前言：位于江西省中部的乐安县是个国家级贫困县。全县总面积2412.59平方公里，2008年底全县人口总数为364733人。地处雩山余脉，地形复杂，地貌多样。境内资源丰富，有近39万亩耕地，244.3万亩林地，65万多亩宜牧草地，近3万亩适合养殖的水面，以及多种多样的野生动植物资源;地下有铀、铜、银、锡、煤、稀土、瓷土等矿藏。气候温和，日照充足，雨量丰沛，无霜期长。林业资源丰富，是全省13个林业重点县之一。这些资源的优势又为县的乡镇企业的发展提供了条件与发展的空间。
1乡镇企业发展现状及存在环境问题
1.1乡镇企业发展现状
乐安县乡镇企业在近年来呈现直线上升的趋势,2008年全县乡镇企业增长约150家,比2007年增长约40%,增长的乡镇企业中以矿山、木材加工业、食品加工业、砖瓦厂居多。乡镇企业的发展推动了县、镇乡的经济发展，也适时地解决了农村剩余劳动力的就业问题，为乡镇经济社会的发展作出了其应有的贡献。
1.2乡镇企业引发环境问题
但是，随着乡镇企业的发展壮大，随之而来的环境问题也越来越突出。近年来，县招商引资引进的木材加工企业，使得山上树木被伐，造成森林植被的破坏，造成水土流失。近几年来，县级环境保护局接到乡镇农民反映的因乡镇企业的生产经营而造在的环境事件越来越多越突出。2008年，县级环保局仅因乡镇企业的环保投诉就有近40起，来人来访近80人次。投诉问题涉及空气、水的问题最多。因污染引发的污染事件也很突出。如2008年：一家座落在某乡镇村级公路旁的的砖厂因为生产烧煤所排放的污染物二氧化硫污染了路旁的稻田。至使稻田里的稻子枯黄，不结稻谷。农民受污染的稻田产量大降，结出了稻谷也因为受污染而无法卖出。农民要求赔偿并搬迁。砖厂的老板不承认污染，鉴定，协商、赔偿，在赔偿的金额上又发生纠葛。由此矛盾越激越深，农民集体上访到县里，最后，在县、乡级政府和农民的协商调解下，才妥善处理了此事件，砖厂在合理的赔偿后也搬迁了。当然这只是个典型的个例。还有类似的环境投诉纠纷很多。当前，由乡镇企业的发展引发的环境污染越来越多，破坏的生态环境也越来越严重，引发的环境纠纷也越来越多，引起的集体上访事件也越来越多，这间接地成为社会一个不安定因素，一个影响社会和谐一个因子。
2乡镇企业资源耗损、物耗损失、环境成本分析
2.1乡镇企业产值物耗分析
乡镇企业产值物耗系数逐年上升，2007年为32.4%，2008年已达48.6%，也就是说，目前乡村企业的总产值中，物耗几乎占了一半。产值物耗系数在这八年里几乎成直线上升，2008年比1997年增加了0.5倍，平均每年增加2.32%。2008年总产值比1997年增长了3倍，而物耗价值相应却增长了5倍。
2.2环境成本分析
从资料与调查的显示，乡镇企业发展的地方，环境污染问题普遍很严重。特别是大气与水污染。很多农村的水质已经变成黑黄了。还有空气污染。许多村庄因为粉尘、烟尘污染影响农作物的生长，影响产量，近而影响农民的收成。当前，乡镇企业的发展引发的环境污染越来越多，破坏的生态环境也越来越严重，需要花钱治理的难度也越大，需要投入的治理资金也越多，从环境的可持续发展的经济学角度说，这是得不偿失的。乡镇工业如果仍按照现有的高速度发展及扩增，按现有的技术进步速度发展。现有的控制污染环境水平和农村环境管理现状。则算起未来的环境成本帐，治理成本帐、污染破坏的不可逆转帐，生态破坏帐。乡镇企业的经济成本是昂贵的。是建立在高损耗高污染的水平上发展，是得不偿失的。所以，引进与发展绝不能盲目，要算好环境帐单，资源帐单、环境治理帐单。
3乡镇企业发展与环境矛盾的对策建议
3.1加强乡镇企业的相关立法。
当前，很多环保法规都根据当前环境发展状况，相应修订制定了新的法规，但是乡镇企业的环境保护法规却还是一个空白，因此，笔者认为要加紧制定《乡镇企业环境保护法规》，使乡镇企业的环境问题得到法律的实施与保障。
3.2合理的环境规划与布局
乡镇企业必须要有合理的环境规划与布局，而且必须纳入乡建设总体规划之中。如规划建设统一的乡镇工业园区，这样易于对乡镇企业进行统一管理，便于对企业污染源进行集中治理，使企业的污染对群众的影响相对较小些。
3.3各级乡镇配备环境管理站，
乡镇企业发展速度较快，但相应的环境管理却未跟上。建议乡镇配备环境管理站，配备一名专职的环境保护人员，以加强乡镇及乡镇污染企业环境的管理。
3.4严把项目准入关
严把新上项目审批关、准入关。对于县招商引资项目，政府与环保部门要把好审批关。高能耗，重污染的项目要严禁引入。对于新上的项目，要严把“三同时”关，即新建、改建、扩建项目和技术改造项目的污染治理设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产。同时把好新上项目的“三同时”环保验收关，企业新项目“三同时”验收合格后才能投产运行。
3.5狠抓乡镇企业污染治理关
乡镇企业污染治理是个长效的工作。这需要环保部门的日常监督。对于现有的污染企业，要狠抓好污染企业的治理关。要改进生产工艺，新建污染治理设施，使污染物排放达到国家规定的排放标准。对于企业治理不达标的，要依法实行限期治理，限期治理不达标，又污染严重的，要依法实行关闭。
3.6推广清洁生产，实现节能减排
对于具备一定条件的企业，推广清洁生产，通过工艺改造、设备更新、废弃物回收利用等途径，实现“节能、降耗、减污、增效”，从而降低生产成本，提高企业的综合效益，通过清洁工艺(少废无废技术)，开辟污染预防的新途径，减少甚至消除污染物的产生和排放。通过清洁生产实现节能减排。
结论：乡镇企业的发展和环境问题的矛盾，是个可持续发展的矛盾，对于贫困县，乡镇企业的发展为贫困县的经济发展做出了应用的贡献，但是以牺牲乡镇环境为代价又是得不偿失的。解决乡镇企业的发展和环境问题的矛盾应以科学发展观为指导，提高执政领导人的环境意识、加强环境监管为重中之重。
