摘要:在水利工程施工中安全生产的管理环节多,安全隐患多,危险系数大,一旦发生安全生产事故往往财产损失大,人员伤亡多。本文笔者结合近年来工作中的实际经验对水利工程的安全施工作如下浅论,以供探讨。
关键词:水利工程,安全措施
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水利建设一般工作环境复杂，对气象、地质等自然因素难以把握，而水环境更是条件恶劣。因此，水利施工的安全问题更值得引人关注，它伴随着工程建设的一系列活动，包括计划、组织监控以及施工现场的人员、设备、财产以及结构等。随着经济的发展，科学技术的进步，管理水平的提升，使水利施工在各方面都有改善，但是，期间也存在一些问题，一些水利施工单位只注重经济效益、成本控制以及工程进度，却忽视了安全质量问题以致在施工过程中以及工程结束后常发生安全事故，为水利单位招致巨大损失。水利施工中的安全问题与工程的质量紧紧相连，或施工中安全防护不达标，势必会造成质量下降，同时，若工程质量存在隐患，又将导致安全事故发生。因此，安全问题从始至终都跟随着水利工程的整体建设。
一、水利工程施工安全隐患分析
水利工程不同与一般建筑工程,在施工中施工存在更多、更大的安全隐患,分析如下:
1、工程规模较大,施工单位多,往往现场工地分散,工地之间的距离较大,往往形成了一个相对封闭的环境,交通联系多有不便,系统的安全管理难度大。
2、涉及施工对象纷繁复杂,单项管理形式多变,如有的涉及土石方爆破工程,接触炸药雷管,具有爆破安全问题;有的涉及洪水期间的季节施工,必须保证洪水侵袭情况下的施工安全;有的关于基坑开挖处理(如大型闸室基础)时基坑边坡的安全支撑;大型机械设施和运输车辆的使用,更应保证架设及使用期间的安全;有引水发电隧洞,施工导流隧洞施工时洞室施工开挖衬砌、封堵的安全问题。
3、施工现场均为“敞开式”施工,无法进行有效的封闭隔离,对施工对象、工地设备、材料、人员的安全管理增加了很大的难度。
4、水利工地招用的部分农民工文化层次较低,加之分配工种的多变,使其安全应变能力相对较差,增加了安全隐患.
5、现代水利施工,机械设备多,且越来越向自动化、大型化、复杂化方向发展,现场施工速度快,一个中大型的水利枢纽工程往往只需要4～5年就竣工了。在有限的场地条件下,现场的快速施工,使有效控制安全的难度大。
6、水利工程项目施工现场多在野外,自然环境差,施工单位多居住在临时建筑里,抵御自然灾害能力差;而且各种生活条件,比如饮食、通风、御寒和卫生等条件差;安全设施,比如灭火器等消防器材配备不到位。在野外环境下,自救能力有限,一旦发生问题,都会危及到职工的生命安全,不可小视。
二、防止安全事故发生的策略
1、抓好安全教育,在思想上绷紧安全这根弦
首先，施工单位主要负责人、项目经理及专职安全管理人员应具备与相应的环境和职业健康安全知识和管理能力，取得安全资格证书。施工单位主要负责人、项目经理每年必须接受不少于12学时安全教育培训，专职安全管理人员每年必须接受不得少于40学时专业技术业务培训。其次，项目施工人员进场前必须经过“三级”安全教育培训，并经考试合格后方可工作，培训时间不得少于32学时。再次，项目部应经常开展“安全培训班”、“班前五分钟安全教育”、“安全生产月”等活动，并采用安全知识讲座、智力竞赛、图片展、简报、通报、广播等形势开展生动活泼的培训活动。
2、制订安全制度,进行制度教育
水利施工安全工作也是一门科学,是有规律可循的,要建立安全生产制度,用制度管人,才能使施工安全管理工作具有科学性、延续性。安全制度必须结合本单位、本部门的实际情况进行制定,既要有一般要求、一般情况下的安全施工制度,也要结合各种突发因素,制定应急情况下的安全施工预案。建设单位、监理单位和施工单位应层层制订落实安全施工制度,做到标准统一,符合实际。
3、利用施工组织设计交底,进行安全施工技术教育
为了使工程建设施工重大安全技术措施得以落实,应在项目施工前编制《安全防护手册》作为安全规范,发给全体职工进行认真学习,并在编制施工组织设计或项目施工技术交底时,针对工程项目特点,提出本项目应特别强调的安全隐患及应对措施,通过对安全措施的交底和教育,使施工人员和每一位职工对工程施工总的安全要求和安全措施心中有底,这将给施工中落实具体的安全技术措施奠定良好的基础。
三、施工过程的安全管理监控
在水利工程的施工中,施工过程的管理和监控是过程性的,管理的时间长、跨度大、涉及面广。在施工过程的安全管理中,既要统筹兼顾,不留死角,又应集中力量抓好重点;既要重视施工高峰期的施工安全,又必须注意其它施工期间各个安全环节;既要严格控制关键工序安全操作规程,又要全面抓好一般工序施工的安全要求;既要抓好关键部位施工对象的施工安全,又应保证全部施工对象的安全生产。
1控制两个关键,保证安全生产
施工安全管理应抓住两个“关键”,即关键施工对象和关键施工工序。关键施工对象包括:危险施工部位)如高空悬挑部位施工、导流洞引水洞衬砌封堵施工、大坝围堰筑堤施工、深基坑开挖支护施工、土石方爆破开挖施工等。关键施工工序包括:大体积砼浇筑、钢筋焊接加工、大型构件吊装作业、材料、构配件吊装运输、脚手架工程等。对以上两个“关键”实行安全检查制度及专人安全盯岗制度,真正做到制度落实、检查落实、责任落实。
2坚持标准化管理,实行全员、全过程、全方位安全生产控制
坚持标准化管理是水利施工安全生产的基础性工作,全员、全过程、全方位执行标准化,规范化施工是安全生产最强有力的保证。项目施工中应将每一天的施工对象,作业人员及作业程序,安全注意事项及安全措施等,执行标准化要求和规定,使作业人员在施工前和施工中的每时、每刻都能做到施工地点明确,施工对象明确,工作要求明确,安全注意内容明确,杜绝因情况不清,职责不明,盲目施工导致的安全隐患。
3、作业现场的安全管理
水利工程施工作业现场是安全管理最终落实点,也是安全隐患和安全事故最终发生的地点,必须严格把握作业现场的安全管理,进行安全施工。
（1）建立和健全各类现场作业管理制度,如责任制;抽查制;安全交底;防火、安全用电制;机具、设备安全使用管理制度;安全纪律等。应设专职安全检查员监督实施,发现任何安全事故隐患和苗头以及违章操作,立即采取相应措施,并严肃查处。
（2）严禁各类无证上岗;严禁非专业人员从事专业工种;严禁非电气人员安装维修电器电路;严禁闭杂人员进入高空悬垂、危险作业;易燃易爆品堆场堆库,应尽量远离人员密集区,避免发生各类意外伤害。
（3）各工序交替、工种更换、作业面交付等环节,应包括安全交接的工作内容,防止因情况不明或情况陌生而造成的安全隐患。
（4）赶工作业特别容易发生事故。深夜班作业及连班作业极度易引起因施工人员的身体疲倦,深夜瞌睡而导致的安全事故,一般应尽量予以避免。工程特殊情况,确实需要加班加点作业,安全员应在做好准备工作的基础上,加强监督巡视,时刻控制现场作业状态,严格防范事故发生。
（5）水利工程往往工程规模较大,施工作业点广,易爆易燃材料使用量多,容易发生火灾。必须建立以项目经理、安全员为领导的一定数量的人员的消防队伍,平时进行必要的灭火知识培训演练。在木工车间、机修车间、发电房、食堂、仓库等易发生火灾场所配备一定数量的灭火器(泡沫、干粉)和沙包等消防设施,做到有备无患。
（6）现场每天完工,各施工作业班组认真清理现场.并经安全检查人员验收,方可离场,防止留下各类安全隐患。
（7）安全专职或兼职人员应接受相应系统急救、设备和器材的使用培训及药物准备,以备急用。
4、水利工程建设系统安全管理
在水利工程施工过程中，要建立“安全管理标准化、安全技术标准化、安全设施标准化、安全环境标准化、安全培训标准化和安全作业标准化”安全标准化体系，提高施工人员的安全生产技能素质，治理纠正违规违章行为，加强和解决安全生产薄弱环节和突出问题，构建安全生产长效机制。
在实际工程施工中，应贯彻落实安全生产责任制，将安全生产责任落实到每一个部门、每一个人，并且要与经济相挂钩，进而充分调动施工人员的积极性。另外，在项目施工中应将每一天的施工对象、作业人员、作业程序、安全注意事项、安全措施等进行执行标准化要求和规定,确保施工对象明确,工作要求明确,安全注意内容明确,杜绝职责不明、盲目施工导致的安全隐患。
四、结语
通过多年施工实践,无数事实告诉我们:没有安全就没有效益,没有安全就没有大家和小家的安定,没有安全就没有社会信誉.采取合理的安全预防措施提高安全管理水平,能较好的降低安全事故的发生,保证水利工程建设的正常进行。
参考文献：
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[2]邢彦飞.水利施工的安全管理[J].才智.2008(08)
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本文选自国家级期刊《陕西水利》，《陕西水利》是陕西省水利厅主管、陕西水利系统唯一公开发行的水利行业综合指导杂志。本刊已入编《中国核心期刊（遴选）数据库》《中国学术期刊（光盘版）》《中文科技期刊数据库》“万方数据——数字化期刊群”等，正刊、增刊稿件均可在万方、知网、重庆维普上查询。主要发表：水利、施工，水文、水利灌区管理，水利改革，水文化研究等各类，涉水的原创性学术理论、工作实践、成果综述性文章。
