试论杭州农村公路建设带动产业经济发展的吸附效应与投弹效应

　　摘要：农村公路建设对农村发展具有吸附效应和投弹效应。本文就农村公路定义、杭州农村公路的基本概况、建设规模进行阐述，进一步分析杭州农村公路的建成，促使本地和外地资源、要素向公路沿线和交汇点聚集，改变生产、生活布局，进而整合、诱发、创造需求，拉动沿线地区的经济发展；同时也促成当地交通运输业的形成与发展，进一步推动其他产业的发展，直接推动了当地产业的多元化发展和结构升级。
　　关键词：农村公路；产业发展；吸附效应；投弹效应
　　交通运输产业与农村经济的关系，是近期引人注目的课题。如何直接利用对经济影响巨大的“交通产业”，尤其是同广大农村发展联系紧密的“公路产业”与农民、农村、农业发展的关系，来促进农村经济的发展，研究其长效的、根本的、稳定的机制，是一个崭新的交叉研究领域。在扶持发展经济顾问迈克尔•M•塞尼(1998)在对农村公路项目的研究中，从社会学的角度，分析了公路对农村社会结构的影响，但尚未对其经济影响和关系进行分析。
　　2003年开始实施“乡村康庄工程”以来，杭州农村公路建设得到快速发展，为促进统筹城乡发展，推进新农村经济建设和实现全面小康社会奠定了坚实的交通运输基础。本文通过深入分析农村公路产业对启动当地经济所产生的多重效应，进而解释公路与产业发展的关联机制。
　　1农村公路定义
　　农村公路的概念是随农村的发展而发展的，在交通部2000年底发布的《农村公路发展规划说明及编制方法指南》中指出，农村公路主要分两个层次县道系统和乡道系统，具体包括县道、乡道、村道(乡通行政村)。因此我们可将农村公路定义为经县级人民政府批准，按照国家规定的公路工程技术标准修建，经县级以上交通主管部门验收的县道、乡道和村道。
　　县道是指具有全县旗、县级市政治、经济意义，联结县城和县内主要乡镇、主要商品生产和集散地的公路，以及不属于国道、省道的县际间的公路。
　　乡道是指主要为乡镇内部经济、文化、行政服务的公路，以及不属于县道以上公路的乡与乡之间及乡与外部联络的公路。
　　村道是指经县交通主管部门批准，直接为一个或几个行政村群众生产、生活服务，并且与乡道以上公路相连接的公路。
　　2杭州农村公路基本概况
　　目前，杭州基本形成了层次分明、结构合理、功能完善、四通八达的农村公路网络体系。截至2011年底，全市公路总里程为15417.793公里，其中农村公路里程为13893.087公里（县道3961.348公里、乡道2259.526公里、专用道60.173公里、村道7612.04公里），农村公路里程占公路总里程比例为90%。乡镇公路通畅率为100%，行政村公路通达率为100%。
　　2011年全市农村公路技术等级分布
　　单位：公里
　　行政
　　等级 总里程 一级
　　公路 二级
　　公路 三级
　　公路 四级
　　公路 准四级
　　公路 等外
　　公路 等级公路比例（%）
　　县道 3961.348 252.149 752.54 747.531 2142.232 0 66.896 98.3%
　　乡道 2259.526 0 47.992 97.45 1879.3 0 234.784 89.6%
　　专用道 60.173 6.924 6.321 7.248 19.049 0 20.631 65.7%
　　村道 7612.04 0 282.722 202.196 2459.14 4168.319 499.663 93.4%
　　合计 13893.087 259.073 1089.575 1054.425 6499.721 4168.319 821.974 94.1%
　　3杭州农村公路建设规模
　　2003年~2011年，杭州市共建成农村康庄工程路基3246.9公里，路面3982.5公里。农村联网公路1430公里。总投资达30多亿元，覆盖4340个行政村，等级公路通村率从2002年的62%提高到100%，通村公路硬化率从2002年的53%提高到100%，圆满完成了市委、市政府和省交通厅提出的“村村通公路”目标，被农民们喻为“农村脱贫路、农业致富路、农民小康路”的农村公路，惠及全市400多万农民群众，为杭州市社会主义新农村建设，提升全市城乡居民的生活品质做出了应有贡献，得到了各级政府的高度评价和广大群众的交口称赞，被农民亲切的称为农村的“第四次革命”。
　　4农村公路建设规模与农村经济发展的关系
　　根据研究资料，农村公路建设规模影响着农村经济发展，继而与国民经济发展之间随着时间推移呈“鱼嘴型”变化趋势，在一定时期内公路建设规模相对于国内生产总值的增长保持超前发展特征（如图1所示），公路里程曲线上凸，增长速度递减，GDP曲线下凹，增长速度递增，这说明在一定时期内，农村公路建设应该先行，在发展速度上适度超前于经济发展。由此可见，杭州市农村公路发展规模对国民经济尤其是农村经济的推动作用是显著的。
　　图1农村公路建设里程与国内生产总值关系曲线图
　　5农村公路建设对产业经济发展的吸附和投弹效应
　　5.1吸附效应：诱导经济单元的空间集聚，创造需求
　　目前，我国的农村经济单元包括以家庭为代表的农户(包括私人作坊)和乡镇企业，其分布和发展状况代表着农村的整体发展水平。农村公路建设期间及建成以后，串穿起各个行政村之间的村组；一些无法满足建路条件的村庄，则整村搬迁至农村公路沿线，原始的“散状”分布形态迅速改变，农户、乡镇企业自然地向公路沿线汇集，公路犹如吸铁石产生了“吸附力”，很大程度上集聚了区域内的人口、产业、信息等，吸引了经济单元的聚集，从而产生了吸附效应。
　　农村公路极大地改善了通行状况，将农户或村沿线地区具有了一定的区位优势。居民、外来投资者等具有沿线分布的利益冲动：(1)可以开发和村社与当地的经济、社会中心联系起来，并通过其与公路干线的连接通达更高一级的中心，进而使公路沿线地区具有了一定的区位优势。(2)可以开发和利用沿线的资源。资源不仅指原先因为交通条件落后而无法开发的自然资源，如地处偏僻农村的某些矿产资源，也包括具有比较优势价值的资源，如劳动力、土地和部分原材料等。(3)可以获得运费低、速度快、运量大的优势，有利于降低成本、提高竞争力，而且便捷的交通运输在空间上扩张了农副产品的市场范围，增强了产品对市场的影响能力。(4)随着企业发展，产业分工与专业协作的要求日益增强，各个企业间形成复杂的纵向、横向的产业联系，从而形成具有关联性的产业网络体系。相反，与这个网络体系联系薄弱的企业其生存和发展的潜力都会很弱，企业的聚集及其联系的不断增强是必然结果。(5)企业聚集可以使某些资源得到共享，企业间信息交流增强，有助于企业得到规模效应以便于进一步的扩张。所以，农村公路是农村各种资源要素集聚条件的重要“供给方”之一，具有强烈的吸附效应。
　　总体来讲，吸附效应表现在经济单元空间区位改变和需求创造两个方面。
　　吸附的空间区位有两个特征：一是沿着公路沿线的聚集，二是在公路的交汇点(即乡镇)的聚集（如图2所示）。空间聚集将农户们由于分散而只好“放弃”的需求整合，形成数量规模，转化为现实需求，这就是吸附和聚集所产生的需求创造效应。公路存在之前，由于供给成本高昂，经济单元有一些潜在需求因没有供给而不能实现。农村公路的吸附效应，不但是各种产业形成发展的，也是农村各种需求实现、扩大的诱发剂和推动力（如图3所示）。这些潜在需求，包括了
　　图2农村公路的吸附效应示意图
　　农村公路建成之前农村公路建成之后
　　注：图中曲线代表公路。小圆圈代表农舍和企业
　　农户的衣食住行多方面。比如，安装电话、网线等高额固定成本是农民使用互联网的巨大障碍，单家独户的农户是不太可能单独安装使用电脑网络的，农村公路建成后，把村组联成了片，同时方便了安装工程人员的通行，有效整合了分散的潜在通网的需求，促成通网消费规模的形成与扩大，继而建立农副产品、农家乐等农业经济网销渠道，增加了农民收入，发展农业经济的良好发展。又如，交通的通畅极大地降低了运输成本，在很大程度上诱发了居民改善住房条件等的需求。值得注意的是，这些潜在需求，与过去所公认的四种潜在需求是不同的。
　　图3空间聚集创造需求示意图
　　5.2投弹效应：直接“投进"新产业，促使运输及其相关产业的形成与发展，促进产业结构的多元化
　　2010年10月27日，一块“中国快递之乡”的牌匾出现在桐庐县县政府。这块牌子是农村公路建设促进农村民营新产业发展的见证物，它见证了从桐庐的山沟沟里，走出了一批中国民营快递的“始祖”的这段历史。近几年来，杭州市为完善路网结构，启动一系列的农村公路建设，不仅流动了交通运输、搞活了农村经济，甚至还间接培养了一批当地农民人才。目前，全国快递行业俗称的“四通一达”即申通快递、圆通速递、中通速递、汇通快运、韵达快运五家民营快递公司皆为桐庐籍农民企业家创立，且其工作人员中桐庐人均占多数，目前总的从业人员是21.6万，年销售额215亿，占据了中国快递市场总收入的近半壁江山。“四通一达”代表了民营快递产业从无到有，得到发展，农村公路创造了新产业。而且，一些具有潜在价值的产品，原来没有成为商品或大规模生产的条件，农村公路建成后，这些产品迅速发展，形成新的产业。比如，竹制品以及其衍生产品在家居、装潢、建筑领域的广泛应用，矿石资源的开采等形成了产业形态的多元化。
　　公路产业的出现（如图4所示）犹如在仅有农业的农村地区中投入了一颗“产业炸弹”，即投入了一个全新的产业，新产业又引发其他产业的产生、发展，形成连锁反应，“破开”了农村产业多元化发展之门。交通条件的改善，使出行时间大大缩短、方便程度大大提升，为赶集提供了极大的便利；这刺激了沿线居民的消费和经商的欲望和需求，赶集的次数大大增加。不仅如此，一些农产品的交易也跳出了乡镇集市定点、定时的局限，出现了一些开着车上山收购农产品的企业，推动商业发展，甚至通过网销，扩大国内外影响力，几何递增经济收入。农村公路产业及其引发的一系列产业创造，就是其产生的投弹效应。
　　图4“投入”运输业后引起的产业“爆发”
　　6结束语
　　杭州市正保持经济快速增长阶段，同时也处于国家加大基础设施建设的时期，农村公路的建设仍将是国家今后一段时期内重要的投资方向。农村公路在农村产业经济发展中起着启动和决定性作用，其推动路径有两条主线：一是空间聚集所带来的吸附效应，将本地及外来资源、要素聚集于公路沿线和交汇点，改变生产、生活布局，进而整合、诱发、创造需求，同时形成市场价值，降低生产成本，拉动了沿线地区的经济发展。二是直接创造交通运输及相关产业，进一步推动其他产业的发展，形成投弹效应，直接推动了当地产业的多元化发展和结构升级。
　　参考文献
　　[1]杭州市公路管理局．杭州市公路养护统计资料汇编
　　[2]郭志刚.《论农村公路与农村经济发展的关系》.第二届世界农村公路大会论文集
　　[3]郭学庆．《农村公路建设对农村经济发展的影响研究》.《致富时代》2010年第7期第44页~第45页