切实转变发展观念 努力践行科学发展观

　　摘要：当前，我们全党正在开展深入学习实践科学发展观活动。这就要求全党同志在深入学习的基础上，努力解放思想，转变思想观念，从政府层面和个人层面同时入手，全面深化政治经济社会体制改革，彻底转变作风，争做科学发展观的忠实实践者。
　　关键词：转变观念，深化改革，科学发展观
　　当前，我们全党正在如火如荼地开展深入学习实践科学发展观活动。科学发展观是马克思主义在中国发展的最新成果，是一个系统的科学理论，是各项工作的指导方针。这就要求我们在深入学习的基础上，努力解放思想，转变思想观念，深刻把握其思想内涵，全面理解其科学本质，掌握其根本方法，在实践中实现思想观念和工作作风的转变。
　　一、切实把思想观念统一到科学发展观上来。
　　以人为本、全面协调可持续、统筹兼顾的科学发展观，对“什么是发展”、“靠谁发展”和“为谁发展”、“怎样发展”等发展观的基本问题，做出了科学的回答，极大地深化了人类对发展的规律、社会主义建设规律与共产党执政规律的认识，对马克思主义的发展理论与中国特色社会主义理论做出了重大理论创新，是马克思主义中国化的最新成果，为实现党的指导思想的与时俱进奠定了重要的思想理论基础。
　　可当前，存在于某些党员领导干部头脑里的发展观念与科学发展观的要求还有较大差距。有的依然把发展简单地理解为“经济增长”；有的依旧把“以经济建设为中心”视为“以速度为中心”，不惜弄虚作假、贪大求洋，热衷于大搞“政绩工程”、“形象工程”、“先上项目再治环境”、“先搞建设再谈民生”；还有人有这样的疑问：提出科学发展观是不是对改革开放30年发展的否定？是不是对“发展是硬道理”的纠正？
　　这些看法的危害性很大，不仅容易损害在30年改革开放历程中无数改革者、建设者的感情，而且会严重误导科学发展观本来的含义，更将引发政治上的错误和思想上的混乱。以上种种情况表明，转变发展观念任务仍然十分艰巨。因而全党全国人民的思想一定要高度地统一到科学发展观上来显得尤其重要。
　　二、从政府层面讲，落实科学发展观，就是要进一步深化改革，全方位创新体制机制
　　首先、进一步深化政治经济体制综合改革，积极适应不断变化发展的社会新形势。
　　当前我国社会呈现出明显的阶段性特征。改革开放30年，我国经济发展迅速。但经济结构不合理的矛盾日渐突出，某些产业的实体甚至走到了山穷水尽的地步。资源分配在地区、城乡、行业、居民个人之间的差异仍在进一步扩大。教育、卫生、社会保障等社会事业的发展还很不平衡，发展水平还比较低，体制机制还很不完善、很不健全。当前我国发展的这些阶段性特征和出现的新矛盾新课题，决定了我们必须自觉地、坚定地去贯彻落实科学发展观，推动中国经济社会又好又快发展。着力推进以下改革是今后发展的必然趋势：首先要深化财税、金融和投资体制等改革，从体制上解决产业结构趋同、增长方式粗放、低水平扩张的问题；其次要消除城乡分割的体制性障碍，有序推进农民向非农产业转移，引导生产要素在城乡间合理配置，加快城镇化进程，逐步解决城乡二元结构问题；第三要深化社会领域的改革，推进科学、教育、文化、卫生等体制改革，切实解决经济社会发展“一条腿长、一条腿短”的问题；最后要切实推进城乡平等的劳动就业和社会分配体制改革，逐步完善城乡平等的社会保障体制，为解决收入差距问题创造条件。其次、进一步深化政府机构改革，切实转变政府职能。党和政府是政权组织，它们的职能是什么呢？这是一个必须正视和首要回答的问题。十七大报告中再次突出强调发展是党执政的第一要务，党和政府的中心工作是发展经济，是搞经济建设，但从具体职能上讲，并不等于党和政府亲自和直接去搞经济建设，不等于党和政府的具体工作就是搞经济建设。现代政权体制下，政治和经济要分开，党政要分开，政企要分开，党的职能是制定发展战略和大政方针，政府的职能是公共服务和社会管理，并不是亲自去搞经济建设。落实科学发展观的一个重要工作，就是要将目前的生产建设型政府转向公共服务和社会管理型的政府。建设公共服务和社会管理的政府，政府职能必须从以前重GDP，重生产建设，干预经济运行，转向提供公共产品，重视文化、教育、卫生、生态环境、城市基础设施建设和功能方面；转向社会管理，即完善市场运行规则，强化监督管理，通过规范各类经济主体的行为，限制各种不正当的经济行为，创造公平竞争的市场秩序，维护社会治安等方面。再次各级政府要从体制机制上鼓励引导各类经济体以科技进步为支撑，以技术创新为载体，进一步转变经济增长方式，大力推进经济增长方式向集约型转变，走新型工业化道路。我国是一个自然资源相对贫乏的国家。靠粗放型增长方式我国可以实现“三步走”的第一步、第二步战略目标，但不可能实现第三步战略目标。资源的相对贫乏和生产过程中不必要的极大浪费，决定了如果我们继续走高耗能、高投入、高污染、低效能的老路子，势必走向死胡同。依靠科技进步、依靠技术创新，充分挖掘节能减排的潜力，是引领我国工业发展走出死胡同的必然选择。其中的关键是如何加快提高我国自主创新能力的问题，这是是“十一五”时期引导我国经济发展的迫切任务。提高自主创新能力，必须坚持正确的方向和路径。要发挥政府的战略导向、综合协调和服务功能，创造更好的创新环境。强有力的创新激励体系是增强自主创新能力的根本性制度保障，要深化科技体制改革，加快建立以保护知识产权为核心的激励体制框架，建立和完善创业风险投资，增强税收制度对创新的激励作用，努力吸引集聚高层次创新领军人才，为提高自主创新能力提供强大的动力来源。其次要以节约资源、保护环境为目标，加大实施可持续发展战略的力度，大力发展循环经济，在全社会提倡绿色生产方式和文明消费，形成有利于低投入、高产出、少排污、可循环的政策环境和发展机制，完善相应的法律法规，全面建设节约型社会。所有这些都要要以科技进步为支撑。
　　最后，各级政府在危机面前，创新思路，努力扩大就业。就业是民生之本，也是安国之策。随着我国社会主义市场经济的发展，过去的隐性失业逐渐转化为显性失业，而且每年新增劳动力数量庞大。加上经济危机的影响，目前，无论失业规模还是失业率都已经达到了一个必须给予足够重视的水平。注重发展劳动密集型产业。发展劳动密集型产业是我国国情的客观要求，也是我国经济社会协调发展不可逾越的阶段。针对目前下岗失业问题突出的情况，只有在提高产业科技含量、提高我国经济国际竞争力的同时，特别注重发展劳动密集型产业，才能从根本上解决就业岗位短缺的问题。其中，第三产业就业增长弹性大，劳动密集、技术密集、知识密集并存，在吸纳就业上有独特优势。注重扶持中小企业。企业有大小，作用各不同。大企业体现着一个国家的国际竞争力，可以维护国家经济安全，但大多数是资金密集、技术密集型企业；而中小企业不仅有活力，而且大多数是劳动密集型企业，可以提供更多的就业机会。因此，必须进一步落实推动中小企业发展的各项政策措施，在投融资、税收、技术服务、市场开发、信息咨询和人员培训等方面加大扶持力度，支持它们在促进就业和再就业方面发挥更大的作用。注重采用灵活多样的就业形式。灵活多样的就业形式，是相对于传统的、典型的、正规的全日制工作形式而言的一系列就业形式的总称，包括非正规部门就业、正规部门的灵活用工形式及自我雇佣等多种形式的就业。灵活多样的就业形式具有就业门槛低、就业时间灵活等特点，是以高年龄、低技能和女性劳动者为主要特征的下岗职工重新就业，以及农村富余劳动力在城镇寻找就业岗位的首选就业方式。这种就业形式有利于充分挖掘潜在的就业岗位，增加就业机会。因此，应引导全社会转变就业观念，推行灵活多样的就业形式，鼓励自谋职业和自主创业；大力开发社区就业岗位，推行和规范非全日制、临时性、阶段性和弹性工作时间等灵活多样的就业形式。与此同时，建立与灵活多样的就业形式相适应的新型劳动关系，切实维护劳动者的合法权益，解除灵活就业者的后顾之忧。
　　三、从党员干部个人的层面讲，就是要进一步转工作作风，争做科学发展观的忠诚实践者。
　　改革的方向明确以后，贯彻落实科学发展观最终要落实到各级干部的作风上。作风问题说白了需要把握两点：一是为谁工作的问题；二是如何工作的问题。
　　为谁工作是个根本性的思想问题。这个思想问题解决好了，就不会出现为名、为利、为权、为色等等人民群众最不愿看到的贪官腐官。实现领导干部作风的进一步转变，核心问题是要求党员干部树立心系群众、服务人民的公仆观念，始终保持党同人民群众的血肉联系。在新的历史条件下，虽然群众主体趋于多样化，利益日益多元化，党群关系出现了一些新情况，但我们党全心全意为人民服务的宗旨必须严格遵循。是心系群众、服务人民，还是高高在上、脱离群众，这是衡量党员干部作风是否端正的试金石，也是体现一个政党是否先进的鲜明标志。只有我们党员领导干部真正做到思想上尊重群众，政治上代表群众，感情上体贴群众，行动上深入群众，工作上为了群众，权为民所用，情为民所系，利为民所谋，才能得到群众的真心拥护。
　　如何工作的问题就是为人民服务的本领问题。科学发展是一种能力要求。科学发展观，内涵丰富，思想深刻。科学发展能不能上水平、人民群众能不能得实惠，是衡量一个领导干部有没有真本领的试金石。作为科学发展的引领者、正确思路的决策者、实践行为的示范者，领导干部要真正担当起领导科学发展的责任，就必须切实增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，着力转变不适应不符合科学发展观的思想观念，着力解决影响和制约科学发展的突出问题以及党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的问题，着力构建有利于科学发展的体制机制，提高领导科学发展、促进社会和谐的能力，使党的工作和党的建设更加符合科学发展观的要求，把全社会的发展积极性进一步引导到科学发展上来，把科学发展观贯彻落实到经济社会发展各个方面。要树立正确的政绩观，抓紧建立对工作实绩进行考核评价的新的指标体系。这是扭转干部作风的风向标。真正的政绩要有群众观点，要有发展观点，要有实践观点，要把“显政绩”与“隐政绩”统一起来，各级领导干部要切实弘扬“求真务实”的精神，坚决克服主观主义、形式主义和官僚主义。要坚持党的群众路线，注意在实践中形成新思路，在群众中寻求新办法。要着力解决关系到人民群众切身利益的突出问题。争做科学发展观的忠诚实践者。