摘要：水库防汛是防汛工作的重要组成部分，也是水库管理工作中的重中之重，多年来水库在抵御洪涝灾害中发挥了重要作用。水库一旦失事，将会给下游保护区造成毁灭性灾害。最大程度地保障水库安全度汛，制定切实可行的水库度汛措施就尤为重要。
关键词：水库,防汛措施,安全
随着社会的发展，和谐社会建设成为当今主流，以人为本的执政理念也被提高到一个新的高度，安全问题成为各级政府和社会高度关注的焦点。水库垮坝造成的人员伤亡和对基础设施的破坏远比一般灾害事故严重的多，据资料统计，从1954年至今，全国累计垮坝近3500座，年均近70座，如“75.8 ”河南省驻马店板桥、石漫滩水库垮坝造成了举世震惊的严重后果，近两年的内蒙古五号河水库、云南小李湾水库和新疆八一水库垮坝，都造成了相当严重的社会影响，因此确保水库安全度汛，任重而道远。
现结合横山岭水库近几年的度汛工作，对水库安全度汛措施进行了简单的总结。横山岭水库地处河北省灵寿县境内，建于1958年，总库容2.43亿立方米，是一座以防洪为主，结合灌溉养殖发电的大(Ⅱ)型水库，2009年至2011年实施了除险加固工程。
首先，每一项工作的完成都需要领导的高度重视，水库安全度汛措施也一样首先要有各级党委、政府的高度重视，逐级健全、落实水库防汛责任制。要形成由各级政府行政领导、各级防汛职能部门和水库管理单位等部门组成的组织机构，将水库安全防汛工作落实到人，大型水库和重点中型水库由所在市政府领导包干负责，一般中型和重点小型水库由所在县(市)政府领导包干负责，小型水库由所在乡镇政府领导包干负责。水利部门认真落实技术服务责任，加强日常的工程管理。同时不能将这种责任制只是流于纸制文件，要切切实实地体现实际工作中去，各级包防领导从思想上要重视水库防汛工作，认真履行职责。有关部门应加强对水库防汛责任制落实工作的监督，对防汛责任人履行职责情况进行不定时的检查，对责任制不落实、工作不到位造成损失和安全事故的，应按照相关规定坚决追究。
第二要坚决抵制麻痹思想和侥幸心理。北方地区自“96.8”洪水后连续十几年没有遭遇大的洪水，水库管理人员难免存在麻痹心理，因此一定要彻底贯彻“安全第一，预防为主”的方针和“宁可信其有不可信其无”的思想，随时做好迎接大洪水的准备，为水库安全度汛打下坚实的思想准备。
第三加强水库工程日常管理，确保水库安全运行。离开水库的自身安全，水库的安全度汛就无从谈起。我国多数水库建于上世纪五、六十年代，工程老化严重，大部分水库带病运行，因此加强水库日常的工程管理就更为重要，分析所有失事水库的原因，管理不到位是其中主要原因。一是对小型水库要健全管理机构，落实管理人员。二要根据大坝安全管理准则坚持水库日常的巡视检查制度，定期检查工程、检测启闭设施和机电设备，以便及时发现问题和处理问题，当库区出现降雨和洪水时，要昼夜在岗，加密巡查。汛前汛后要定期对大坝进行位移观测，及时分析观测数据，确保大坝安全。每月要坚持对大坝测压管进行观测，进行渗流分析，确保大坝渗流稳定。三要加强水库值班制度，确保汛期24小时有领导带班、有人员值班，保证通讯畅通。四要根据检查结果适时制定维修养护计划，落实资金，保证工程运行安全有保障。五要提高工程技术人员素质，能够准确及时地为行政领导提供调度方案。
第四编制和完善水库防洪抢险应急预案。一应逐库编制完善水库防汛抢险应急预案，应急预案的编制要切实可行有操作性，每年汛前要及时对应急预案进行修订，对预案中批复的调度计划一定要遵照执行，决不能因追求大的经济利益而在汛期水库超汛限运行。二在预案中要详细制定水库防汛抢险的应急准备工作，防汛物料要足额储备，数量和地点要明确，对交通条件不好的水库，要将防汛物料提前运达水库大坝，保证抗洪抢险能快速启动。三是在预案中要落实三队伍的建设，包括工程设施抢险队伍，主要负责工程及设施的抢险和安全保障工作;可聘请一些在水库抗洪抢险斗争中积累了丰富经验的老水利专家进行组成专家咨询队伍，主要负责针对水库险情及时提出相应的应急对策和意见;应急管理队伍主要负责接收应急指令和信息交换，组织人员进行应急处置。
第五强化预报、预警工作。一是要高度重视水库汛情测报工作和洪水调度系统的应用。目前大型水库全部配备了自动化测报和洪水调度系统，但有些水库管理人员素质偏低，不能对其进行熟练的操作应用，这就要求水库一定要加强人员培训，技术人员应做到“应知应会”，使两系统充分发挥作用，为领导防汛决策提供支持。其次应对水库上游各雨量测站点要进行精心的维护，以便能及时的获得数据和传输数据。二是要加强水库预警系统建设，预警建设一直是水库防汛的薄弱环节，这就要求各级行政部门和水利职能部门要把防汛工作做细做精，将一库一个明白卡发放到水库防汛辐射范围内的群众手中，使他们明白预警信号，能够在水库发生险情时及时安全的撤离，最大程度地保障人员和财产安全。
第六加快病险水库除险加固的进展，确保工程质量。我国水库多建于上世纪五六十年代，受当时建设条件限制和几十年长期运用，多数水库带病运行，尤其是小型水库量大面广，大多数小型水库先天不足，后天失修，工程质量差，抗洪能力低，虽然近几年国家对水库除险加固投资力度较大，但配套资金的落实仍不容乐观，这就需要水库的当地政府要加强重视，加大筹资力度。对在建水库严格落实项目法人制、建设监理制、招投标制。建设、施工、设计、监理等单位要切实履行自己的职责，完善质量管理和保证体系，确保除险加固工程质量合格，安全无事故。在工程建设过程中要加强除险加固水库的安全度汛工作，按照进度服从于防汛的要求科学组织施工，建设和施工单位要根据实际情况编制在建工程防汛预案，落实业主和施工单位的防汛责任，保证在建工程安全度汛。
本文选自《水文地质工程地质》。 《水文地质工程地质》1957年创刊，是国土资源部主管，中国地质环境监测院主办的。国际刊号ISSN：1000-3665；国内刊号cn：11-2202/P。邮发代号2-335。我国水文地质、工程地质和环境地质专业领域创刊较早、发行较广，并具有权威性、综合性的学术理论与实践刊物之一。
