浅谈日本环境污染防治现状及其对策

　　近年来，日本的环境污染防治取得一定进展，主要为建立低碳社会、研发新技术，加大环保投入等。日本政府还采取了相对应的对策加大环境污染防治。
　　关键词：日本；环境污染；现状；对策
　　前言
　　近年来日本的环境污染防治事业取得了较大的进展。即2008年《环境、循环型社会白皮书》公布的数据显示：到2006年，日本温室气体排放总量为13.4亿吨，与《京都议定书》规定的基准年(1990年)相比超过6.2％(2000年同比超过8.0％)。其中，二氧化碳(CO)的排放量为12.74亿吨。从发展来看，2000-2004年(20排放量呈上升趋势，从12.37亿吨增至12.79亿吨；从2005年开始减量，2005年为12.93亿吨，2006年降为12.74亿吨。与此同时，日本大气环境质量也有了明显改善。2001—2006年，日本二氧化氮(NO)的环境达标率从99.2％提高到100.0％。其中，汽车排放尾气的达标率从80.O％增至90.7％。
　　一、日本环境污染防治现状
　　（一）建立低碳社会
　　1、公布低碳社基本会理念
　　2007年9月，日本中央环境审议会公布了低碳社会的三项基本理念：
　　（1）实现低碳化。在产业、行政、民间等社会各领域，改变大量生产、大量消费、大量废弃的发展模式，推进节约型能源和低碳能源的利用，确立低碳社会经济体制。
　　（2）实现观念转变。即改变以往奢侈型人均碳排放水平，通过社会体制变革实现观念转变，为构筑低碳社会创造条件。
　　（3）实现人与自然的和谐。通过对森林、海洋等自然环境的保护、促进各地区生物能源的利用等，确保人与自然和谐相处。
　　2、构筑低碳城区结构
　　（1）推广智能交通系统(ITS)
　　为促进城市公共交通的利用，各城市正在进行新铁路线和环状道路网的建设健全，积极推广ITS。其中，汽车驾驶导向系统、道路交通信息系统、中途不停车自动收费系统等信息技术都已付诸应用。这在相当程度上解决了道路堵塞、交通事故频繁、环境恶化等道路交通问题。2005年丰田市开始启用ITS，市内日均公交利用人数增加了18％，年均CO：排放量削减了6万吨。
　　（2）构筑绿色物流体系
　　大力实施绿色物流相关政策，通过货主、物流企业等的合作，降低环境污染。根据《都市再生计划》的安排，日本早在2001年6月就以首都圈为对象进行试点，通过公路、铁路、海路等各种运输部门合作，组建废弃物海陆安全综合运输网，以构筑环境负荷小的绿色物流体系。
　　（二）研发新技术，加大环保投入
　　1、加大环境保护的科技投入
　　2000-2004年，日本的环境保护研究费从5326亿日元增至8252亿日元，年均增长率达到11.5％。再者，环境省的科技经费总额也从2006年的289.4亿日元增至2007年的314.5亿13元，年增长8.7％。
　　2、技术创新日益增强
　　研究开发费占国内生产总值的比率和研究开发费占企业销售收入的比率，分别从国家层面和企业层面衡量着技术创新投人强度。日本的这两个指标都处于世界前列并一直呈上升趋势。2006年，日本的研发费总额为18.5万亿日元，占GDP的比率为3.6l％，居世界首位，美国为2.6％，英国为1.78％，欧盟27国为1.84％。从企业层面来看，日本汽车企业的研发费占销售收入的比率一直处于高位，2000年为4.09％、2001年为4.44％、2002年为4.56％、2003年为4.63％、2004年为4.80％、2005年为4.74％。
　　（三）创建生态工业示范园区
　　从2003年起，日本启动“生态工业园区”的建设，选定北九州市等七个市镇进行试点。其中，北九州市生态工业园区的建设很有特色：园区的目标是尽量减少废弃物，将园区内一个企业产生的副产品用作另一个企业的原材料，通过废弃物交换及循环利用等手段，实现园区内废弃物的“零排放”；园区建成综合性环境产业基地，努力发展成环境技术研发、教育培训、科技示范及静脉产业发展的重要基地。
　　二、日本环境污染防治对策
　　(一)完善环境污染防治法制建设
　　1、制定并完善循环经济立法
　　日本是目前世界上循环经济立法最完善的国家之一。在当前统一推进低碳社会、循环型社会及环境友好型社会的建设中，其法律体系可分为三个层面：一是基本法，即《建立循环型社会基本法》(2000年6月颁布)；二是综合性法律，包括《废弃物处理法》、《资源有效利用法》等；三是专项法，包括《容器和包装物的分类收集与循环利用法》、《特种家用电器再利用法》、《建设再利用法》、《食品再利用法》以及2001年4月颁布实施的《关于把握特定化学物质对环境的排放量以及促进改善管理的法律》(简称PRTR法)等。依据上述各法，日本从2001年开始大力控制污染物的排放量，扩大资源再利用，为建立“循环型社会”奠定基础。
　　2、加强监管，严格执法
　　近年来，随着循环经济立法的日臻完善，日本的司法监管力度也日渐增强。2001-2007年，日本环境犯罪的立案件数从3024件增至7435件，增长近1.5倍。同期，环境违法的起诉率也达到66％以上。
　　(二)大力发展环保产业
　　近年来日本大力推进燃料电池、太阳能发电、生物能源等新能源的研发。如经济产业省正在大力发展和普及以燃料电池为动力的下一代环保汽车，计划到2010年普及燃料电池汽车5万辆，2020年为500万辆，2030年达到1500万辆。随着燃料电池汽车的普及，日本还计划建设燃料电池汽车的配套设施“氢能添加站”，争取到2020年建成3500个“氢能添加站”，2030年增至8500个。
　　（三）减少温室气体排放量
　　为减少温室气体排放，近年来日本对森林的整治和保护尤为重视，将其视为温室气体吸收源对策。为实现《京都议定书》的达标计划，日本需要通过森林吸收1300万吨CO，(约合基准年总排放量的3.8％)。为此，日本政府采取了综合性的森林吸收源对策，包括：(1)健全森林的整治体系；(2)推进防护林的管理和保护；(3)加强木材及木质生物能源的综合利用；(4)实施森林美化工程等。2000-2006年，日本全国的防护林从8867千公顷增至11654千公顷，增长31.4％。其中，水源涵养防护林从6387千公顷增至8775千公顷，增长37.4％；土壤流失防护林也从2154千公顷增至2538千公顷，增长17.8％。
　　结论
　　根据相关数据显示，日本的环境污染逐年减轻。目前，日本主要采取建立低碳社会、研发新技术，加大环保投入、创建生态工业示范园区的措施。日本政府还根据环境污染防治现状采取完善环境污染防治法制建设、大力发展环保产业、减少温室气体排放量的对策。