浅谈雨洪资源利用

　　摘要：保定市面对近年连续严重干旱，水库蓄水不足，河道、洼淀大部分干涸，地下水补给少且超采量剧增的实际，提出要引洪蓄洪，回补地下水，使洪水资源化，即对汛期洪水统筹考虑，疏蓄结合。充分利用汛期降雨的有利时机，多集雨、多蓄水，以补充水资源不足，缓解水资源紧张状况。
　　关键词:雨洪资源,引蓄,回补
　　自1996年后，保定市持续严重干旱，可用水量大幅下降，导致了一系列生态与环境问题。日益严重的水资源短缺已经成为制约保定市经济发展的“瓶颈”。如何缓解水资源的供需矛盾，其中一个重要环节就是解决好水资源年际之间、年内之间、区域之间分布不平衡问题。充分利用雨洪资源就是缓解水资源紧缺的一个有效途径。
　　1、实现雨洪资源利用的基础保障
　　实现雨洪资源化，要以现有的水利工程作为基础，适当修建引、蓄、排配套工程，构建网络体系。保定市目前建有各类水库94座，其中大型水库4座，中型水库6座，小型水库84座，总库容31.8亿m3，控制流域面积10687km2。主要行洪河道5条，即永定河、白沟河、南拒马河、潴龙河和新盖房分洪道，河道总长202km。一般行洪河道9条，河道总长236km。主要排沥河道8条，还有众多的支流小河遍布。东部有白洋淀、兰沟洼、小清河三个蓄滞洪区。功能各异的众多水利工程，初步形成了蓄、灌、排三合一的水系网络，为雨洪资源利用提供了工程基础。
　　2、近年来保定市雨洪资源利用的尝试
　　实现雨洪资源化，必须对汛期洪水统筹考虑，联合调度水库、洼淀、蓄滞洪区，蓄泄结合，风险蓄水，多集雨，多蓄水，增加地上水，补充地下水，把水库的泄水发电、灌溉、生态补水、沿途引蓄回灌等有机结合起来，做到一水多用，发挥洪水的综合作用，以补保定市水资源之不足。
　　2.1平原引蓄回灌。在原有水利工程的基础上，市水利局勘察规划实施了26个回灌小区，均利用河道上的闸坝等拦蓄工程或扬水站提升，引水入渠道存蓄、灌溉农田及渗补地下水。共分为北支回灌区域、南支回灌区域和白洋淀回灌区域，涉及16个县市，控制回灌面积2030km2，年引蓄水能力2—3亿m3。
　　其中北支回灌区域以河道为主干线，涉及涿州、高碑店、雄县、容城、徐水6县市，分别为涿州市刁窝橡胶坝、高碑店市仓尚河引水、平新庄引水闸、兰沟河引水、雄县龙湾蓄水闸、胜利渠、马庄渠、雄县、固安、霸州排水渠、容城老李村灌区、定兴拒跃渠、徐水于庄闸、南留橡胶坝12个引蓄回灌小区。
　　南支回灌区域涉及定州、安国、博野、蠡县、高阳、顺平、满城、清苑、望都9县市，分别为定州孟良河回灌区、安国韩村北干回灌区、博野东风北干渠、大营南干回灌区、蠡县孝义河闸、月明河辛兴闸、高阳东方橡胶坝、满城方顺桥橡胶坝、顺平曲逆河橡胶坝、清苑白城闸、望都招庄闸、九龙河黄家村闸、杨家村闸13个引蓄回灌小区。
　　白洋淀周边区域利用20余处扬水机站及排水干渠，排灌渠合一，相机引蓄水。
　　自2000年春季以来，保定市政府发动相关县市整修开挖渠道，维修建筑物，对回灌小区进行扩建、新建引、蓄、排配套工程，构成网络体系，争取汛期相机蓄水，实现洪水资源化。截止2006年12月，结合汛期降雨以及王快、安格庄水库除险加固放水时机，共引蓄水4.2亿m3。节约农业用水1.8亿立方米，地下水位累计回升0.3米。有效的回补了地下水，实现了洪水资源化。
　　2.2山丘区集蓄降雨。山区、丘陵区雨洪资源化的主要方式即为修建水池、水窖，丰水期集蓄雨水，枯水期解决这部分地区的人畜饮水问题。目前，保定市多方筹措资金1.5亿元，建设集雨工程8.7万项。蓄水能力达483万立方米，控制旱地30.5万亩，为山区30万人提供了饮水备用水源，增加灌溉面积320亩。但需满足当地群众生产生活需要，还应加大力度增加水池水窖的建设规模和建设进度。
　　2.3区域内生态补水。保定市大清河水系自1997年后连年干旱少雨，白洋淀自然补给断流，为确保“华北明珠”的安全，市水利局实施库淀联合调度，9年之内从上游王快、西大洋、安格庄三座大型水库引水补淀14次，水库共放水9.13亿m3，总入淀量5.0亿m3，避免了白洋淀干涸之苦。
　　在实施雨洪资源化过程中，我们着重解决了以下两方面的工作难点，以确保引洪蓄雨各项工作的顺利进行：一是风险性问题。在引蓄水时充分发挥政府的职能作用，制定严密的计划和方案，市、县、乡各级防汛机构在汛期引水期间，统筹考虑全局，兼顾水库、河道、引蓄和排水、上游和下游各方面利益关系，避免人为造灾。二是利害关系。在引蓄水时，坑塘、河渠、沙滩地等一些低洼地区被淹，市、县、乡各级政府全力做好群众工作，晓以利害，使其小利服从大利，局部服从整体，保证引蓄洪水工作顺利进行。
　　3、雨洪资源化的启示
　　保定市雨洪资源化的尝试取得了良好的社会效益和经济效益，展示了利用本区域降水资源的前景，为缓解水资源危机，实现一定区域内的采补平衡，提供了有效途径。同时，对国家提出的防汛抗旱工作“两个转变”进行了积极的探索，获得了一些启示。
　　启示1.水库应增加调蓄能力。保定市水库调度运用方式均以防洪为主，调蓄能力运用不够。应适当调整大型水库的调度运用方式，增加调蓄能力。在遵守水库调度运用原则的前提下，适当延长放水时间，并与下游的回补工程联合运用，实现库、河、渠、淀联合运用，适时引洪蓄雨。大清河水系上游6座大型水库和白洋淀实施联合调度，以确保白洋淀生态及周边社会安全。
　　启示2.提高蓄滞洪区启用频率。保定市3个蓄滞洪区总面积1420.3km2，总滞蓄水量26.48亿km2，可以说是平原水库。但是，3个蓄滞洪区的启用频率均在10年一遇以上，洪水量级较小时，按照《中华人民共和国防洪法》规定，启用蓄滞洪区属于违法行为。实现雨洪资源化，必须改变原有思路，在法律允许的范围内，制定中小洪水时的蓄滞洪区启用方案，提高蓄滞洪区的启用频率，充分引洪蓄洪，恢复湿地，补充地下水。
　　启示3.市区实施雨水回灌。由于城区面积扩大和地面硬化，减少了市区降水的入渗量。政府应该大力开展城市雨水资源化研究，制定雨水综合利用规划，并强制实施雨污分流，雨水回灌，政府机关、学校、居民小区修建地下蓄水池，增加地下水入渗补给量。
　　启示4.继续完善引蓄水工程。保定市的26个引蓄回灌小区，自2000年以来，虽然陆续对一些工程进行了维修，但由于原建筑物严重老化，有的缺少重点拦蓄节制工程，排、蓄、灌工程体系不配套，不能充分发挥作用，尚需加大投资，予以完善。
　　启示5.坚持依法治水。雨洪资源化涉及到多方利益，为防止在引蓄洪水过程中出现分水抢水、占地淹地等水事纠纷，水行政主管部门要加强依法治水、依法管水意识，解决好水事矛盾，维护百姓利益。
　　参考文献：
　　（1） 何文社等。水土保持与可持续发展（J）《世界科技研究与发展》2001，（2）。