拓宽工作思路，推进农村计划生育工作

　　随着世界人口的增加，资源的消耗和环境质量的日益下降，人口问题成为制约世界经济社会发展的重要因素。而我国实行的计划生育工作正是从这一点出发，并结合我国人口基数大的现状制定的一项重要政策，它为我国改革开放的顺利开展提供了保驾护航的作用。但从目前的情况来看，我国农村计划生育工作仍然存在一定的问题，需要我们多措并举，攻坚克难。
　　一、计划生育工作顺利开展的制约因素。
　　（一）人们的传宗接代思想根深蒂固。受中国传统文化思想的影响，社会上尤其是在农村，“不孝有三无后为大”的观点仍然占有主导地位，而且人们普遍认为，只有男孩才能是传宗接代的主体，而女孩则不然。因此，对于没有生育男孩的家庭而言，其女儿再多也无济于事，超生也要要个男孩。
　　（二）养儿防老的理论仍未改变。随着经济的发展，子女在外打工者越来越多，社会老龄化的到来，都让人们顾虑重重，有一些子女不在身边的老人一旦生病状况非常艰难，一些生活宽裕的老人，平时身体健康，生活能够自理还行，一旦生病无人照顾即时有钱，有粮、但是饭无人做，东西无人买，生病后无人陪同去看，状况也让人担忧。以上状况也是人们不能改变养儿防老思想的主要原因。
　　（三）农村男性仍是家庭的主要劳动力。因为男女在生理构造上的不同，形成了劳动力效率不等的现状，比如在播种庄稼，收割庄稼，灌溉田地，这些重体力活都离不开男性劳动力，。而我国农业生产现在仍未全面实现现代化，在耕种、收割等方面都存在重体力的环节，这些环节都需要男性劳动力担任主角。因此，在农村地区，人们普遍认为男孩可以给家庭带来更多的财富。
　　以上三个方面是阻碍计划生育工作顺利开展的三大制约因素，而这又同时受制于社会经济发展状况这根总线。群众生产生活条件的改善，有赖于基础设施建设的深入推进，基础设施建设步伐的加快，又直接取决于社会经济的发展状况，同样，群众思想认识程度的提高与农村养老保障机构、机制的健全，也要以农村经济社会的全面发展为前提，同时，以上三点又反作用于农村经济社会的发展。因此，要彻底突破制约因素，推动计划生育工作深入开展，必须立足小康新农村建设这个前提，以各项社会事业的全面和谐发展和共同进步为主线，以基础设施建设和扩大政府投资为引导，认真做好以下四方面工作。
　　二、加强农村计划生育工作的建议
　　(一)多层次深入宣传，多方位引导教育，促使群众生育观的快速转变
　　近年来基层政府在人口与计划生育宣传工作上耗费了大量的财力、物力、人力，但收效不甚明显，此外利益导向机制也初步建立健全，并顺利运作，但大部分群众依旧秉守着传统的生育意愿。其原因在于,目前，计划生育宣传工作的重心基本上被单纯地定位在宣传标语的刷写、宣传墙与宣传碑的制作以及宣传资料的发放和各种宣传媒体的操作上，而群众对这些千篇一律的宣传往往是不屑一顾的，这会儿看，一会儿忘，对理论性的政策说教也是左耳进，右耳出，基本起不到震撼人心，引起共鸣的效果。因此强化宣传教育工作，一是要想方设法使宣传方式深入人心，关键是摸清群众心理，采用群众所喜欢和乐意接受的方式。我们不妨站在一个对计划生育工作怀有“对立”情绪的群众的角度来考虑如何才能让政策宣传变成活灵活现的“故事”，从而诱发其心灵的感悟与震撼，共振和认同；二是要多管齐下，不断创新宣传形式，丰富宣传载体。要在抓好标语宣传、媒体宣传、阵地宣传、网络宣传、专干访视入户宣传的同时，采取灵活多样的方式，例如组织群众评论身周有关计划生育的人和事，召开以“计划生育该如何搞”、“为什么要实行计划生育”、“计划生育好处多”等等为主题的座谈会，举办以“我为计划生育做什么”等为主题的演讲赛和计划生育相关政策法律知识竞赛等，通过这些以群众为主体的活动的开展，引导他们主动学习计划生育相关政策和法规常识，主动考虑计划生育相关事宜，从而提高宣传教育的针对性和实效性；三是采用周边发生的事教育群众，利用群众中的开明分子向群众宣传。每一个地方都有一部分思想素质较高、认识超前、对计划生育政策吃得透、认得清、并能主动配合和支持计划生育工作的群众，而这些人也大多是乡间邻里的姣姣者，具有较高威信。我们不妨组织和发挥群众中开明分子的力量，来教育和引导其他群众，达到扶持和培养一个，带动一片的效果。
　　总之，社会成员思想认识的进步是推动社会发展进步的决定力量。要彻底突破群众落后的主观认识对计划生育工作形成的制约，宣传教育工作是关键。只有宣传载体丰富多样，教育方法深入人心，才能促使群众狭隘个人主义和传统守旧主义的生育观向适应形势、适应和谐发展大局、顺应政策要求的方向转变。
　　(二)加快农村人力资源开发和劳动力转移就业步伐
　　人类素质的提高是社会全面发展的前提。同样计划生育事业的顺利推进有赖于群众思想文化素质的全面提高，加快农村人力资源开发和实现农村劳动力转移就业就是把素质较低、思想认识落后的群众由自己所生存的贫穷、落后的环境中推向文明发达、竞争激烈的社会大环境接受熏陶、磨练和社会再教育，从而提高她们的思想素质。
　　一是要以农民文化夜校、村（社区）人口文化活动中心、农民工培训中心等为基地，采用政府投资引导、村组集体组织、群众广泛参与的方式，以群众所欠缺的和所需要的文化、技术、政策、法律法规等知识为重点内容，积极实施农村人口再教育工程，尤其要加大农村人口中青壮年群体的办事创业素质和适应社会竞争能力的培养。通过提高人口素质，为计划生育工作的顺利开展奠定必要的人文基础。
　　二是要多层次多渠道推进劳动力转移就业步伐。步入文明开放程度较高的社会大环境，思想素质和认识观念也随着生活环境的变化而被迫实现了由狭隘落后向文明进步的转变。这种转变的产生具有多方面的原因，可以归结为以下三点：（1）生活方式与生活习惯的改变所造成的必然。在农村是以“力”求食的，农民的经济收入主要来源于农业、畜牧业和短期务工等，越是强壮的劳动力，付出劳动越多，他的收获就会越大，所以，强壮的男劳力在农村生活中显得尤为重要；但是在现代化程度较高的城市，是以“智”求食的，只要有较高的智商，较全面的素质或较高的技能与本领，即使肢体残缺也能获取较高的收入，强壮的男劳力若智商不高、素质较低又没有一技之长，就只能从事一些出大力赚小钱的行当，所以，城市生活中强壮的男劳力显得很微不足道。（2）新环境中所接触的社会群体的不同于己的生活方式、生育观念和生活理念的潜移默化作用所造成的必然。现代化程度较高的城市居民的生育观念都是较进步的，进城的农村青年一旦熟悉了这个环境，就会在潜意识地比较中发现自己与周围人群的差距，从而潜意识地模仿，企图缩短这差距，进而将自己迅速而全面地融汇为其中的一员，他的生育观念在大环境的熏陶中也就顺利地得以转变；（3）对于进城务工的农村青年来说，新的生活环境给他们带来了机遇，也带来了更沉重的压力，高度的现代文明、激烈的生存竞争、较高的消费水平，这一切都在逼迫着他们不得不考虑子女的抚养成本和未来生活，从而被迫地改变自己落后的生育观念。
　　(三)建立健全有利于计划生育的社会保障制度，解决农村群众落实计划生育政策的后顾之忧
　　除了继续发挥农村计划生育家庭奖励扶助制度、农村“两户”养老保险等养老制度以及现有的养老机构的作用外，应该进一步研究和制定更全面的多层次的养老模式，“即以农民个人养老为起点，充分发挥个人、集体、家庭、社会和政府的保障作用。”进一步加大养老资金的投入力度，考虑以村为单位建起养老院，扩大养老机构建设规模，对“有女无儿”且无人赡养的农村老年夫妇相对放宽入院条件。通过不同渠道满足农民的养老保障要求，真正达到老有所养、老有所依的目标，彻底消除他们落实计划生育政策时的后顾之忧。
　　“人口问题始终是影响中国全面、协调、可持续发展的重要问题之一”，农村计划生育问题直接影响着小康新农村建设的步伐，因此，在新时期，要全面推进计划生育事业的深入开展，就必须立足实际，正视现状，树立起人口工作与农村经济和各项社会事业齐头并进、和谐发展的理念，找准症结，综合治理。