.7万人。三峡工程的兴建，秭归动态移民达10万人，需动迁一座县城、6座乡集镇。秭归县城所在地由归州迁至三峡工程坝上1公里处的茅坪剪刀峪。1992年12月26日新县城奠基动工，1998年9月28日率先在三峡库区13个搬迁县市中完成整体搬迁，成为共和国最年轻的城市。
　　秭归县城新址位于长江南岸，紧邻三峡大坝和附坝，东距宜昌市48公里，西距古城归州37公里。按照三峡库区移民搬迁大纲和城市总体规划，秭归新县城以搬迁复建、适度发展总的原则为指导进行规划建设，打造新的环境，展示新的形象，建设三峡库区一流的明星县城。
　　在城市建设中，秭归县委、县政府及城建人坚持“服务大三峡，建设新秭归”的指导思想，贯彻规划高起点、建设高标准、管理高要求、环境高质量的方针，把握政治、经济、社会、环境协调发展的可持续发展战略和人与自然和谐共处的原则，提高城市载体功能与城市品位，创造“净、亮、绿、美”构建最适合人类居住的城市环境，逐步凸现“园林城市、旅游城市、港口城市”的新格局。目前，新县城公共服务设施及市政基础设施配套完善，功能齐全，建筑布局合理，风格别致，环境优美，市民安居乐业，开创美好生活，一座崭新的现代化花园式旅游城崛起于三峡之滨，大坝之上。胡锦涛、江泽民、李鹏、朱镕基、李瑞环等党和国家领导人曾先后视察秭归新县城，都给予了高度评价。新县城先后被评为湖北省卫生县城、湖北省优秀旅游县城、全国城市环境综合整治优秀县城。2001年夺得湖北省第二届城镇规划建设管理“楚天杯”。2002年获湖北省文明城市、全国创建“文明村镇”先进单位、“中国人居环境范例奖”。2005年获“全国卫生县城”、湖北省第三届城镇规划建设管理“楚天杯”。2006年获首批国家园林县城。2008年获湖北省第三届城镇规划建设管理“楚天杯”。
　　秭归县委、县政府在新城建设中，始终坚持“规划一张图，建设一盘棋，管理一条龙”的方略，在小城镇规划、建设、管理方面探索出一条独特新颖的路子。
　　规划高起点。新县城总体规划由湖北省城市规划设计研究院编制，并获湖北省城市规划设计一等奖，后经中国城市规划设计院修编，九次评审、九易其稿，新城规划日臻完善、科学合理。县城规划编制坚持高起点和超前性，确立了三峡特色、移民风格、屈原文化、高峡平湖、坝上明珠的城市形象。2005年县城用地规模5平方公里，人口6.6万人。2005年完成了县城总规修编，确定近期（2010年）用地规模7.9平方公里，人口8万人；远期（2020年）用地规模10.9平方公里，人口11万人。城区由中心片区、九里工业区、银杏沱港口区和金缸城片区四个片区构成。建设部第四批试点小区——桔苑小区，规划综合运用建筑学、行为心理学、城市社会学、生态学等诸多学科的基本规律和人居的关系，延续城市文明。单体建筑与传统相结合，独特新颖、匠心独运地运用古民居的白墙、青瓦、坡屋顶、马头墙等建筑符号。楚文化一条街仿归州古城而建，古朴庄重典雅，尽显楚文化风韵。秭归县境内淹没的屈原祠、江渎庙等24处文物全部搬迁至县城凤凰山。
　　建设高标准。新县城基础设施移民计划投资3.51亿元，累计完成动态投资4.16亿元。建成城市道路52条54.6公里，城区现有两座自来水厂，供水能力达2万吨/日，供水管网60余公里，用水普及率100%。建成雨污分流制排水管网30余公里。日处理污水4万吨的污水处理厂和日处理垃圾70吨的垃圾填埋厂被国家纳入三峡库区环保示范项目，于2002年底投入运行。县城医疗、卫生、教育、广播电视、邮电通讯、电力等基础设施配套完善。县城建成区园林绿地面积166.7万平方米，绿化覆盖率达37.59%，人均公共绿地面积13.95平方米。城区完成建房投资16.5亿元，建成房屋面积245万平方米。
　　管理高要求。在城市规划建设管理上，县委政府出台了一系列切实有效的规定，实行规划、建设、管理“八统一”，严格执行“一书两证”制度，重点把住选址定点关、规划设计方案审批权关、放线拉线验收等“三关”，坚持报建窗口制、审批限时制、集中规范收费制、社会服务承诺制等“四制”。为塑造城市形象，城区全面实行“四禁止”，即禁止乱贴广告、乱挂招牌；禁止建围墙，不建单门独院，全城构筑一个视野开阔的开放空间；禁止空中“蜘蛛网”，管线全部地埋；禁止生活燃煤锅炉，消灭黑烟囱，环境空气质量优于国家二级标准。严格执行“门前三包”责任制，积极推行物业管理，深入开展环境综合整治和文明创建活动，涌现了一批花园式单位和文明小区。
　　在小城镇建设中我们深深体会到：发展小城镇，首先必须强化对小城镇的战略地位的认识。小城镇是带动农村经济和社会全面发展、推进城镇化的重要途径，是全面建设小康社会的重要举措。只有从战略高度上充分认识到小城镇建设的重要地位和作用，才能在实践中重视该项工作，把它作为一级政府重要的工作来抓。为搞好我县小城镇建设，县政府、各乡镇政府成立了专门机构，落实了切实可行的政策和措施，城建资金捆绑使用、专款专用，保证了小城镇建设顺利进行。二是必须坚持以规划为龙头，建设小城镇。我们在小城镇建设中始终坚持规划先行的原则，科学编制城镇规划，做到因地制宜，突出特色、科学合理。在规划实施中，严格按照规划进行建设和管理，加强了规划日常巡查，发现违规案件及时进行查处，维护了规划的严肃性和权威性。三是必须配套完善发展小城镇的有关政策。我县完善土地使用政策，实行统一规划、统一征地、统一开发、统一有偿使用，统一管理的“五统一”建设用地模式；建立多元化投资机制，我县在城镇建设投融资上采用五个一块，即国家移民政策投资一块，城镇土地受益一块，政策性收费集中一块，对口支援一块，招商引资一块。通过这种模式较好地解决了城建资金紧缺的矛盾。同时，运用经营城镇的手段，制定优惠政策广泛吸纳社会资金来参城镇与城镇开发建设，并积极推进市政公用事业改革，城市公厕、客运站、码头等公共设施和基础设施实行市场化运作，“谁投资、谁受益”，大大减少政府投资压力；完善小城镇财政政策，认真落实国家、省、市有关小城镇建设政策，做到不挤占挪用小城镇建设资金，为小城镇建设提供强有力的资金保证。四是必须加强小城镇的管理，做到三分建七分管。通过广泛开展多种形式的文明城市创建活动，加强对城镇的管理，树立和维护良好的城市形象。
　　
　　搜论文知识网致力于为需要刊登论文的人士提供相关服务,提供迅速快捷的论文发表、写作指导等服务。具体发表流程为：客户咨询→确定合作，客户支付定金→文章发送并发表→客户接收录用通知，支付余款→杂志出版并寄送客户→客户确认收到。鸣网系学术网站，对所投稿件无稿酬支付，谢绝非学术类稿件的投递！