浅议我国城市排水体制之管理论文

　　摘要：我国城市排水体制目前仍面临城市排放不合理、城市排水管网的建设不同步和管理不到位、城市排水系统投资不足等诸多问题，本文在分析问题及其成因的基础上，提出一些对策建议。
　　关键词：城市排水论文，排水体制论文
　　1引言
　　我国城市排水体制可分为分流制与合流制。作为城市收集和输送污水的方式，建立和完善城市排水体制不仅起到排污、防涝和减灾的作用，还能通过再回收利用城市污水，使城市污水产生净化再生,发挥城市水循环畅通的功能，达到保护良好的城市水环境的目的。当前，我国城市排水体制仍面临城市旧城区合流制排放不合理、改造困难；城市排水管网的建设不同步和管理不到位；城市排水系统投资不足等问题，下面针对我国城市排水体制有关问题进行一些探讨。
　　2我国城市排水体制现状分析
　　2.1我国城市排水体制现状论文
　　2.1.1我国城市排水系统发展
　　近年来，中国城市化水平迅速提高，城市化率从2005年的43%提高到了2010年的47.5%。我国城市排水事业伴随着城市化的迅速发展取得了长足的进步，仅在“十一五”期间，我国计划在城镇的污水处理以及再生利用设施建设规划新增加的投资额就有3300多亿元人民币；在城市的建设和老城区的改造中，大批陈旧管网的更新和污水管网雨污分流的改造需要500亿元以上的投资。[1]到2010年，我国城市污水集中处理率超过了40%；预计到2015年，城市公共排水管网污水收集率不低于80%；城市污水集中处理率不低于60%。城市排水系统在中国城市化进程中将发挥越来越重要的作用。
　　2.1.2我国城市排水现行体制
　　在我国现行城市排水体制中，合流制是一种将城市生活污水、工业废水及雨水采用一个管渠系统进行输送、处理和排放的体制。其可分为直排式、截流式与全处理式合流制三种方式。分流制是采用多个或两个以上各自独立的管渠系统来排除城市生活污水、工业废水及雨水的一种体制。其可分为完全式、不完全式与截流式分流制。
　　分流制由于可以分期建设与实施，可以为系统终端的分质处理或处置提供较理想的条件，是较为理想的排水体制。因此一般在城市建设初期的水下水道建设时较多采用，我国的新建城市(区)中，如上海浦东、大连开发区和深圳市等，大都采用分流制排水系统；北京已有超过三分之二的排水系统采用分流制，其他如天津、昆明等许多城市规划也将合流制全部改造成分流制排水系统。复合制排水系统是分流制和合流制混合采用，在一些大城市中，如上海等均采用复合制排水系统。
　　2.2我国城市排水体制面临的主要问题及其成因论文
　　2.2.1我国城市旧城区合流制排放不合理、改造困难
　　由于我国城市旧城区排水建设过去大都采用合流制，城市生话污水、工业废水和雨水用一个管渠系统接入市政管道进行输送、处理和排放，这种排放方式带来很大的水污染问题。而旧城区管道由于历史规划建设等方面的原因，管道走向和地下情况复杂，规划和设计不规范资料不齐全，改造施工作业面难以展开等，给城市分流制改造带来很大的难度，增加了投资费用。我国许多城市旧城区在发展中已建设了多种管道和管线，这些新的管道由多个单位分期施工建设，缺乏统一的规划。因此在进行旧区合流制改造时新建污水管道在施工建设中埋深难以确定，与原有的管道难免发生冲突，由于多头管理协调较为困难，施工过程经常出现损毁其他管线的情况，无谓增加了改造建设投资，也影响了施工的整体进度。
　　2.2.2我国城市排水管网的建设不同步和管理不到位论文
　　在我国，许多城市和地区存在不同程度的重污水处理厂建设轻排水管网配套建设思想。在污水处理厂资金上较有保障，而且大多能按计划建设完工投产使用，而排水管网建设由于资金短缺和拆迁量大等原因往往污水干管建设不全，有的甚至未建支管或支管与主管无法连接，不仅给污水处理厂进行污水处理带来影响，还由于污水直接排入体造成环境污染。在排水管网的管理上，我国不少城市和地区对建成后排水管网的管理措施不到位，有的虽然建成了雨、污分流，但管理工作跟不上，一些居民私自乱接出户管，擅自将生活污水管接入雨水管道，使污水和雨水直接排入水体带来水污染，城市雨污分流系统的优越性得不到充分的体现。
　　2.2.3我国城市排水系统仍存在投资不足现象
　　城市排水系统建设需要大量的资金支持，我国2011年预计城市污水建设项目总投资约需2000多亿元。由于我国仍处在发展中国家，改革开放以来城市建设才得以快速的发展。过往历史的原因，我国对城市排水系统投资总和比例过低，远低于发达国家的水平，造成城市污水处理设施严重不足，雨水排放设施简陋，城市中洪涝灾害现象时有发生，水环境污染问题较为严重。以往我国城市排水系统建设资金来源主要依靠城市维护建设税，但城市维护建设税收入较为有限，用于排水建设项目的投资明显不足，城市维护建设税又主要为其他城市基础设施各项建设与管理所用，排水建设项目投资资金来源和筹措问题突显。
　　3我国城市排水体制建议
　　3.1加强对我国城市旧城区合流制改造论文
　　我国城市旧区排水合流制的客观存在造成较为严重的水环境污染问题，分流制由于具备较理想的条件和优点，成为一种理想的排水体制。虽然由于历史的原因，会给旧区排水分流制改造带来一定的困难，但这一改造的方向不应发生变化，旧区排水分流制改造不能弱化，而应加强。针对多头管理问题，政府部门要在治理体制上进行必要的改革，尽量明确管理责任和提高管理效率，通过加强协调工作，帮助旧区排水分流制改造解决施工中的各种难题和问题，保证施工进度，确保以最小的投资取得最佳的建设效益。
　　3.2加强我国城市排水管网的建设和管理工作
　　在我国城市排水管网配套建设上，要抛弃重污水处理厂建设轻排水管网配套建设的思想，把污水处理厂建设和排水管网配套建设位置摆正，使两者成为一个建设整体同步实施。在建设过程中，要确保排水管网配套建设资金及时到位，加强拆迁安置工作力度，抓好建设项目管理工作，使得排水管网配套建设跟上污水处理厂的建设进度，避免因此给污水处理厂处理带来影响和造成水环境污染。在排水管网的管理方面，要切实加强建成后排水管网的管理成效。要从源头上采取有力措施进行有效管理，使建成的雨、污分流系统能否真正发挥其应有的环境效益、经济效益与社会效益。
　　3.3拓宽我国城市排水系统建设融资渠道
　　随着我国城镇化进程步伐的不断加快，城市建设性资金严重缺乏的现象将更为严重。城市排水系统建设需要大量的资金，靠以往单一的资金筹措渠道很难解决城市排水建设资金严重缺乏的问题。因此，近年来，地方政府为解决城市建设性资金严重短缺状况，采取了多元化的融资渠道，通过组建“融资平台”等举债融资，为城市基础设施建设和社会发展筹集资金。问题的关键是，在政府行为的同时，不应忽视水务产业市场化改革的根本目标。应当通过市场化手段来提高供排水产业的运行效率，满足环境保护的要求。
　　4结束语
　　综上所述，随着中国工业化和城市化的高速发展，城市排水系统建设在城市化发展中的地位日益突出。通过对我国城市排水体制现状分析，找出我国目前城市排水体制的主要存在问题，并提出相应的对策措施，对维持水资源可持续利用起到积极的重要作用。
　　参考文献
　　[1]杨立波.生态文明城市排水工程规划的探讨[J].工程建设与设计,2010,（8）：95-97.
　　[2]彭鹤.对合流制排水体系改造的探讨[J].四川建材,2010,（4）：101-101.
　　[3]姬跃国，郭东良，刘峰，张桢.对初降雨水进行处理的排水系统体制[J].中州建设,2008,（21）56-56.