当代中国的腐败形势分析

　　[摘要]：本文从三个方面，对腐败进行了分析。一是从我国官方报告看腐败现状。二是从国际组织数据看我们的腐败程度。三是从事实看我国的腐败问题。通过分析，可以充分认清反腐败斗争的重要性和紧迫性，坚定不移地开展反腐败斗争。
　　[关键词]：当代中国  腐败   形势分析
　　[作者简介]:孙萃（1984.10～）,女，河南范县人，中共范县县委党校助理讲师，研究方向：当代中国的腐败形势
　　
　　
　　
　　十七届四中全会《决定》中指出：“坚决反对腐败，是党必须始终抓好的重大政治任务。必须充分认识反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性，把反腐倡廉建设放在更加突出的位置”。要取得反腐败斗争新成效，就必须认清当代中国的腐败形势。
　　一、从我国官方报告看腐败现状
　　建国初期到20世纪80年代初期，国内腐败现象主要发生于一般干部和具体经手财物的办事人员，中高级干部的腐败发生率一直比较低，仅仅出了刘青山、张子善一案，直到1983年出了海峰县的原县委书记王仲收受6.59万元之案。但是，随着执政时间和环境的变化，一些党员干部变得逐渐脱离实际、脱离群众、贪图享乐起来，腐败案件层出不穷。据中纪委十五大公布的数字：从1992年10月至1997年6月，全国纪检监察机关共立案731000多件，结案670100多件，给予党纪政纪处分669300多人，其中开除党籍121500多人，被开除党籍又受到刑事处分的37492人。在受处分的党员干部中，县（处）级干部20295人，厅（局）级干部1673人，省（部）级干部78人。十六大报告的数字又有了大幅度的增长:1997年至2002年9月，全国纪检监察机关共立案861917件，结案842760件，给予党纪政纪处分846150人，其中开除党籍137711人。被开除党籍又受到刑事追究的37790人。在受处分的党员干部中，县（处）级干部28996人，厅（局）级干部2422人，省（部）级干部98人。十七大这一数字为：2002年12月至2007年6月，全国纪律检查机关共立安677924件，结案679846件（包括十六大前末半结案件），给予党纪处分518484人。2008年12月26日，中央纪委监察部召开新闻发布会，通报党的十七大以来纪检监察机关查办案件工作情况：2007年11月至2008年11月一年间，全国各级纪检监察机关立案14.3万件，结案14.4万件，处分15.1万人，其中，县处级以上干部4960人（移送司法机关801人），为国家挽回经济损失60.9亿元。以上数字触目惊心。一方面表明我们反腐败取得明显的成效，同时也要认识到反腐败形势越来越严峻，任务越来越艰巨。近年来，被查出的腐败分子，既有陈希同、成克杰、陈良宇等党和国家领导人，也有胡长青、田凤山、郑筱萸、刘志华、杜世成、孙善武等一大批省部级干部，地厅级以下就更多了；不仅如此，腐败案件的涉案金额也越来越高，从原来的几万几十万到今天的几千万甚至上人，比如苏州市原副市长姜人杰受贿1亿多元，最高法院原副院长黄桦有涉案金额达4亿元；腐败分子也从“跑单帮”向团伙式发展，比如沈阳慕马大案，上海社保窝案，湖南郴州窝案等等；另外，据商务部发布的一份调查报告显示，改革开放以来我国我逃官员数量约为4000人，携走资金约500亿美元！坚决惩治和积极预防腐败已经刻不容缓。
　　二、从国际组织数据看我国的腐败程度
　　透明国际建立于1993年，是对腐败问题研究得最权威、最全面和最准确的国际性非政府组织，它公布的调查结果CPI（即国际清廉指数），现已成为国际学术界较为普遍认可和使用的腐败指标。从1995年开始，它每年发布一次评价各国（地区）腐败状况的清廉指数，该指数基于大约10个覆盖不同领域的调查的平均，在此基础上进行由10到0的评分，得分合法高，表示腐败程度越低。改革开放初期，即1980－1985年期间，我国的腐败状况在测评的世界54个主要国家（地区）中排名为第27位，清廉指数为5.13，属轻微腐败；但到了1993－1996年期间，这一排名迅速下降到了第50位，清廉指数为2.43，在54个国家中列倒数第5位，为极端腐败；1997年，得分上升为2.88，此后，1998年到2008年这十年间，CPI始终在3.1－3.6之间徘徊，一直属于腐败比较严重的国家。对比一下，西方发达国家、日本、韩国甚至台湾，长期以来CPI一直远高于我们。比如2008年，在测评的180个国家和地区中，澳大利亚第9位，CPI8.7分；德国14位，7.9分；英国16位，7.7分；美国日本并列第18位，7.3分；法国23位，6.9分；台湾39位，5.7分；韩国40位，5.6分。
　　不识庐山真面目，只缘身在此山中。公正地说，透明国际对中国清廉指数的评估还是比较符合中国实际情况的。第二代中央领导集体把国家权力交给第三代中央领导集体时，邓小平就曾告诫新一届常委会：“常委会的同志要聚精会神地抓党的建设，这个党该抓了，不抓不行了。”其实在国外一些清廉指数较高的国家，公车的数量很少，公款吃喝基本不存在，公费出国旅游更是无从谈起。改革开放30年来，我们在学习西方的市场经济制度的同时，更应学习一些国家行之有效的反腐倡廉制度。
　　三、从事实我国的腐败问题
　　腐败是当今中国社会一切矛盾和问题的根源。国家统计局2008年12月18日发布的报告称，2007年国基尼系数由2000年的0.412扩大到0.458，远超过0.4的国际警戒线。从均衡管理学的角度讲，主观性分配失衡影响社会稳定。在全国综治办主任会议上，中央综治委副主任、中央政法委副秘书长、中央综治办主任陈冀平接受《望》新闻周刊专访时说道：“在过去的一年，贵州瓮安、云南孟连、甘肃陇面等地发生大规模群体性事件，一些不法分子公然打砸抢烧县委和县政府甚至市委和市政府，无论是冲突的激烈程度还是造成的损失和负面影响，都是近几年来比较严重的。从深层原因分析，这既是各种社会矛盾长期积累、交织的结果，也有工作不扎实、应对不当的因素。”
　　2008年10月7日，安全监管总局新闻发言人黄毅说，山西“9•8”特别重大溃坝事故、深圳“9•20”特大火灾事故，存在腐败线索。我们知道，发生特大火灾事故的深圳龙岗区舞王俱乐部，无营业执照，无文化经营许可证，未经公安消防部门验收，居然红红火火非法营业一年之久；发生特大溃坝事故的山西临汾市襄汾新塔矿业公司，没有采矿许可证和安全生产许可证，能够长期非法生产；类似的还三鹿奶粉事件、接连不断的煤矿安全事故••••••一些事故企业之所以敢无视法律，非法违法经营生产，就是因为一些腐败官员撑起了保护伞；一些执法部门监管不力、把关不严，是腐败伸出了干扰之手。
　　腐败是万恶之源，并已经渗透到社会的很多领域，买官卖官、军纪涣散、贪污受贿、奢侈浪费、官商勾结、违法占地、修建豪华办公楼、“面子工程”、为黑恶势力充当保护伞，以及前不久发生的贵州习水、浙江临海嫖宿幼女案，这些丑闻严重损害了党在人民群众心目中的形象。只有有效遏制腐败，那么像看病难看病贵、高房价、生态环境污染、食品药品质量、煤矿安全生产、征地拆迁纠纷、社会治安等一系列社人问题才会得到很好的解决。
　　党越是长期执政，在党风廉政建设方面遇到的考验就越严峻。我们党自从诞生之日起，已经走过了88周年的历程，从成立时仅有50多名党员、处在秘密状态的党，已经发展成为拥有350多万个基层党组织、7000多万名党员、在13亿人口的大国长期执政的大党。打江山容易守江山难。我们一定要充分认识到：“坚决惩治和有效预防腐败，关系人心向背和党的生死存亡，是党必须始终抓好的重大政治任务。”
　　新中国成立以来，四代领导集体都十分重视反腐败斗争。建国初期，毛泽东同志新自领导我们党开展了反贪污、反浪费、反官僚主义的“三反”斗争。党的十一届三中全会以后，邓小平同志及时强调指出：“执政党的党风问题是有关党的生死存亡的问题”，“在整个改革开放过程中都要反对腐败”，“要一手抓改革开放，一手抓惩治腐败，坚持两手抓、两手都要硬”。党的十三届四中全会以后，江泽民同志强调反腐败斗争是关系党心民心、关系党和国家前途命运的严重政治斗争。这个问题不解决好，我们的改革开放和现代化建设就没有坚强的政治保证，就会走到邪路上去，就有亡党亡国的危险，并在中纪委第四次全体会议上，首次提出“治国必先治党、治党务必从严”的重要论断。胡锦涛同志指出：“执政基础最容易因腐败而削弱，执政能力最容易因腐败而降低，执政地位最容易因腐败而动摇。”
　　因此，我们一定要充分认清反腐败斗争的重要性和紧迫性，坚定不移地开展反腐败斗争！