论文导读:实施林业产业化是实现林业现代化的重要途径,加快林业发展必须走林业产业化的道路。以及如何加快林业发展的措施。本文选自《中国植保导刊》。《中国植保导刊》杂志是由中华人民共和国农业部主管、全国农业技术推广服务中心主办的植保专业技术刊物。本刊主要刊登全国农作物病、虫、草、鼠害的测报、检疫、防治、农药械的新技术、新成果及相关方针政策、指导意见，交流植保工作经验。是广大植保技术推广单位及技术人员的好参谋。秉承以人为本、民主办刊、开放办刊的理念，实行以学术价值为唯一标准的合乎国际学术期刊惯例的双向匿名审稿制度。
关键词:林业, 产业化, 发展,作物生产科学
一、林业产业化作用
林业产业化是以森林资源为依托,以市场为导向,以提高经济效益为中心,对林业主导产业实行区域化布局,规模化生产,集约化经营,社会化服务,建立产供销贸工林一体化生产经营体制,实现林业的自我调节,自我发展的良性可持续循环。实施林业产业化,是在符合国家整体可持续发展要求的前提下,实现林业的可持续发展。其作用主要体现在以下三个方面:
1.增强林业的稳定性和计划性。林业产业化通过合理配置资源,优化了林业的生产结构,发挥了产业系统各环节的协作功能,提高了资源的利用效率,解决了林业经营与市场化改革的矛盾,实现了规模效益。同时,又在一定程序上提高了林业生产资料、资金、技术和社会化服务的可靠程度,使林产品市场更加稳定。
2.是实现了生产过程的社会性结合,创造了新的社会生产力。林业产业化作为一种新的经营方式,使其各个组成部分各环节均密切结合,推动更大合作,为林业的现代化建设和持续发展奠定了基础。
3.提供生态环境产品,发挥公益效益。林业产业化使林业资源得到有效配置,通过加强各环节联系,使林业资源得到有效配置,降低了林业资源的浪费,保证了林业的经济效益、社会效益和生态环境效益等三大效益的可持续发展。
二、加快林业发展的对策
2.1提高认识,加强领导
林业产业化把林业、林产加工和销售纳入经营范围,使林产品在加工、流通环节得到增值,提高了林业的经济效益。抛开经营主体不谈,当前推进林业产业化经营,部分地区仍然存在认识问题、领导问题和工作问题。因此大力宣传林业产业,提高各级领导的认识,改变广大林区干部群众的观念,把发展现代林业产业提到各级政府工作的议事日程,并作为各级林业主管部门的重点工作来抓;通过广泛的宣传发动,树立林业科学的发展观,让社会各界人士都充分认识到实现森林资源可持续发展的重要意义和实际价值,都来关心、支持和自觉地投身生态林业建设的伟大工程。林业的产业化是林业发展的必由之路。在全面推进生态建设的同时,要强化林业产业开发意识,高度重视林业产业的发展。要加大对林业产业开发工作的力度,把林业产业作为促进生产发展、生活富裕、全面建设小康社会的根本措施来抓,坚持以市场为导向,以效益为核心,加快林业后续产业建设步伐,大力发展和培育好各地区林业特色产业,不断提升产业发展的规模和效益。
2.2建立适应林业产业化发展的市场体系
林业产业化是林业向集约化、规模化、市场化的转移过渡过程,林业产业的经营活动都是围绕市场需求和社会需求为导向而展开的,市场的取向决定林业产业化的发展方向,发展林产品生产的最终目的是为了满足市场供应,林产品加工企业经营的目标也是为了提高林产品质量而适应市场的需求。市场既是林产品生产的启动器,也是林产品生产的必然归宿,是检验林业产业化经营绩效的最有效有段,离开市场这个导向,林业商品生产和林产品加工业发展就无从谈起。抓市场建设主要抓两条:一是抓市场体系的建设,二是抓流通组织体系的建设。
2.3加快制度创新,培育林业产业化的市场主体
没有主体的市场仅仅是形式上的市场,科学的市场体系,必须有市场主体的参与。从生产角度看,市场主体包括林业产品和经营者两部分。林业产品是客观的市场主体,而经营者则是主观上的主体,主观影响着客观。因此,要培育效益林业的市场主体,一应促进经营制度创新,因地制宜的发展多种形式的适度经营规模,使林场、林业企业、林农和购销组织成为林业产业化的市场主体。二应推进林业经济制度创新,是林业龙头企业成为效益林业的又一市场主体,龙头企业不仅能带动和促进林业小规模分散经营纳入产业化经营轨道,还能有效提高林农组织化程度和林业社会化水平。三是推进林农组织形式创新,积极扶持和发展林业合作经济组织,使林业合作经济组织成为发展林业产业化的有效载体。
2.4制定有效的产业扶持政策
科学有效的产业政策能够在宏观方面发挥市场配置资源的基础性作用、防止“市场失灵”的有效手段,因此科学的林业产业化发展的运行模式,必须有科学有效的产业政策作保障。同时,政策调控是以市场调节为基础的,必须政策调控和市场需求有机的结合才能最大限度地支持林业产业化的发展。
2.5突出重点,确定林业产业化主导产业
主导产业是指在众多林业产业中起主导和带头作用的林业产业,在林业产业化体系模式中起着上连市场,下连基地,串联产业化中间各环节,是林业产业化的载体,在实行林业产业化过程中有着十分重要的地位。
选准选好主导产业,是实施林业产业化经营的关键。各地区应从各自的实际出发,充分利用好当地的资源优势,进一步调整优化产业产品结构,积极发展特则产业和产品,选择市场容量大、商品率高、经济效益好的产业和产品作为开发重点,逐步扩大经营规模,提高产品档次,搞好产品升级,尽快形成区域性的主导产业和拳头产品,通过主导产业的优先发展来带动和促进林区其他产业和林业产业化各产业链的发展。
选准选好主导产业,各地要从实际出发,以市场为导向,立足当地资源优势来确定发展农业产业化经营的主导产业。应避免“少而全”的生产经营方式,各地区的主导产业不一定过多,过多的主导产业必然造成地区产业特征的不明确,影响到林业产业化中产业优势的形成。
2.6加强森林资源培育,建设林业产业化森林资源基地
资源基地是指林业产业经营所依托的各种森林资源的培育基地,是林业产业化模式运转的根本保证。资源基地是根据区域内加工企业(或其他区域)的需求而建设的,资源基地建设与下游产业的衔接密切,通过合理布局、进行集约化经营资源基地,是林业产业化经营的基础。加强森林资源培育,应实施林业良种产业化工程。林业良种产业化是林业发展的直接动力。林业良种产业化是集科研、示范、技术推广于一体的综合性、连续性的系统工程,包含产前、产中和产后三个体系,广义的育种成果产业化包含着育种过程、良种培育、试验示范、中试和推广,以及生产和销售等过程,即种苗的研究、经营(推广)、管理和技术支持,林业良种及其产业体系具有自身独有的程序,推进林业良种产业化,首先应按现代企业制度的要求,以市场为导向、效益为中心,采取合理的组织形式。其次健全良种培育体系,林业良种培育因投入大、见效期长,部分林业企业为节约经费,更不愿意采用良种进行资源培育,我国现有的大部分林木良种培育、繁育和推广都是由国家和地方事业单位组织进行,国家买单较多。第三,加大研究与推广的投入力度,使研究机构积极致力于研制科技成果,使林业企业对应用新良种的风险承受能力提高,促进良种的研究和应用。
2.7办好林业产业化龙头企业
在农业和农村经济结构的战略性调整中,龙头企业担负着开拓市场、技术创新、引导和组织基地生产与农户经营的重任,是推进农村经济结构战略性调整的重要力量。产业化经营的龙头企业与其它工商企业不同,它的兴衰不仅影响企业自身的发展,而且关系到农业增效、农民增收和农村稳定。因此,扶持龙头企业就是扶持农业、扶持农民。各级政府扶持一批有优势、有特色、有基础、有前景的重点龙头企业,在短期内创造引导农业和农村经济结构调整的骨干力量,形成众多的与国外农产品加工企业能够抗衡、更具竞争力的企业集团,是全面提高我国农业整体素质和效益
龙头企业具有开拓市场、引导生产、深化加工、搞好服务的综合功能,在实行林业产业化过程中起着十分重要的作用,是发展农业产业化经营的关键,是林业产业化的市场主体之一。发展龙头企业有利于林业经营体制的创新,有利于林业产业链的延长,有利于发展林产品精深加工产业,可有效地推动林业向规模化、集约化和市场化发展,提高林产业的整体效益。同时在我国林业经济结构的战略性调整过程中,龙头企业外联市场内连农户,担负着开拓市场、技术创新、引导和组织基地生产与林农经营的重任,是林业产业化的核心和推动器。
2.8提升林业科技创新能力、提高科技含量
“科学技术是第一生产力”,发展林业科技,推进林业产业化是我国林业实现规跨越式发展、彻底改变林业发展滞后状况的根本途径。科技在林业产业化建设中的重要推动作用,第一,科学技术为林业产业化发展的提供了技术保证,在林木良种选育、林木丰产栽培、森林病虫害防治、森林生态的研究与开发等各个方面,通过科技攻关,培育出产量、品质、抗性等方面具有突破性的林木良种,提高育种手段和育种效率,为林业资源基地的建设奠定坚实的基础。第二,林业科技攻关成果的推广应用,提高了林业基地建设质量、效益以及产品的科技含量,延伸了产业链,如安陆与同济医大合作开发的“银杏制剂”产品,行销全国各地,填补了银杏保健品市场空白。这既延伸了银杏产业链,又提高了银杏产品的附加值。第三,健全的林业科研开发及服务体系,提高了林业科技队伍的专业素质,为推进林业产业化的发展提供了人力资源保障。通过认清科技创新在林业产业化发展中的积极作用,结合前面分析的林业产业化发展中科技的影响因素,我们必须认识到,只有提升林业科技创新能力、提高科技含量,依靠科技来推进林业产业化发展,才能增加林业产业效益,因此各级政府必须高度重视和大力支持林业科技工作。
2.9完善林业社会化服务体系,加快产业化进程
林业社会化服务体系是指为林业生产经营活动提供各种服务的部门,其主要任务是为林业生产经营活动提供各种产前、产中、产后服务活动。完善林业社会化服务体系,无论在对于疏通林业科技的转化渠道、规避市场风险、实现林业资源优化配置,还是给林农提供的可靠市场经济信息等方面,都具有十分重要的意义。完善社会化服务体系,可以从根本上克服传统林农生产经营的局限性,解决生产与市场的矛盾,可有效地调整林业结构、提高生产经营效益。
林业产业化通过产业的合理组织,实行专业化生产,各专业化生产部门在整个生产过程中形成了有序的产业链,并形成互动关系,而产业链的有序连结需要中间服务组织的有效沟通。可以说,社会化服务体系是林业产业化中产业链的“链栓”,是林产业发展模式顺利运行的“润滑油”。因此,处理好林业产业化经营与社会化服务,建立和完善林业社会化服务体系,是促进林业产业化发展的重要环节。
