浅议探矿权、采矿权有偿使用对煤炭企业的影响

　　摘要：探矿权以及采矿权的有偿使用，一方面可以为煤炭企业创造难得的发展机遇，另一方面，也会是大量的煤炭企业面临极大的挑战。本文将主要从机遇和挑战两方面来论述探矿权和采矿权有权使用给煤炭企业带来的影响。
　　关键词：探矿权、采矿权、有偿使用
　　
　　作为不可再生的重要矿产和基础能源，煤炭是国民经济和社会发展的重要物质基础。山西是国内煤炭最大产煤省，其城市大同被称为中国的煤炭之都，而且煤炭种类齐全、煤质较好。目前全省已累计探明煤炭资源储量654亿吨，保有资源储量565亿吨，但是近年来对于煤炭生产的改革，我国将进行煤炭资源有偿使用制度改革试点，目的是促进煤炭资源合理有序开发和提高煤炭资源回采率为目标，调整煤炭资源税费政策，逐步使煤炭企业合理负担煤炭资源成本，煤炭产品价格真实反映价值，同时，政府可通过依法监管获得相应收益。（医学论文发表）
　　1探矿权、采矿权有偿使用给煤炭企业带来的发展机遇
　　探矿权、采矿权有偿使用将会给我国煤炭企业带来前所未有的发展机遇，主要体现在以下三方面：
　　首先，在一定程度上会提高广大煤炭企业的节约资源、提高利用率的意识，有利于煤炭企业实现可持续发展。探矿权及采矿权无偿取得，所造成的最直接也是最突出的问题就是有限煤炭资源没有得到充分有效的利用，煤炭的利用率不高。就我国目前而言，煤炭企业平均资源回收率还不到50%，对于分布广泛的小型煤炭企业来说，还远远达不到这个水平，其资源回收率大概只有15%左右，国外产煤国家，煤炭企业的资源回收率，一般都能达到60%以上，两者相比，悬殊之大可见一斑，也不难看出我国煤炭资源的浪费程度。之所以会出现煤炭资源浪费情况如此严重的状况，主要原因就在于：早我国煤炭资源相比较而言属于是廉价资源，广大的煤炭企业的资源合理利用及有效利用的意识不到位，对有限的煤炭资源的重视程度和珍惜程度不够，尤其是产煤地区随处可见的小煤矿、小煤窑，由于采煤工艺水平的落后以及相关条件的不具备，在煤炭资源开采过程中滥采滥挖以及采富采易等野蛮开采行为造成了煤炭资源浪费的严重后果。但是，实行探矿权及采矿权有偿使用之后，就会在很大程度上扭转这种不利局面。第一，当煤炭资源的探矿权及采矿权有偿使用之后，价格杠杆的作用就会日益凸显出来，再加上利益的刺激，广大的煤炭企业将会更加珍惜，认识到位了，势必会影响到行动，必然会采取有效措施加大对有限煤炭资源的开采力度，促进煤炭开采率的提高；第二，在实现探矿权及采矿权有偿使用之后，会在一定程度上提高煤炭的开采门槛，这样，一大批小煤矿、小煤窑将会别淘汰，推出煤炭资源开采市场，这样，对于国有大煤矿来说，后备资源就会更加丰富，从而为煤炭资源开采的可持续发展创造条件、奠定基础。
　　其次，探矿权、采矿权有偿使用有利于提高煤炭企业的竞争优势。在实行了有偿使用之后，不管是什么时候取得探矿权和采矿权的，都需要在进行开采前按照市场价格缴纳大笔价款，这就大大的提高了煤炭开采的准入门槛，对于大批的小煤炭和小煤窑来说，开采成本增大，投资回报率降低，失去了原本具有的低成本的优势，就会遭到淘汰。对于国有大型煤矿来说，由于资产规模大，并且有足够的经济实力，其无可比拟的竞争优势就会显现出来。
　　最后，会在一定程度上会对煤炭企业上市产生影响。在探矿权及采矿权有偿使用之后，就要重新对煤炭进行价值评估，对于大型煤炭企业而言，上市公司价值也极有可能被市场重估，对于大多数的上市煤炭企业而言，是十分有利的。
　　
　　2探矿权、采矿权有偿使用给煤炭企业带来的挑战
　　一方面，加重了原有老煤炭企业的支付负担。随着近些年来煤炭形势的好转，不少煤炭企业都获得了极大的发展，但实际支付能力却没有随之提升。国有大型煤炭企业正进行改制；不少老煤矿随着开采时间的推移，资源趋于枯竭，这就需要重新投资建设新矿；员工工资上涨也在一定程度上造成了煤炭企业成本的增加；再有就是，探矿权及采矿权有偿取得之后，不管煤炭开采权是原先取得还是最新取得，都需要按照市场价格缴纳一定的价款，这些因素都导致了煤炭企业经济负担的加重。
　　另一方面，对于广大的煤炭企业来说，探矿权及采矿权有偿取得所导致的另一个挑战就是由于煤炭成本的上涨多导致的一系列的连锁反应。从宏观角度来分析，在调整进出口汇率之后，国家会对煤炭资源的出口进行一定的限制，煤炭资源出口方面取消出口退税；现有煤炭矿井保持生产量的基础上，新近建设的煤炭矿井，在几年后也进入投产高峰期，二者相结合，煤炭总产量将会大大提高。按照市场规律以及供求关系原理，在商品的供应量大于市场需求量时，产品的市场价格势必会呈现出下降趋势，对于煤炭企业来说，很多资源的开采权都集中在国有企业之手，由他们代表国家行使开采权，其他人不能染指。属于国家所有的自然资源曾经向市场开放，现在出现一些问题，如何以历史的眼光、经得住检验的举措改善治理，管当前，也管长远，这是公共资源管理将长期面临的问题。
　　
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