人口迁移流动对区域经济均衡发展的作用

　　内容提要：经济的发展与人口再分布是相互关联的：一方面，区域经济发展水平的差异成为影响人口迁移最重要的因素；另一方面，人口迁移流动引起的人口再分布影响着迁入区和迁出区的经济发展。为此本文主要对人口迁移流动与区域经济均衡发展之间的相互作用进行论述。
　　关键词：人口迁移，区域经济，均衡发展
　　
　　人口与经济之间关系是区域可持续发展的轴心问题。因此，掌握人口信息，研究人口与经济的关系是制定区域长远发展规划、改善人类生存环境的重要基础，也是政府进行科学决策的依据。根据库兹涅茨(Kuxnets，1964)的理论分析，经济的发展与人口再分布是相互关联的：一方面，区域经济发展水平的差异成为影响人口迁移最重要的因素；另一方面，人口迁移流动引起的人口再分布影响着迁入区和迁出区的经济发展。
　　
　　1对区域均衡发展必然性及发展目标的认识
　　
　　一个国家和地区，在经济发展过程中，将投资集中于少数点或地带。这较之分散投资（不能形成集聚效果）可以获得较高的经济增长速度。但是也会导致经济的不平衡发展，带来许多问题。既区域经济在少数点和地带上的过分集聚，会导致一系列“膨胀病”：交通紧张，用地困难，人口过分集中，环境问题难以解决，基础设施建设复杂化且代价太高等。这时若再要求取得较高的经济增长速度，就必须调整经济的空间结构，即全面开发新区。均衡发展理论主要认为经济是有比例相互制约和支持发展的。该理论认为，区域经济增长取决于资本、劳动力和技术3个要素的投入状况，在市场经济条件下，资本、劳动力与技术等生产要素的自由流动，将导致区域发展的均衡。由于劳动力总是从低工资的欠发达地区向高工资的发达地区流动，以取得更多的劳动报酬。同理，资本从高工资的发达地区向低工资的欠发达地区流动，以取得更多的资本收益。要素的自由流动，最后将导致各要素收益平均化，从而达到各地区经济平衡增长的结果。斯蒂格利茨博士认为，中国经济的成功归因于其实行了均衡发展战略。
　　所谓“均衡发展”，学术界和实际工作者都主要有以下几种看法：（一)缩小人均GDP
　　差距，实现经济布局和人口分布大体相当；(二)不同地区居民收入水平大体相当；(三)人口、
　　经济、资源环境相互协调；(四)不同地区人民生活水平和公共服务大体相当；
　　
　　2区域经济发展不均衡对人口迁移的影响，
　　
　　区域经济发展对人口迁移的影响作用主要包括经济水平因素和经济结构因素。经济发展水平越高，人口移动越活跃，人口迁移水平也越高；每个人迁移的经济动机总是想从经济条件差的地区向经济条件好的地区迁移，因此人口迁移与区域间经济发展水平的差距密切相关。另一方面，人口迁移的经济动机除了追求高收入外，也寻求更理想的就业机会。就业机会除了与经济增长速度有关外，主要取决于迁入地的就业结构，而就业结构和经济结构又是紧密相关的，因此区域经济结构的相对差异也是影响人口迁移的一个重要因素
　　
　　2．1区域经济水平的波动影响人口迁移
　　
　　济发展水平和人口迁移之间关系，可以采用人均国民收入指标来反映区域经济发展水平，用人口迁入与迁出及净迁移变化来反映区域间人口迁移状况（如下表）。
　　
　　广州市近年来经济发展与人口迁移情况表

　　资料来源：广州市统计信息网
　　
　　由表可看出，从1995-2005十年间，广州市人均GDP从19366元一直上升到69268元，
　　翻了3倍多，表明区域经济发展水平不断提高。相对应的人口迁移状况，从1995年至2005
　　年，广州市人口净迁入除中间稍微波动外，也是在不断增加，净增率也从8.41%增加到15.47%；同时期内，人口迁出量从7.78万增加到10.67万。尽管迁入迁出人口总量均保持增长，但迁入人口数量增长明显高于迁出人口的数量增长。
　　此外，日益加大的区域间经济水平差距将吸引更多劳动人口。2005年广州市年度人均
　　GDP为69268元，而同时期广东省人均GDP为24435元，外省如与广东毗邻的广西、安徽、
　　江西和湖南等，分别为8788、8675、9440和10426元。可见，这种显著的区域性经济水平
　　差别是推动人口迁移流动的直接因素。
　　
　　2．2区域经济结构差异制约人口迁移流动
　　
　　区域经济发展及部门结构的差异、以及由此引起的劳动力供需的地区差异影响着人们
　　向有较多就业机会及预期收入较高的地区迁移。即迁出区与迁入区劳动者实际收入差别和找
　　到工作的机会大小，即城乡间预期收入差异。人口在进行迁移行为决策时，根据预期收入最
　　大化原则，他们更趋向于经济结构较合理的区域，即向就业机会更大、收入更高的地区迁
　　移。比如我国东部地区，因为日趋合理的产业结构和坚实的产业基础，特别是发达的第三产
　　业，能够提供更多的就业，从而吸引了巨大的迁移人口；再就是区位优势显著，享受优惠政
　　策，大力吸引外资，有利于发展外向型经济，完善产业结构，产生更多就业机会，吸引大量
　　劳动力，从而为地区间人口迁移创造了有利条件。
　　
　　3人口迁移对区域经济均衡发展的影响
　　
　　区域经济差异是促动人口迁移的主要因素，而人口迁移亦对经济社会的发展及区域差异变动产生了深刻的影响，即人口迁移对区域经济发展不均衡有减缓作用。
　　
　　3.1人口迁移对迁处地的影响
　　
　　人口的迁移流动对迁出地的消极影响：由于迁出者的受教育程度明显高于迁出地的平均
　　水平，人口迁出显然降低了迁出区经济发展的潜力，但这种影响并不明显，至少在短时期内
　　不太明显；此外，迁出地的劳动力外溢，可能造成当地产业发展缓慢。
　　人口迁移的积极影响是：可以减轻人口压力，提高就业水平。此外，人口迁移对缩小地
　　区差异有着积极的作用。表现在以下几个方面：（1）人口的流出意味着迁出区人口的减少
　　将有利于提高人均收人水平；（2）迁出人口在外打工或创业，将一部分收入汇回家乡，客
　　观上也缓解了地区间的发展不平衡；（3）一部分迁移人口和流动人口的回乡创业，既对迁
　　出区的经济发展具有带动作用，还对迁出区的思想观念改变有引导作用，从而有利于从经济
　　和观念两方面缩小地区间的差距。总的看来，人口迁移对迁出区的影响还是利大于弊。
　　
　　3．2人口迁移对迁入地的影响
　　
　　迁移流动人口的大量涌入，产生了人口的集聚效应，对属于发达地区的迁入区而言，有
　　利于经济的快速增长、有利于优化产业结构、有利于社会化大生产的发展，有利于生产效率
　　和资源利用效率的提高。其主要表现在：
　　（1）大大丰富了迁入地的劳动力资源。大量人口向沿海发达地区迁移，为这些地区注入
　　了丰富的劳动力；具有较高教育水平的人口更集中趋向东部沿海地区，从而提高了该地区的
　　劳动力素质。
　　（2）经济总量不断扩大。比如改革开放以来，由于人口流入，广州国内生产总值由1978
　　年的430917万元增长到了2005年的51542283万元，增长了将近120倍。
　　（3）人民生活水平显著提高。以广州为例，改革开放以来，由于人口流入，人均GDP
　　逐年上升，2005年人均GDP已经接近7万元。可见，流动人口对迁入地保持经济快速、稳
　　定增长起着至关重要的作用。
　　（4）产业结构与人口迁移流动互相作用。如发达的第三产业为以务工经商为目的的迁移
　　流动人口提供了更多的就业机会。另一方面，大量的人口流入也会促使整个社会对产业结构
　　进一步优化，使城市的劳动力资源得到高效的配置。
　　
　　由此我们可以看出，人口迁移流动会对迁出，迁入地的经济产生影响。对于迁出地而言，由于减少了迁出人口对地方国内生产总值的人均分享，同时还可获得迁移者在迁入地工作所得转移到迁出地的部分，使迁出地人均经济水平得到提高；而对于迁入地，由于迁入人口分享了当地经济增长的成果，必然使迁入地人均经济水平有所降低，从而在一定程度上改变了区域经济发展的差异，分析迁移后果，从微观上看是迁移者或其家庭的经济需求得到一定程度的满足，从宏观上看则影响了整个区域社会经济的发展，推动区域经济发展差异由不均衡趋向均衡。
　　
　　4实现人口迁移与区域经济均衡的良性发展
　　
　　合理的人口迁移流动对不同地区经济发展有着共同的促进作用，经济增长速度都成正增长，即使迁入区与迁出区经济达到正向均衡，共同繁荣与富强；不合理的人口迁移流动则对不同地区经济发展有着阻碍作用，经济增长速度都成负增长，即使迁入区与迁出区经济达到负向均衡。如迁处区迁移流动人口数量太多，致使劳动力短缺，从而使田地荒芜，资源得不到开发，基础设施难以修建，经济发展更加落后；而迁入区由于过多人口的流入，导致就业困难，交通堵塞，住房困难等一系列的社会环境问题的产生，这些都会严重阻碍迁入区社会经济的发展。要想实现区域经济的正向均衡，为此笔者认为应该注意以下几点：
　　（1）要发展经济，调整产业结构，增加就业机会；
　　（2）发展教育，综合、合理开发利用资源；
　　（3）建立和完善相应的政策和法规，引导迁移流动人口的合理布局。