摘要:莒南县依托大中型水库为水源,结合城乡供水现状,利用既有水库和专用水库解决饮水安全问题。在做到优水优用的同时,加强水质处理,新建集中供水工程,并同步配套建设水处理设施及相应的水质检测设备和信息化监控系统,确保饮用水水质安全。
关键词:农村饮水,饮水安全,建设思路
1概述
莒南县位于鲁东南,是个农业大县,现有农村人口71.89万人、28.83万户。莒南县属暖温带季风半湿润过渡性气候,四季分明,光照充足,多年平均径流深316.6mm,直接受降水规律的制约,存在着年际变化大,年内时空分配不均的问题;县域内地下水资源相对比较匮乏,采用水量均衡法计算,多年平均为1.643亿m3,产水模数全县平均为8.35hm3/km2,当保证率P=95%时,地下水可采量为0.969亿m3。受地形、地貌、地质条件制约,埋藏较深,且分布极不均衡。
2农村饮水现状
2004年以前建设的农村自来水工程工程规模小,且都是单村深井供水工程,运行成本主要是电费支出,由于村集体经济力量薄弱的原因,致使一部分农村供水工程缺乏大修和设备更新的必要经费,无力承担运行和管理费用,运营难以为继,有几处工程定时供水;另外,由于管理不善和管道老化严重,导致了小部分工程停运或报废;还有部分工程缺乏合理的水费水价机制,加之地方对卫生检疫等收费偏高,水利、卫生部门之间的整合不充分,由于管理条例尚未出台,卫生等部门管理责任不落实,水质检测费用偏高、水质监测不到位等问题普遍存在,影响农村饮水工作的正常运行。经调查统计全县共有491个行政村属于饮水不安全村庄,43.1万口人需要进行自来水工程升级改造,其中水质不达标10.3万人,水量不能满足需求26.5万人,供水能力不到6.3万人。
3农村饮水安全工程建设思路
3.1背景
全省农村水利工程建设视频会议后,我县对厅领导和市局领导部署的农村水利工作任务高度重视,及时向县委、县政府领导做好汇报,坚持规模化、高标准供水的原则,坚持建管并重、技术创新的原则;同时做好宣传发动工作,增强广大干群对饮用清澈、甘甜、卫生自来水的意识,充分利用集中供水的工程型式,做好自来水工程的联村、联片、联网工作,进一步提高农村自来水入户率。
3.2 总体思路
在年度投资计划下达后,莒南县从实际出发,依托大中型水库为水源,结合城市供水和乡镇供水,利用既有水库和专用水库解决饮水安全问题。在做到优水优用的同时,加强水质处理,新建集中供水工程,并同步配套建设水处理设施及相应的水质检测设备和信息化监控系统,确保饮用水水质安全。主要实行规模化供水,打破区域界限,统筹考虑城乡供水,以水源为中心合理布局供水网络,新建集中供水工程规划供水人口达到46万人以上,到“十二五”末, 5万人以上工程的覆盖人口达到总供水人口的93%,建成6处规模较大的骨干供水工程,形成较为完备的供水网络。主要体现以下几个特点:
3.2.1精心设计,坚持工程规划建设与建后管理相结合。
从工程规划设计开始就充分考虑工程的建后管理问题,把工程管理关口前移。首先选好水源,在水质达标、水量充足的条件下,优先选择能够采用重力自流供水的水源,降低工程建成后的供水成本。其次定好规模,工程规划打破镇、村界限,尽可能实现集中供水,扩大供水规模,以便于实施专业化、规范化的运行管理。每处集中供水工程,都配套管理房、配药房、检测房和水质检测设备等硬件设施,并按国家标准建好供、用水系统,满足工程管理需要。尤其是2009年以来建设的集中供水工程,全部采用立体式模块化净水处理,自动化程度高,净化质量高,保证用水安全。
3.2.2 专业管理,逐步实现农村供水城市化。
坚持“谁投资、谁所有,谁经营、谁管理”的原则,明确产权,确定管理和经营单位实行专业化管理。建成后,成立了专门的供水管理机构,切实加强对水厂的管理维护工作,做到科学管理、合理安排、不断提高管理的效率和效益。制定并公布了水厂管理规章制度;采用管理到村的模式,各村设专职水管员,每个受益村居设立二至三名水管员经过专门培训,操作熟练。水费征收及时、公正。严格按所定水价定时收取水费,做到以水养水,以工程养工程,促进供水工程走向良性运营的轨道。解决了单村供水管理不到位、水质水量无保证的问题,减少了受益村庄及有关单位在饮水工程人力、物力上的投入。
制定了切实可行的供水工程应急预案,成立了应急供水事故领导小组,组织人员设备应对供水突发事件,统一组织、统一指挥,对内协调供水工程运行管理机构内部力量,对外协调有关部门,确保应急供水。并处置由供水突发事件引发的其它问题。
特别注重抓好饮用水水质的安全管理,一丝不苟地把好质量关,确保水厂水质、水量。大大改善了这些农民的生活条件,促进农业生产和社会经济发展,还可引起人们节约用水的意识,经济和社会效益十分显著。
3.2.3 合理收费,保证工程良性运行
我们坚持农村饮水安全工程的公益性,按照保本微利的原则,制定了用水户协会议定、物价部门核定的水价形成机制,在保证工程良性运行的同时兼顾农民群众的承受能力,合理制定供水价格。近年来,对每一项水价确定,全部采取公示制,让受益户参与工程管理,使群众喝上“明白水”,交上“公道钱”。目前,我县已运营的农村饮水安全工程,农户用水价大都在2元/m2以内,每户月均水费支出不足10元,实现了既能让农民负担得起,又能使工程维持正常运作。
3.2.4积极探索,建立农村饮水安全工程信息化管理系统。
初步建立了以农村饮水安全工程为基础的覆盖全县的农村饮水安全信息数据库,为实现行业管理信息化,尤其是政务公开透明和公众参与管理奠定了坚实基础,不断提高工程管理的科技含量和信息化管理水平。
4结语
根据“农村供水城市化、城乡供水一体化”的要求,我县集中供水工程的顺利实施,将结束沿线村居群众长期用水困难的历史,大大提高供水保证率,不断改善饮用水水质,进一步减轻群众经济负担,加快沿线村居群众脱贫致富奔小康的步伐,为我县群众从根本上解决饮水困难创出了一条新路,对改善农村基础设施配置和提高群众生活质量将起到极大的促进作用。下步工作中,我们将进一步统一思想,提高认识,积极争取投资,科学统筹规划,分期分批实施,注重长效解决,不断加快农村集中供水工程建设步伐,逐步提高农村自来水普及率,切实将这一事关国计民生的惠民工程办好。
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