浅谈水利工程造价的控制

　　1、工程计量
　　工程计量即在施工过程中，承包商完成工程量的测量和计算。工程计量控制是监理工程师投资控制的重要内容，在施工过程中，由于地质、地形条件变化、设计变更等多方面的影响，招标文件中的名义工程量和实际工程量很难一致，再加上工期长，影响因素多，因此，在计量工作中，监理工程师既要做到公证、诚信、科学，又必须使计量审核统计工作在工程一开始就达到系统化、程序化、标准化和制度化。
　　2、工程变更的控制
　　在工程项目实施过程中，引起设计变更的原因很多，一方面是由于勘察设计考虑不周到；二是由于发生不可预见的事件，如自然或社会原因引起的停工或工期拖延；三是施工条件发生变化等等。工程变更必然会影响工程造价,所以我们必须对工程变更进行有效控制,严把变更关,严禁通过设计变更扩大建设规模,提高设计标准,增加建设内容等,最好实行分级控制、限额签证”的制度。对必须发生的设计变更,尤其是涉及到费用增减的设计变更,必须经设计单位代表、建设单位现场代表、监理工程师共同签字,而且应尽早实现这类变更,以免造成更大的损失。工程量变更有可能会使项目投资超出原来的预算投资，所以必须严格予以控制。
　　3、工程索赔的控制
　　水电项目的施工过程往往涉及面广、技术难点多、地质复杂及工期长，在施工过程中经常发生设计变更和地质变更；同时由于业主在招标阶段未能考虑充分，在条款的制定上不能表现详实，出现招标文件、技术规范、合同文件不一致以及由于承包方在投标阶段低价中标等原因；使得在施工阶段承包方提出种种索赔，提出诸如“窝工费”、“误工费”等费用和工期的索赔事件。过去，业主由于缺乏懂造价和合同的人员以及反索赔经验，面对索赔无以应对，往往把按合同规定不该赔付的费用也支付给承包方，最终造成工程结算价超出工程概算。要避免上述情况的发生，就必须聘用一些懂技术和造价，懂合同的专业人员，制定一系列应对索赔的条例，从而减少索赔的费用支出，减少施工期的费用增加。
　　五、竣工验收阶段
　　竣工验收阶段重点审查工程款支付情况。工程造价是由量、价、费构成的,因此,量、价、费是工程造价审计的重点。这一阶段的造价控制内容如下：
　　1、工程量审计。工程量是单位工程预决算造价形成的重要因素之一，对它的审计主要是根据施工图纸、竣工图纸、隐蔽工程记录、变更修改通知、监理现场签证等资料和合同文件中有关工程量计算方法的规定及全国统一工程量计算规则，查对工程量计算是否准确，是否符合计算规则，有无重算、错算和漏算。
　　2、单价审计。单价审计是一个专业性、政策性很强的环节，审计人员应根据施工图纸和实际情况，灵活运用专业知识和各项规则、规定，合理确定工程单价，做到实事求是、客观公正。主要审查以下几个方面：（1）定额的选用是否正确、合理，工程类型应与专业定额相配套，跨地区施工的工程，执行工程所在地区的相应的专业预算定额；（2）人工、材料、机械台班单价取用是否符合规定；（3）预决算中的分项工程名称、规格、计量单位与定额是否一致，有无错套、高套定额的现象；（4）设计图纸与定额子目特征不符,应根据定额说明对单价进行局部调整和换算；对于既不能调整,也不能换算的项目，应编制补充定额，对涉及投资较大的补充定额，应有定额主管部门的批准手续。（5）材料价差调整，要审查材料调整的品种、规格是否符合规定，材料价格是否符合当地当时的实际情况，材料的耗用量计算是否准确，甲供材料价款的扣除是否正确。
　　3、其它费用审计。着重注意费用定额必须与所用的预算定额相配套,不得任意搭配；费率选用应符合工程类型、工程级别、施工单位的性质，并要注意与工程地点、时间的变化相适应；取费基础是否正确；对工期长,费率标准在施工期间发生变化的，应根据施工形象进度确定各期完成工程量，并按照当期费率分别计算工程经费。
　　六、结束语
　　总之，工程造价控制管理是一门涉及经济、技术与管理等多学科的综合工作，并始终贯穿于项目建设的全过程。工程造价的高低,直接反映着投资效益的好坏，这就要求造价管理人员要时时要有控制投资的经济头脑，充分利用和认真分析建设中的重要信息，减少或避免建设资金的流失，最大限度地提高建设资金的投资效益，为项目决策提供科学的依据，提高企业竞争能力。所以，我们必须把造价控制管理工作作为一项核心工作来抓,真正降低工程造价，提高经济效益。

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