构建和谐社会 建设节约型校园

　　提要：资源节约是我国经济和社会发展的一项长远战略方针，作者以建设节约型校园为主题，以学校节约水电能源的探索为基础，分析了目前高等学校水电能源的现状，水电节能的管理方向。如何实行目标管理，减少开支，以及加强节约能源宣传，提高节约意识等。认为高水平的能源管理需要一整套有效的措施，只有从这些措施入手，才能从根本上杜绝能源浪费。
　　关键词：创建,和谐,节约,校园
　　
　　建设节约型社会是我国经济和社会发展的一项长远战略方针，最近，胡锦涛总书记、温家宝总理分别主持召开中央政治局会议和国务院常务会议，专题学习、研究建设节约型社会和发展循环经济问题。会议认为，随着我国工业化、城镇化和现代化建设的推进，资源需求将持续大幅度增加，资源供需矛盾日益突出，环境压力越来越大。必须从战略和全局的高度，把建设节约型社会和发展循环经济摆在更突出的重要位置，进一步转变经济增长方式，以资源的高校和循环利用，促进经济、社会的可持续发展。
　　会议指出，加快建设节约型社会，大力发展循环经济，必须按照落实科学发展观和走新型工业化道路的要求，把节约放在首位的方针，以节约利用资源和提高资源综合利用效率为核心，推动体制创新、制度创新和管理创新，综合运用经济、法律、行政、科技和教育等多种手段，采取更加有力的措施，务求使建设节约型社会和发展循环经济取得实质性进展和明显成效。
　　党的十六大提出发展循环型经济建设资源节约型社会以来，各级政府都结合本地实际情况制定政策，采取措施，做出部署。全国上下建设资源节约型社会的工作正在稳步健康推进。目前，我国高校的能源管理工作不断得到加强。高校在用水用电指标核定、经费分配方面都探索出了很好的管理办法，取得了显著的社会和经济效益，广大师生员工节能意识普遍增强，能源利用效益明显提高，厉行节约、勤俭办学蔚然成风。高等院校的节约型校园建设要从水、电能源节约入手。
　　一、高等学校水电能源现状
　　目前国内高校水电能源基本呈以下状况：
　　1．水、电能源费用都基本上实行经费单列，实报实销，保障支出。
　　2．校区供水、供电设备老化，水、电计量设施不完善，经费投入少，改造经费历史欠帐多。
　　3．受办公条件限制，多单位混在一起办公，科研、教学、办公用水用电混在一起，无法测算各单位用能数据，各单位的水、电能源指标无法落实。
　　4．节能改造经费的不足，限制了节能设施及技术改造。
　　5．老的建筑教学楼较多，水、电设施老化，用电装备落后，效率低，耗能大。
　　6．各项节能制度的不完善和部分师生节约能源的意识不到位。
　　综上原因形成了学校水、电能源使用的大锅饭，增加了学校的经济负担。
　　二、我校水电节能管理探索
　　哈尔滨工程大学是国家重点大学，隶属于国防科学技术工业委员会，是1994年首批通过国家211工程建设学校之一。几十年来，学校为国防建设培养了大量高级技术和管理人才。随着国家教育事业的全面发展和学校办学规模的不断发展扩大，学校的能源使用也日益增长。学校水电费用的超量支出增加了办学成本，也增加了学校的经济负担。因而，强化节能管理，创新节能机制，不断探索节能新途径成为我校乃至当前国内高等学校一项极为紧迫的任务。高校汇技术、人才之最佳，集培养、教育之重任，更应倡节约能源之风，尽节约能源之责。几年来我校依据学校水电能源使用状况，相应出台了《哈尔滨工程大学节能管理条例》、《哈尔滨工程大学购买、安装、使用空调机管理规定》、《哈尔滨工程大学停水、停电管理办法》、《哈尔滨工程大学水、电、暖、房收费管理办法》等，今年根据建设节约型校园工作安排要求，拟出台《哈尔滨工程大学水电能源管理实施方案》，在节能的管理措施方面做出有效的工作。水电能源是高校教学、科研和师生生活所必须的重要物质，安全可靠地供水、供电是保证学校教学、科研和师生生活稳定的重要工作之一。节约用水、用电是一项长期任重道远的工作。按照学校党委2007年工作要点，结合学校“十一五”发展规划，我校做了以下工作：
　　1．学校拟成立以主管校长为组长，以部处系主要领导为成员的水电节能领导小组，负责协调学校水电供应、安全、运行、指标、调度、节能等工作。后勤集团电气运行中心做为学校的水电运行部门从水电正常供应与运行角度，制定相应的管理措施。
　　2．我校加强能源管理的基本思路，是在明晰运行成本的基础上，明确各方面所承担的责任，通过收费杠杆对能源使用进行调节。一是建立能源使用按计划与能源费用由学校、单位和个人合理分摊的分配机制，改变水、电能源使用大锅饭的状况。课堂教学、实验教学、行政办公、公共服务和学生宿舍，实行“指标核定、节约留用、超支不补”的管理原则，经费由学校事业费列支；超指标用能和其他各种能源经费支出，一律实行收费制，由用能单位和个人承担。二是建立能源使用计成本、能源供给减量化的供应机制。改变能源供应靠学校、能源消耗“福利性”的状况。无论是核定指标单位还是其他单位和个人用能，都要纳入学校的统一管理，都要计入办学成本，坚决杜绝增加用能的随意性。三是建立能源管理责任曾层层分解、落实到单位和个人的全员责任管理机制。改变多家用，一家管，管不了，也管不好的“粗放型”管理状况。充分发挥收费制经济杠杆的调节作用，把水电节能降耗变成全校上下的自觉行动。
　　三、实行目标管理，减少开支
　　促进学校后勤社会化改革和深入发展，充分调动全校师生员工的节约能源积极性，对水电能源使用实现目标管理。学校根据历年水电费用支出情况，按各单位工作性质、使用能源情况，水电费按用能指标分配各单位，核定水电用能指标，分门别类进行指标核定和量化管理，主要是：
　　1．对校内单位实行“指标到户、计量收费、节约留用、超用自费”的办法。
　　2．对职工生活用水用电实行一户一表收费制。职工、学生用电采用IC卡电表自购，水费上门收取的办法。
　　3．学生宿舍学生用水、用电实行限额管理、超用收费制度。
　　4．在学生宿舍安装节能控制柜，保证学生水电使用安全。楼道灯增加光控或声控节能开关，使照明电量下降。
　　5．加强校内施工用水、用电及绿化用水、用电的能源管理，减少浪费，回收资金。
　　6．近年来学校重视水、电节约的设施资金投入，每年的新建工程基本作到了采用新的节水、节电设备，新建的逸夫馆、启航中心的卫生间冲洗用水都采用了先进的红外感应水阀，新建的工学桥电路系统都采用了多回路部分控制技术。近几年学校投入资金对学生宿舍的水电老化线路都进行改造，新建工程按要求安装了计量装置。近几年来学校的水费支付都较上年有大幅下降，为今后的节能工作打下了良好的基础。
　　7．近年来高校水电用量增大，既有必然趋势，又有管理上的不到位原因。我们经过多年的工作经验测算如果水、电能源管理工作到位，群众节能意识增强，每年在管理上节约3~5%是可以做到的。所以向管理要效益，不能停留在一句话上，要做为一个课题，做深入研究。
　　四、高校水电节能管理的方向
　　节能工作是一项综合性的管理工作，科学性、技术性、政策性强，涉及面广，难度大，为了不影响学校教学、科研、生活的稳定与发展，我认为领导要重视，从组织上给予保证经费落实，改造技术先进，成立节能工作领导小组，建立和完善节能管理制度和节能工作的评估分配体系及有效的节能奖惩制度，并根据学校具体情况研究制定节能方案和规划。实现节能的安全、长期、有效管理，将节能优先的方针落实到实处。
　　我们要在建设高水平大学的进程中，全面贯彻落实党中央、国务院提出的建设节约型社会、发展循环型经济的指示精神，坚持以科学发展观为统领，坚持以资源节约为根本要求，正确处理发展与节约的关系，努力以资源节约来支持、保障和服务于学校的全面、协调、可持续发展，形成科学发展与资源节约的和谐局面，加快推进高校资源利用方式和管理方式的转变，推动学校各项事业持续、快速、健康发展。
　　开展资源节约活动，功在当代，利在千秋。为了响应中央号召，建设节约型校园，提倡艰苦奋斗的精神，我校下一步采取的措施是：
　　1．对教学行政资源，提倡修旧利废，综合利用，清理闲置、多余物资及设备，进行合理调配，充分发挥旧设备的效能。
　　2．节约用水，合理使用，严防跑冒滴漏，用完水后或见到滴水的水龙头，及时拧紧，发现损坏的及时报修；绿地用水和景观环境用水鼓励使用雨水和符合用水水质要求的再生水。
　　3．节约用电，充分利用自然光照，杜绝长明灯，工作或学习完成后及时关掉相应电器的电源（如电脑、引水机等）；合理设置空调温度，办公室、会议室等办公区域的夏季空调温度设置不低于26℃，提倡每天少开一小时空调。
　　4.开展电脑、墨盒等各种办公学习用品的循环利用，减少报废，推动资源的再生；提倡双面用纸，大力开展电子办公，减少纸张消耗。
　　5.珍惜粮食，杜绝浪费。
　　6.爱护图书，加快循环；杜绝占座，充分利用。
　　7.相互督促，共建节约型校园。资源节约工作应落实到每个部门、每个岗位，做到人人有责、人人负责，注意每一个节约环节，堵塞每一个浪费漏洞，加强资源节约的监督检查，把节能、节水、节材、减少一次性用品的使用等，变成自觉的行动。
　　8.加大节能技术改造的投入，对陈旧的大耗能设备能改造的改造，无改造价值的及时更新，加大计量装置的安装完善工作，为下一步全校用能指标落实做好坚实的基础工作。
　　五、加强节约能源宣传，提高节约意识
　　水电是商品，使用要交费。厉行节约，珍惜国家财产，爱护一切水电设施，不浪费一滴水、一度电是每位公民应尽的职责。通过校园网、校报、电台等媒体宣传节水节电知识，让人们可以方便的学到节水节电的方法和窍门，更好的珍惜我们身边的每一滴水、每一度电。利用多种形式进行节水节电宣传教育，让广大师生了解水是日益减少的资源，电是能源，都是不能随意浪费的，提高节能的主动性和自觉性，形成一个全校节约的好习惯，促使人人都来主动消除长流水、长明灯等跑、冒、滴、漏浪费现象。
　　六、加强水电稽查，杜绝能源浪费
　　水电管理部门设立稽查机构和水电安全监督人员，对全校所有用户用水、用电情况进行日常巡查和稽查。对违章用水、用电者，水电管理部门将根据违章事实和造成的后果追缴水电费，情节严重的，停止供水供电；有违法行为的，给予相应处罚，并设专人对公共区域水电设施进行巡视，杜绝“跑、冒、滴、漏”现象的发生。
　　资源节约是我国经济和社会发展的一项长远战略方针，也是全社会的共同责任。资源是人类生存之本，是经济社会发展之基，“历览前贤国于家，成由勤俭败由奢”，让我们积极行动起来，响应中央号召，提高对建设节约型社会重要意义认识，按照各级党委和政府节约工作要点，认真把节约工作落实到实处，从我做起，从今天做起，从点点滴滴的小事做起，能源连着你我他，节约能源靠大家。为我们的学习、工作、生活环境节约资源，切实发挥学校在建设资源节约型社会中的表率作用。让我们携手共进，为学校的发展节约能源，让能源更好的为学校的发展服务而不懈的努力。