摘要：目前，道路建设的质量标准要求越来越高，施工建设的难度也越来越大，因此，必须加强道路建设的质量管理，建立道路建设的质量控制标准体系，形成一套道路建设质量管理的规范程序，从而推进城市化进程的发展。为此，本文从道路建设管理的内涵、道路建设管理的现状和道路建设的发展对策和措施来探讨了道路建设中的质量管理。
关键词：内涵,现状,措施
一、市政道路建设质量管理的内涵
市政道路建设中的质量管理是一种建设工程的全面管理，它是指从道路建设的前期准备阶段，到道路建设工程的施工阶段，直至最终的施工监测、评估与实施阶段整个进程的全过程管理。整个道路建设主要涉及了工程的施工准备、施工材料采购、现场作业以及各种人员的调度等工作，而在这些工作进行的同时，工程要素的管理是非常重要的，如人员管理、机械设备管理和材料管理等，这些都是道路建设质量管理不可或缺的部分。此外，若是按工程项目划分，道路建设包括事前控制管理、事中控制管理和事后控制管理，这也是根据一项道路建设工程的完成程度进行划分的。针对道路建设的问题，其管理目标主要有以下几点： 1)确保道路建设项目能够按期完成，保证正常的城市运作; 2) 保证整个道路建设的过程处于可以控制的状态，以确保项目的正常运作; 3) 保证道路建设项目的高质量完成，这也是整个道路工程项目的核心内容之一。因此，在整个道路建设的过程中，政府相关部门必须实施有效的控制措施，以做好质量管理工作。
二、市政道路建设质量管理的现状
相对于一般的工程项目，工程项目具有如下特点： 准备阶段时间短，开工一般比较急促，缺乏一定的周密性; 施工场地比较窄，地下工程比较复杂，导致投资费用过高; 建设工程往往会出现“只求进度、不求质量”的现象，导致其质量控制的难度大大增加。由于其独有的特点，以及目前我国工程的发展状况，道路建设管理工作还存在一定的缺陷和不足。
1) 建设工程的安全质量意识过于薄弱。
安全质量原本是一项道路工程的主要评价指标之一，关系到群众的正常生命安全等，是不容有失的。但是，目前我国很多的施工单位及监管单位为了眼前的或个人的利益而忽视道路工程的质量问题，偷工减料现象此消彼长，难以控制。此外，由于工程的普遍特点，一般都是短期项目，因此其短期行为比较严重，很难在短时间内做好质量管理工作。
2) 道路建设程序不规范，质量管理严重不足。
由于项目的特点，导致其存在“快、短、平”的特点，使得很多的单位不按照正常的程序来进行，而是投机取巧，删减了很多环节，也就给道路建设项目埋下了不小的安全隐患。据统计，在某省部门的 9 项工程进行抽查，发现有一半左右的建设程序不符合规定的要求，比如缺少用地许可证、施工图未经相关部门审核、质量监督程序遗漏等现象，建设程序规范化严重不足。
3) 部门对工程项目的监理工作不合理。
其实，造成建设工程程序不规范的一个主要原因就是相关的监督部门工作不到位，存在放水的现象，对各种偷工减料以及删减规范程序的工程视而不见，导致工程质量问题泛滥。同时，腐败现象也是监理环节不到位的重要因素之一，也是目前建设存在的难以控制的问题。
4)在道路建设中的各个阶段测绘技术不到位
道路建设从初期设计到施工建设直至施工结束的工程竣工验收，始终都离不开测量工作。测量是一项技术性很强的工作。在道路建设的整个过程中，认真做好测量工作是对每一位测绘技术人员的基本要求，也是保证道路建设工程质量的基础。但是在现阶段，并不能把测绘工作做的很到位。
三、市政道路建设质量管理的案例与启示:
杭州湖墅南路道路工程，笔者参与过，在工程的前期准备中，业主重视，施工方重视，并召开了相关的协调会，由业主，施工，监理，材料检测，交警等部门参加，制定了在晚上零点到早上四点的的施工方案，由于各方的重视，并从各自的角度参与了质量的管理和控制，使得工程质量得到了有效的保证。
在湖墅路的施工过程中，遇到了一些新的问题，夜间排水沥青砼施工的温度控制问题，因为市区的交通情况只能在夜间施工，但排水沥青砼的施工特点又最好能避免夜间低温施工，所以经过协调，制定了一些改进措施：适当提高排水沥青砼的出厂温度，选配熟练的操作人员施工，加快施工进度，旁站监理随时监控沥青砼的到场和摊铺温度，允许排水沥青砼的工作温度在国家相关规范的范围内浮动，不要求达到最高标准，交警出动警力保证施工中排水沥青砼路面不受人流和车流的影响。
总结以上案例，说明道路工程的情况不是一成不变的，每个工程都受到特定材料，特定地形等实际情况的影响，因此道路工程的质量管理也需要在实际中，加以改进和优化，不能拘泥于以往的工作流程。
市政道路区别于公路，有自身的特点，处于城市中，施工进度要求快速，但质量又要求较高，要求有较长的使用年限，尽量减少路面破损和修复，所以在建设工程各方做好自己的质量工作外，在工程的前期准备(人员，材料，机械，组织体系)和工程过程中要遵循科学的方法，减少主管的管理方法(减少人的主管参与)，增加客观的管理方法，比如做好工程材料性能方面，应以材料的实际检测数据来决定工程的质量和进度， 无论是业主，施工方还是监理等，都应该根据客观数据说话和管理，只有在事实的基础上管理质量才能保证质量，否则各方就失去了协调的平台，质量管理只能流于形式。不论工程建设的那个方面，都要以科学的数据为依据——这是工程质量得以保证的制度设计和基础，能最大限度的减少人为因素的影响。
四、市政道路建设质量管理的发展对策和措施
4.1 图纸会审,现场考察
施工图纸和设计文件,是组织施工的技术依据。施工前施工人员应认真熟悉图纸,结合图纸,仔细做好施工现场的考察。这样可检查出:设计依据是否充分计算数据是否正确、与周围环境是否相符合、工程地基处理和结构设计是否合理、设计是否符合规范、施工是否安全、施工图纸和说明是否清晰和齐全等。图纸会审后,各方面提出的修改意见和研究确定的修改方案,要由有关部门写成文件,并由设计部门签发设计变更通知单和设计修改图,作为工程施工依据。施工单位在施工过程中必须遵守技术规范。按图施工,如果发现图纸不恰当之处和职工提出的修改设计建议,及固施工现场条件的要求或材料代用等事项时,必须按规定办理设计变更手续。
4.2 做好技术交底
落实质量管理计划。做好技术交底,是为了使施工技术人员和工人解施工任务的工程特点、技术要求和质量标准及施工方法。技术交底的内容:讲解施工图纸及设计要求,施工操作方法与技术措施、质量标准及质量改进措施等:对于重点工程,关键部位以及质量要求较高的特殊工程,还要作书面交底。施工企业制订的质量管理计划和质量管理改进措施,要在开工前组织技术交底或下达年、季、月施工计划.并及时进行检查。
4.3 工前检查、复核
经甲方或测绘单位交桩、交水准点及切施工要求的文件和事项后,要对基准轴线测量定位、各种标准桩引出护桩、水准点的复核、水泥标号、砂浆配比、砼配比的试验、各种管道的标高坡高进行检查等。
4.4 做好材料试(检)验工作
施工企业要结合施工和科研的实际需要建立相应的试验、检驻机构,配备适当的人员和仪器设备。工程用各种原材料、构件、设备等必须按规定由生产单位或供应单位提供合格证,重要的材料、设备除应具有出厂合格证外,还要在使用前进行抽查、复验。证明合格后才可使用。
4.5 做好隐蔽工程和分项工程的检查验收工作
对隐蔽工程和分项工程做好质量检查和验收是工程交工验收的重要凭证,也是工程交工后使用、维修改建的技术资料。必须按有关规定及时办理井妥善保管。在施工过程中不仅要有专业检查还要有社会群众的监督和各施工队之间互检等。
五、总结
市政道路工程项目涉及到国家和社会经济等各方面问题，工程质量高，社会和群众所得到的利益就越大，因此工程质量问题不容忽视。而随着我国经济的进步、工程的迅速发展，工程的质量管理必将会进入一个法制化、标准化、系统性的轨道，各项先进的技术都将融入到其中。相关部门和单位必须正确认识我国道路建设项目的质量管理现状，透析我国道路建设的质量管理存在的不足，积极强化道路建设的安全质量意识，认真做好相关工程的质量监理工作，确保整个工程高质量、高效率地完成，使道路工程质量管理得到整体的提高和进步。
参考文献：
[1]刘永华。道路建设是新农村建设的重中之重——雁江区农村道路问题的调查与思考[J]。 四川农业科技，2011，(10)。
[2]沙爱民。 环保型道路建设与维护技术[J]。 建设科技，2011，(17)。
