摘要：百年一遇的干旱，给泸西县带来了严重的灾害，认真分析评估水资源现状，找出存在问题及原因，提出对策和措施，有利于有效提高自然灾害的防御能力。
主题词：旱灾，水资源，现状，发展
自2009年9月以来，持续的干旱给泸西人民带来严重灾难，据统计截止2010年4月23日，全县共有110座水库坝塘、12015个水窖，48个龙潭，3867眼水井干涸，其中已干涸的水库坝塘中有中型水库一座，小（二）水库8座，坝塘101座，金马大河、白水桃园河、向阳乡足马大河三条主要河流断流，全县17.34万人、6.43万头大牲畜存在不同程度饮水困难，饮水困难人数占全县农村总人口的48%；饮水困难的村小组总数达329个，占全县村小组总数的68%。全县农作物受旱面积达30.34千公顷，约占全县耕地总面积的98%，造成各种经济损失达2.92亿元，旱情已遍布全县，小春基本绝收，大部分大春作物难以耕种。据气象局统计资料可知，泸西是有气象资料以来遭遇最严重的干旱。这次百年一遇的干旱，给泸西县带来了严重的灾害，认真分析评估水资源现状，找出存在的问题及原因，提出对策和措施，有利于有效提高自然灾害的防御能力。
1、水资源现状
泸西县位于云南省东南部，红河州北部，地处红河、文山、昆明、曲靖四州市交汇处，县城距省会昆明166公里，距州府蒙自180公里。全县辖5镇3乡、81个村委会，486个自然村，国土面积1674平方公里，山区、半山区面积占83%；2009年末，总人口40.86万人，其中农业人口占90%以上，是国家扶贫开发重点县；境内最高海拔2459米，最低海拔821米，年均气温15.2℃，年均日照2112小时，年均降雨量979毫米，无霜期为272天，具有“冬无严寒，夏无酷暑”的高原季风气候。县境内“三山两水”的总地貌特征成为控制全县水利命脉的自然环境。属水资源较为贫乏的地区，人均占有水资源量为1462立方米。
改革开放30年来，泸西人民用勤劳、汗水、智慧兴建打基础、巩固强效益、配套增灌溉、除险保安全、引水解困难，加大水源建设、除险加固、渠系配套，高稳产农田、农村安全饮水、烟区水利工程等为泸西水利写下了辉煌的篇章。目前全县有水库、坝塘165件，主要河、沟、渠752条，全长1560余公里，各类水管4200余公里，水窖12015个，提水工程157处，机井16892眼，中小型水电站11座，装机容量23.92万千瓦，全县水利设计灌溉面积达24.25万亩，有效实灌面积达16.5万亩，全县水利化程度达59.6%。水利基础设施建设的不断强化，有效地提高了防洪、灌溉、城乡供水、发电和生态旅游等综合效益，为我县经济社会的发展做出了积极的更大贡献，有效地推进了社会主义新农村建设进程。
2、存在问题及原因
由于受自然气候和地理环境因素的制约和影响，长期以来水资源难以满足经济社会发展的需要。其主要存在以下问题：
2．1水资源分布不均，供需矛盾较为突出。泸西县是典型的高原气候，降雨时空分布不均，雨季6—10月份降雨量占全年降雨量80%以上，造成冬春干旱，夏秋易涝。水资源的利用配置主要靠水利工程，我县的水库、坝塘集中在北部，形成北多南少，东部缺水的局面。随着社会的不断发展，生活水平不断提高和泸西工业的新兴发展，需水量不断加大，全县水库、坝塘目前实际可供水量仅为1.2亿立方米，而总需水量达1.9亿立方米。水资源的紧缺成为社会的又一尖锐矛盾。
2．2水利工程失修，水资源利用率低。水资源工程多建于五、六十年代，科技含量不高，老化失修、达不到设计标准。全县水库、坝塘渗漏严重、大坝不安全，蓄水受限，沟、渠多为土渠，输水渗漏量大，浪费现象严重。
2．3水污染和生态环境恶化。多年来，由于人们盲目追求经济效益，一些以牺牲环境为代价来获得经济效益的工业项目，影响了生态环境。大量废物排入库、塘、沟、渠；工业污水未经处理，直入江河；水土保持工作跟不上，造成水土流失严重；大部份水源林环境被破坏、水污染更加恶化，严重影响了人们的生活健康质量。
2．4水资源的统一管理有待进一步加强
人们对水利法律、法规了解肤浅，缺乏水患意识，对水利行政执法及水资源的统一管理不理解，执法经费短缺，执法设备不俱全。
3、水资源发展思路
3．1建好水源工程，增加蓄水能力。加大水库及坝塘除险加固和扩建，例如把平海子水库扩建为中型水库，库容由原来650万立方米增至3200万立方米，无浪海水库由原来450万立方米增至1100万立方米，老干洞水库可以将滞洪水库改造成供水水库，增加库容600万立方米；在有条件建设坝塘的地方新建水源工程，如在三塘乡竹园地新建10万立方米小（二）型水库；在无条件建水库坝塘的山区加大“五小”水利的设施配套，以一家一户建一个小水窖，一亩一个小水池，解决农村人畜饮水及生产用水，2010年至2020年，全县计划兴建小水窖、小水池28000余个，可增加蓄水100余万立方米；在金马河、桃园河上新建拦河闸，既不影响排洪，又可增加蓄水，在金马大河上已建的山林哨机械闸，投资了80万元，增加蓄水18万立方米，相当于一个小（二）水库，投资小，效益大。
3．2提高水资源利用效率，促进节约用水。
3．2．1加大节水灌溉工程建设，提高水利用系数泸西属农业县，农田灌溉用水占总用水量的80%以上，必须加大渠道防渗处理，因地制宜地推广喷灌、滴灌、渗灌、微灌等多种先进节水增产灌水技术，紧紧抓住省人民政府加大水库灌区渠道防渗处理投入力度的机遇，以及现代烟草农业示范工程，土地整理、小型农田水利建设等项目，有计划地对现有灌区进行技术改造，提高灌溉水利用系数。
3．2．2提高水的利用率，开辟第二水资源。回收利用城市和工业污水、开辟第二水源，使其变为可用的资源是另一种提高水使用效率的方法。促进工业节约用水，合理用水，一水多用，降低单位耗水量，提高水的重复利用率，新建、改建、扩建的工业企业，水耗要求达到国内同行先进水平，现有耗水量大的企业，结合技术改造，改进工艺降低用水定额；工业污水、城市污水进行处理、回收利用，有效地提高水的利用率。
3．2．3切实加大农业产业结构调整力度，切实减轻农业生产对水的大需求，缓解用水压力。今年我县虽然发生了特大大旱，但我们可以清晰地看到，改制工作搞的好和搞的不好的完全是两个样，围绕龙头企业调整农村产业结构大有可为，也势在必行
3．2．4加大水管体制改革力度，建全用水管理制度。明确产权，规定水权所有人的权利和义务，建立初使水权分配制度，明确初使水权分配原则、优先顺序、程序和责任，建立水权交易制度，实行用水有偿机制，制定水资源的总量控制和用水定额指标、实行“定额用水，差别水价，超额累进加价”制度和计划用水制度，健全取水许可制度与水资源论证制度；加强用水计量管理，促进节约用水。
3．3推进河库水系连通，增强水资源配置能力。力争小兴安隧洞开工建设，小兴安隧洞建成不仅能解决五者水库和白水库不能灌溉的面积，而且能增加白水库的来水量，提高蓄水的保证率，同时还能把泸西县的4座中型水库连成一个供水网络，增强水资源配置能力。
3．4开展水环境治理，抓好生态建设，实现水资源可持续利用
按照流域综合规划、水资源保护规划和经济社会发展要求，对未进行水功能区划的河域进行水功能区划，加强饮用水源保护区管理，保证城乡居民饮用水安全，完善以水功能区为基本控制单元的水环境管理体系。在入河排污口登记的基础上，完善排污许可制度，根据排污总量控制指标分配排污权，发放排污许可证，并按有关规定实施监督管理，建立健全排污总量控制和排污许可制度。进一步加大水土保持治理力度，增加水源林种植，修复生态环境。重点加强板桥河水库、白水库、五者水库、阿味水库等水源区的生态环境治理，减少水土流失，减少库塘泥沙淤积，增加保水蓄水能力。
3．5加大法律法规宣传力度，提高全民水资源保护意识
结合“五五”普法工作，世界水日，“中国水周”，采取广播、电视、报刊、张贴标语、制作宣传牌等形式多样的宣传方式，加大水利法律、法规的宣传力度，使大家充分认识水的重要性和水污染的严重危害性，真正做到保护水环境人人有责，有效提高全民的水环境意识，并转化为自觉的保护行动。
综上所述，要提高对旱灾的防御能力，必须多措并举，科学规划，在做好水源工程建设和生态建设的同时，还要大力推进节水意识，节水措施，进一步完善水资源管理和保护体制，加大行政执法力度，严格管理，才能使有限的水资源得以充分利用，才能把自然灾害给人民带来的损失降低到最小。
参考资料：
1、《中华人民共和国水法》
2、《中华人民共和国水污染防治法》
3、《云南省水资源管理条例》
4、《泸西县志》
5、《泸西县水利发展“十二五”规划》
6、《泸西县旱情动态》第二十九期
