浅析现代工业园区规划与管理

　　摘要：工业园区以“政府管理、统一规划、企业经营”的方式进行管理。应该成立园区管理领导小组，并下设办公室，对园区基础设施进行开发建设，对园区以及周边道路、供排水、供电线路建设等进行统一开发建设管理。本文分析了建立现代化工业园的必要性，目前存在的一些主要问题以及下一步发展的建议。
　　
　　关键词：现代工业园区；规划；管理
　　
　　一、建立与规划现代工业园的必要性
　　1、工业园是现代工业发展的趋势。
　　现代企业的发展趋势由简单的加工企业向高新企业转变，由单个企业向产业聚集发展，做到资源共享，形成产业链。工业园作为聚集产业项目，壮大产业集群、膨胀区域经济、整合地方优势资源、优化资源配置、完善产业布局、发展特色产业的重要载体，很快在各地应运而生。建好工业园成为各地党委、政府的一个重要战略决策。工业园顺应了形势的发展要求。实践证明，越早兴办工业园区的地方，依托工业园这个载体，工业就蓬勃发展了。
　　2、工业园是招商引资的载体。
　　兴办工业园一是通过土地的成片开发，形成产业集群区，为招商引资提供了空间保证；二是通过基础设施先行建设“七通”，起到了筑“巢”引“凤”的作用，搭建招商引资的平台；三是通过培育主导产业，做强行业龙头，可以带动全片发展，工业园成为招商引资的载体。
　　3、工业园是工业和城镇的结合区。
　　一是征地拆迁，建设居民安置小区、职工公寓、企业家俱乐部，条件成熟后设立社区，引进物业管理公司对园区物业进行全面管理，通过制度对环卫、环保、市政设施、社会治安、计划生育等各项工作，健全管理网络；二是通过对适龄农民工的培训，推荐就业工作。园区成为工业和城镇的结合区。
　　
　　二、目前工业园区在建设规划和发展中存在的问题
　　1、园区规划不全面、建设供给不足发展机制不完善
　　目前，全国大多数工业园区对园区本身的规划发展认识不足，缺乏对园区长远发展的前瞻性，造成园区地块划分零散、基础设施规划估算不足，大中型企业与小企业夹杂建设等凌乱现象。另外，由于园区本身建设资金短缺、基础设施投入不足是园区建设的瓶颈；不少园区投融资缺乏办法，投资主体单一，投资成本高、产出率低，使得工业园区开发缺乏动力。其次一些园区内硬件条件不佳又制约了招商引资的进度，还有一些园区用地不平衡现象较为突出。
　　2、园区内企业间缺乏关联度
　　不少地方在建设园区的过程中，只重视引进企业的数量和资金多少，忽视产业链接与产业关联度。相当多的园区内企业只是地理空间上的集聚、简单的企业“堆砌”，尚未建立真正的企业集群。这样使得园区内产业集群度不高，产业层次难以提升，从而难以形成园区的整体优势和产业优势。从而导致园区内企业创新能力不足，发展潜力不大，竞争力不强。
　　3、有些园区的产业规划缺乏一定的关联度
　　一些地方园区规划没有和产业规划很好的结合。由于缺乏宏观长远发展的考虑，土地过度征用，形成工业园区遍地开花，数量多而规模小，分布散而集聚弱的格局。这不仅分散了土地、资金、项目，降低了工业园区应有的聚集和规模效益，降低了资源利用的集约度，降低了基础设施的利用率。同时还加大了管理难度，使得园区低水平重复建设问题突出，工业生产“三废”处理难以到位，一些园区生态环境恶化，园区可持续发展难以实现。
　　
　　三、促进工业园区进一步规划发展与创新的思考
　　1、规划建设生态工业园区坚持可持续发展战略
　　规划建设工业园区，要牢固树立和认真落实科学发展观，珍惜和利用好园区的每一寸土地。坚持开发与节约并重的方针，提高土地的集约利用率，控制在园区内建设分散的住宅、办公楼与非生产性建筑。对进入园区的项目要从严、从紧审批；对规模小、基础设施布局不合理的工业小区进行调整和置换，盘活土地存量。控制高能耗、高污染项目，决不能因为追求短期的效益而破坏未来的生存空间，力求实现经济、社会的全面、协调、可持续发展，实现园区建设生态化。
　　2、加大招商引资力度，增强发展动力。
　　招商引资工作是园区开发建设的动力。加大招商引资工作力度，一是要坚持全员、全面、全年招商的“三全”机制，全年一切工作围绕、服从、服务于招商工作，进一步浓厚全员招商的芬围，完善目标责任制，实行全程参与制，加强招商引资信息平台建设，采取信息招商，网络招商，以商招商等多管齐下的招商手段，拓宽招商引资的辐射面。二是要坚持以优质服务铸造招商引资品牌，不断提高服务水平和工作效益，恪守诚信、超前服务、切实履行全程代办服务，以良好的形象规范招商。三是在招商项目上力求以规模大、效益好，技术新的项目为招商重点，力争特色产业向特色区域集中，优势产业向优势区域整合。不断提工业园区品位和发展后劲。
　　3、优化经济环境，搞好优质服务。
　　实行全程代办服务，一个窗口对外，经批准进入园区的单位和个人在园区内兴办企业，其计划立项，工商税务办照办证，规划开工建设等手续，由工业园管委会全程代办，由政务中心一站式服务，限时办结，真正做到业主只管建设，手续交给园区。园区内的企业必须建立健全的财务会计制度，按规定向管委会和相关部门报送报表、接受管委会和相关部门的监督、各相关部门的行业检查和执法检查，应先与工业园管委会商妥后统一安排，严禁对园区内的企业实行乱收费、乱摊派、乱罚款。努力搞好社会治安和综合治理，自觉维护园区内企业的合法权益，营造一个宽松的和谐的园区环境。
　　
　　参考文献：
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