本文选自省级期刊《经营管理者》，《经营与管理》杂志是一本综合性经济管理月刊，自1983年创刊以来，曾获得“全国企业管理优秀期刊、中国工业经济类核心期刊”等称号。是国内经济管理类期刊中创刊历史较长、且仍然保持着创新活力与市场地位的杂志之一。
摘要：对塔机制造企业质量保证体系建立与实施容易出现的问题进行分析，并提出相应的对策。
关键词：塔机制造,质保体系,建立,实施
近年来随着房地产市场的迅猛发展，国内塔机企业也如雨后春笋般崛起，但产品质量与管理水平差异较大。现在国内塔机生产厂家很多，但是在塔机产品的质量、性能、技术水平、可靠性、节能性以及制造工艺等方面，各制造厂家也存在较大的差异性。根据《起重机械安全监察规定》（国家质量监督检验检疫总局第92号令），塔机制造企业取得制造许可应当具备相应条件，塔机制造过程应当按照安全技术规范、塔式起重机标准等规定的范围、项目和要求，由塔机制造企业所在地的检验检测机构进行塔机质量的监督检验。而塔机制造企业要达到取得制造许可证的相应条件，确保塔机安全性能得到有效控制，则必须按照《特种设备制造、安装、改造、维修质量保证体系基本要求》（TSGZ0004-2007），建立本企业的质量保证体系。
《特种设备制造、安装、改造、维修质量保证体系》基本上是根据特种设备制造行业的特点而制定的，目的是为了保证特种设备的制造能得到有效的控制。该体系主要由18个基本要素组成，这些要素互有关联，对特种设备的制造质量及安全性能有较大的影响。塔机制造企业在建立本企业的质量保证体系时，须紧紧围绕这些基本要素，理解其要求的实质，根据本企业的实际，逐一对照基本要素的条款，建立既具有本企业特色又能符合规范要求的质量保证体系。
1.质保体系建立及实施时容易出现的问题
1.1职责、权限
企业任命的质量保证工程师不是管理层成员，质量控制系统责任人兼任超过两个以上岗位的质控系统责任人。
1.2质量保证体系文件
1.2.1程序文件（管理制度）不规范，不能满足《特种设备制造质量保证体系基本要求》中的18个要素要求，可操作性差。
1.2.2质量计划不完善或不符合《特种设备制造质量保证体系基本要求》中的规定要求。
1.3材料、零部件控制
材料存放与保管出现混放现象，常将不合格材料存放在合格材料区域。在建立合格供方名录时，没有对有行政许可规定的分供方进行许可资格的确认。
1.4焊接控制
1.4.1焊接人员没有持质量技术监督部门认可的有效的资格证上岗，焊接材料混放，没有设立焊材的待检区、不合格品区。
1.4.2焊接工艺评定的项目没有覆盖塔机焊接所需要的焊接工艺。
1.4.3欠缺施焊记录或记录不完整、不规范。
1.5质量改进与服务
1.5.1内部质量审核只流于形式，没有按质保体系文件的内容进行审核。
1.5.2对内部及外部的质量信息没有进行及时的分析和处理，对产品一次合格率和返修率没有进行统计分析。
1.6其他过程控制
没有明确本企业塔机制造过程中的其他过程，欠缺其他过程的控制文件。
2.对实施过程容易出现问题的对策
2.1企业应以公司文件的形式，任命一名质量保证工程师和若干名质量控制系统责任人。其中，质量保证工程师必须是企业领导班子成员，并且具有塔机制造专业的相关知识，质量保证工程师对质量保证体系建立、实施、保持和改进负责。各质量控制系统的负责人则应为相关专业的技术人员，在塔机制造过程中能胜任并能履行其职责。各质量控制系统责任人对与其相关的过程质量负责，质量控制系统责任人最多只能兼任两个管理职责不相关的质量系统责任人。质量保证工程师及各质量控制系统责任人都不得同时受聘于两个以上的企业。
2.2TSGZ0004-2007《特种设备制造质量保证体系基本要求》与GB/T19001-2008《质量管理体系要求》形式相拟，但包含的要素却有较大的不同。GB/T19001-2008质量体系只包含8个要素的要求，适用于各个行业，范围比较广泛。而TSGZ0004-2007质量体系却包含18个要素的要求，特指特种设备制造、安装、改造和维修，具体对特种设备制造类企业作出明确的要求。故在编写质量体系管理文件时，要以这18个相互关联和相互作用的要素为基础进行编写，内容既要符合要素的要求，又要符合企业的实际情况，管理文件条文不能只是纸上谈兵，要做到在企业现有条件下具有可操作性。质量管理文件要分类清楚，要按法规标准、技术资料、行政文件、文本资料、影像音响资料、实物资料、受控和非受控等进行分类管理。质量管理文件的编制、会签、审批签名要齐全，发放、回收、销毁要有记录，文件状态要有标识。
2.3质量计划的制定也要符合企业现状，质量计划的部门职责要明确，部门责任人要确定，计划控制的环节要落实，计划控制的内容和控制点的要求要具体、清楚。质量计划还应确定达到质量目标所采用到的具体文件和作业指导书，以及质量控制系统人员和相关人员的签字确认的程序。
2.4企业应对材料、零部件等的存放与保管作出规定，要建立不合格品仓或划定不合格品存放区域，不合格品区域要做围蔽管理，不合格品要做明显的标识，防止与合格品混放。对于外形尺寸较大的原材料（如型钢、钢板等）更要做好检验状态标识，并根据材料检验结果及时做好标识移植和分区、分批次（材料炉批）堆放。
2.5企业应制定相关程序文件，明确对分供方进行评价、选择和重新评价的准则，按准则对分供方进行评价和选择。建立合格分供方名录并保存对供方的评价记录。对法规、安全技术规范有行政许可规定的分供方（如起重量限制器、制动器等），应当对分供方许可资格进行确认，没有取得行政许可的不能定为分供方。
2.6企业要对焊工进行培训，从事塔机制造的焊接人员需持有设区的市级以上的质量技术监督部门核发的《特种设备作业人员证》，持证的焊工只能在证书许可的作业项目范围内施焊。
2.7企业应设立焊材的存放区域，焊材库温度一般不低于5℃，相对湿度低于60％，以使焊接材料保持其原有的性能。焊材的存放区域应有足够的空间，设立待检区、不合格区、合格区，用于存放待验收的焊接材料、不合格焊接材料和合格焊接材料。各个区域应进行实体隔离，以使上述焊接材料分隔开。
2.8企业应有焊接工艺评定报告和焊接工艺指导书，焊接工艺评定的项目需覆盖塔机焊接所需的全部焊接工艺。焊工应按焊接工艺要求进行操作，并严格按施焊记录表进行记录。施焊记录表应包含焊接电流、焊接电压、焊接速度、焊材名称、焊材规格、焊层宽度、焊层厚度等参数。
2.9企业应制定既符合《特种设备制造质量保证体系基本要求》又能符合企业实际的企业《内部质量审核控制程序》，根据程序每年至少进行一次完整的企业内部审核。审核过程不能流于形式，要按照企业编写的一系列质保体系文件的要求进行查核，审核的结果要真实地反映企业当时的质量管理状况。审核的记录、结果要保存，审核发现的问题要进行深入分析，及时采取纠正措施并跟踪验证其有效性。
2.10企业应注重对包括产品一次交检合格率和返修率等内外部质量信息的收集，定期进行数据的统计、分析。根据分析数据，提出具体的有效的预防措施并加以实施，以确保塔机的制造质量。
2.11其他过程是指在塔机制造过程中，对塔机安全性能有重要影响、需要加以特别控制的过程。企业应确定焊接、热处理、无损检测作为塔机制造过程中的其他过程加以控制，编写其他过程的控制程序文件，单独对这几个要素做出专门的规定。
3.结束语
质量保证体系是企业在质量方面指挥和控制组织的管理体系，是企业产品质量控制的系统工程。塔机制造企业质量保证体系的建立，必须按照《特种设备制造、安装、改造、维修质量保证体系基本要求》（TSGZ0004-2007），围绕18个基本要素并结合本企业的实际去建立企业的质量保证体系。企业质量保证体系的建立和实施，全员参与是基础，领导重视是关键。企业只有建立完整、规范的质量保证体系并有效实施，才能从根本上保证塔机产品的安全可靠。
参考文献
（1）特种设备制造、安装、改造、维修质量保证体系基本要求（TSGZ0004-2007）国家质量监督检验检疫总局
（2）质量管理体系要求（GB/T19001-2000）国家质量技术监督局
