摘 要：临沂市是鲁东南重要中心城市。根据临沂市河流水系现状，结合自身水利建设情况和存在的问题，提出了建设“临沂市现代水网”的思路。本次规划对防洪除涝网、水资源调配网、水系生态网进行规划布局，然后将三网在统一的平台上进行融合，形成临沂市现代水网的总体规划。
关键词：现代水网,水网建设,思路探究
1概述
1.1地域概况
临沂市位于鲁东南，地处北纬34°17′～36°23′，东经117°25′～119°11′之间。东临日照市，西部与济宁市、枣庄市和泰安市相连，南部至江苏省界，北部与淄博市和潍坊市接壤。南北长228km，东西长161km，总面积17184km2。临沂市是鲁东南重要中心城市，总体经济实力和社会发展水平居全省中游。现辖“六区、九县”(六区：兰山区、罗庄区、河东区、经济技术开发区、高新技术开发区和临港经济开发区;九县：郯城、苍山、莒南、沂水、蒙阴、平邑、费县、沂南和临沭县)。至2010年共有122个镇、32个乡、26个街道办事处、7167个行政村、322.78万户、1072万人; 2010年临沂市实现生产总值2400亿元，增长12.9%;全年地方财政收入115.5亿元。
1.2水资源概况
1.2.1水资源概况
临沂市多年平均水资源总量为55.3606亿m3。全市平均年产水模数32.20万m3/km2。但是人均占有水资源量仅为全国人均占有水资源量的26.2%，当前全市水资源形势依然十分严峻，水资源短缺、水污染严重、生态与环境恶化等问题尚未根本改变。在没有足够的水利工程调节的情况下，丰水年弃水量较大，枯水年则可以拦蓄的水量有限;由于受季风的影响，降水量具有明显的季节性，年内分配极不均匀，加之区内多为山丘区，植被条件差、流域涵蓄能力低，地表径流的80%集中在汛期的6～9月份，而地表径流量和地下水补给量又多系几场暴雨所形成，给水资源的开发利用带来了较大的困难。
1.2.1河流水系
全市10km以上的河流有251条，以沂蒙山脉为中心，形成一辐射状水系，有沂河水系、沭河水系、中运河水系、沿海诸河水系、湖东水系等五大水系分布其中。主要水系是沂、沭、中运河水系。各水系在区域划分上均属淮河流域。区内河流水系的分布特征主要是：除南部中小河流外，多系季节性山洪河道，尤其是沂、沭两河，上游山区切割深、山高坡陡、比降大、河道弯曲，具有洪峰高、流量大、历时短、水势猛、河道内淤积量大、断面宽而浅等特点。
2存在的主要问题
2.1防洪减灾体系不完善
沂河、沭河中上游防洪标准不足20年一遇，中小河流防洪除涝标准更低;有4座大型水库需再次进行除险加固，800多座大中小型拦河闸坝和6000多座塘坝存在不同程度的安全隐患;南部平原地区311万亩耕地属易涝地区。
2.2农田水利基础较为薄弱
全市935万亩耕地只开发81处万亩以上灌区，设计灌溉面积586.9万亩，实际灌溉面积不足300万亩。山丘区五小水利工程建设滞后，近200万亩耕地为无水源条件的“望天田”。大、中、小型灌区的工程完好率较低。
2.3城乡供水能力仍然偏低
沂沭河拦蓄工程布局还不够合理，雨洪水资源开发利用工程体系还不够完善，急需建设一批骨干水源工程、调水工程，提高水资源的开发利用和优化配置能力。到2010年底，全市仍有原规划内饮水不安全人口85.6万，由于水源变化、水污染和水质标准提高等原因，又有352.55万人出现新的饮水不安全问题。
2.4境内五大水系具备贯通条件，但尚未全面贯通
沂河水系、沭河水系、中运河水系、沿海诸河水系、湖东水系等五大水系还没有全面贯通，全市水资源的统一调配急需解决，
2.5生态环境治理任务艰巨
北部山区水土流失十分严重，虽经多年持续治理，仍有水土流失面积5764 km2，约占市域面积的33.5%，是全省水土流失面积的六分之一，随着治理的深入，难度越来越大，资金需求量巨大。
2.6水利信息化建设相对滞后
防汛抗旱决策指挥系统建设还不完善，雨情、水情、墒情、工情等信息采集系统仅建设了沂沭河流域雨情自动测报系统，水库、拦河闸坝等重点防洪工程基本没有建设自动化监测监控系统。水资源管理系统与实行最严格水资源管理制度的要求相比有很大差距。
2.7水利体制机制改革亟待深化
水利建设投入渠道单一、数量不足，还不能保障大规模水利建设需要。水利工程管理水平比较低，有利于工程长期发挥效益的运行机制尚未形成。水资源管理还比较粗放，利用效率和效益不高，水环境保护任务日趋艰巨。水利基层服务组织体系建设滞后，公益性服务职能发挥还不够全面。
3临沂市现代水网建设的指导思想与总体布局
3.1指导思想
临沂市根据地域概况和水利现状，深入贯彻落实中央一号文件和中央工作会议精神，深入实施可持续发展治水新方略，把水利作为基础设施建设的优先领域，突出加强薄弱环节建设;把农田水利作为农村基础设施建设的重点任务，大力发展民生水利;把严格水资源管理作为加快经济发展方式转变的战略举措，不断强化水利管理。坚持以“大水城”思路统揽城乡水利建设，实施水利强基固本工程。从水资源保障、水灾害防御、水生态安全等方面，建设大水网，突出防洪除涝减灾网、水资源配置网、水系生态网，全面提升水利现代化水平，大幅度提升水利支撑保障临沂市经济社会发展的能力。
3.2 总体布局
根据全市水资源和水利工程的现状和特点，采用系统规划原理，完善布局全市水网工程，境内市级水网和省级水网连通，各县设立区域水网，小水网联大水网，网网互济贯通，最终形成境内现代大水网。构建起“四位一体”水网络，达到供水安全，旱能浇、涝能排，水生态环境优美，成为全市经济社会又好又快发展的强有力水利支撑。
本次通过对防洪除涝网、水资源调配网、水系生态网进行规划布局，然后将三网在统一的平台上进行融合，形成临沂市现代水网的总体规划。
3.2.1 防洪除涝网
临沂市防洪除涝网以水库、闸坝、堤防为规划控制节点，以一心(临沂市城区)两轴(沿南北、东西两方向，包括沂水县、沂南县、郯城县、平邑县、费县及莒南县部分地区)作为重点、四大产业区(三个开发区和临沭的省级开发区)、山洪灾害防治区和邳苍郯新涝洼区排涝网为重点防护区，通过上蓄中拦下排，构建蓄泄拦排互联互动的临沂市防洪除涝网，为科学调控洪水，“兴水利，除水害”奠定基础。可以概述为：“二轴九线通达，百坝千库联调，蓄泄拦排并举，兴利除害兼筹”。
“两轴九线通达”是临沂市防洪除涝网建设所依托的天然水系构架，也是防洪除涝网中主要的“线”元素。其中 “两轴”是指以沂河和沭河组成纵贯南北的“H”型水系。九线是指两条骨干河道的重要支流祊河、东汶河、蒙河、汤河、高榆河、浔河及三条人工分洪河道邳苍分洪道、分沂入沭水道和新沭河。临沂市独有的地形特点造就了自上而下水系的贯通，再加上沂沭河下游东调工程的全面实施和上游工程建设，形成了上下游贯通顺畅排泄自如的排洪体系。
“百坝千库联调”是临沂市防洪除涝网构架下主要的“点”元素，通过库河联合调度，控制洪水的拦蓄下泄，特别是大官庄枢纽、刘家道口枢纽和江风口分洪闸大大提高了沂沭河下游的防洪能力，临沂市共有大中小型水库901座，总库容34.24亿m3，兴利库容19.64亿m3，控制流域面积9805km2，大大削减了下游河道的洪水。
3.2.2 水资源调配网
临沂市上游水库蓄水、中游闸坝截蓄、下游灌排结合等骨干工程建设，农田水利配套设施建设和抗旱应急水源工程建设，初步建成以沂沭河为主轴的“十横两纵”城乡供水网、以81处万亩以上灌区为核心的农田灌排网和以保障城市生态用水的城市生态供水网。通过以上三个水网将临沂市全境的河库渠互联互通，形成实现水资源的优化配置的水资源调配网，概述为：“十横连两纵，十库供十城，三大四小七个环、上蓄中截下排，蓄引提调结合、多水高效配置”。
两纵：即沂河、沭河两条主干河道，两条骨干河道与临沂市兰山、河东、罗庄、经济开发区、沂水、沂南、临沭、郯城等县区的中心区域附近流过，构建了临沂供水系统的网络。通过十横连两纵实现临沂市水资源统一调配。
十横：即连系沂沭河主干河道的十条调水、供水网络，包括：⑴沭河上游—小沂河连通工程，⑵沂河中上游葛沟橡胶坝—沭河朱家庄橡胶坝连通工程，⑶沂河中下游分沂入沭水道工程，⑷沭河朱家庄橡胶坝—陡山水库连通工程，⑸沭河龙窝橡胶坝—凌山头水库连通工程，⑹莒南县陡山、石泉湖、相邸三座水库连通工程，⑺沂河刘家道口—会宝岭水库连通工程，⑻临沂城一期供水工程;(9)临沂城二期供水工程;(10)唐村-许家崖-临沂城供水工程。
十库即沙沟水库、跋山水库、陡山水库、相邸水库、石泉湖水库、会宝岭水库、岸堤水库、许家崖水库、唐村水库、凌山头水库。十城即各行政区域中心城区，包括临沂主城区、沂水县、沂南县、平邑县、费县、莒南县、临港产业区、临沭县、苍山县、郯城县。
三个大环和四个小环，形成临沂市流域外循环网。
三个大环：是指通过三处人工管渠贯通沂河、沭河两大骨干河道，在沂、沭河两大河道中间区域形成的三个水循环网，通过这三个环从全市大的层面上解决了水资源的地区分配不均匀，特别是解决沂沭河之间的不均。
四个小环：主要包括沂运贯通网、沭新贯通网、临沂老城区河道水系循环网和临沂主城区景观水系循环网。
1) 沂、运贯通网：通过自沂河刘家道口枢纽上游向西直到会宝岭水库的管网与邳苍分洪道、中运河之间所围区间内部形成的水资源循环网。其中沂河刘家道口枢纽上游向西直到会宝岭水库管网传输的水量可沿线与所交汇河道如吴坦河、燕子河、东泇河等连通供水，同时可供应苍山县城区工业用水，能够有效提高苍山片区内的综合抗旱能力。
2) 沭、新贯通网：即沭河、新沭河与苍源河之间通过自龙窝橡胶坝上游调水至凌山头水库所形成的水资源循环网。该输水线路汛期将沭水调入临沭县城供水水源地凌山头水库储备解决临沭县城供水紧缺问题，提高临沭县区内供水能力。
3) 临沂老城区河道水系循环网为：祊河、小涑河及主城区南部排水河道(柳青河、陷泥河、南涑河)水系循环网;分祊入涑水道将涑河汛期洪水分洪至祊河，以减少涑河洪水对临沂城的威胁，降低涑河城区段的防洪治理难度;在枯水季节，可通过引涑入祊分洪道，将小葛庄拦水坝拦蓄的祊河水引入城区，通过涑河综合治理已完成的拦河建筑物工程分别控制，节节拦蓄，引向涑河、南涑河、陷泥河、柳清河等重要城市景观和排水河道，为城市环境用水和景观用水提供水源。
4) 临沂主城区景观水系循环网为：茶山拦河闸上引水进入柳青河和南坊新区景观河道，循环后重新汇入沂河。
临沂老城区河道水系循环网和临沂主城区景观水系循环网为构建临沂市城区河道防洪、排水、景观、生态、用水等要求综合循环网。
3.2.3 水系生态网
以实施可持续发展战略，走生态经济型发展道路为中心，以改善区域生态环境质量，维护生态环境功能为目标，结合临沂市的实际，将临沂市生态功能区做出如下划分：
(1)西北部低山丘陵生态功能保护区
包括蒙阴、沂水、费县、平邑、苍山县北部和沂南县西部，约占全市总面积的50%。该区域森林覆盖率高，在维持森林生态系统和生物多样性方面有重要作用，同时还是临沂市的生态屏障。
(2)沭东低山丘陵生态功能区
包括莒南和临沭东部。该区域耕地面积少，山坡地开发较多，森林郁闭度低。该地区应加快生态恢复性建设，建设水土涵养林，经济特产林，对超过25度以上的坡地全部退耕还林。
(3)中南部两河流域生态功能区
包括郯城、沂南东部、苍山南部和临沭西部。该区域为两河形成的冲积平原，地势平坦，是临沂市的主要产粮区。鼓励该地区以发展生态农业为中心，建立绿色农业产业体系;以提高农产品质量为根本，建立绿色农产品质量监督体系。
(4)中心城市生态功能区
包括兰山、罗庄和河东三区城区。该区域经济基础较好，城市化水平高，是临沂市的经济中心，具有人口众多，交通密集，耕地面积少，建筑面积广等特点。面临着资源与环境承载能力不足。因此该区域要大力发展循环经济，企业推行清洁生产，提高可持续发展能力。
4结语
(1)防洪除涝网通过对全市水库、塘坝、水闸除险加固，河道整治，蓄滞洪区建设等，消除了防洪安全隐患，提高了拦蓄洪水的能力，保障了人民群众生命财产的安全。提高了城市防洪标准，减轻洪涝灾害损失。同时水土保持，雨洪水资源化利用，湿地恢复，涵养了地下水，增加了地表水，大大改善了生态环境。
(2)水资源调配网通过新建水源工程，建设连通和配套工程，形成库河联合调度，实现了多水源供水，提高了供水保证率，解决了城乡居民饮水安全问题，建成了旱能浇、涝能排的农田灌排系统，提升了农业综合生产能力。
(3)水系生态网增大了临沂市的河流、水库的水面面积，为滨水生态系统恢复创造了条件，为城市生态良性发展奠定了坚实的基础。从长远发展的角度来讲，水系生态的建设，是人与自然和谐相处的重要举措，是实现城市资源节约型、环境友好型，社会可持续发展的有效途径。
临沂市现代水网的建设，将为临沂全市经济社会又好又快发展提供强有力地水利支撑。
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