淮北市矿山地质环境治理与实施情况探讨

　　摘要：淮北市是国家重要的煤炭能源基地，建市50年来，在开采煤炭资源为国家经济发展做出突出贡献的同时，也极大地破坏了生态环境，并引发诸多深层次的矛盾和问题。本文试从矿山地质环境现状和治理模式等方面进行探讨，为矿业城市的转型和可持续发展提供一点意见和建议。
　　关键词：矿山地质，环境保护，资源利用
　　
　　进入21世纪以来，矿山地质环境问题已与广泛的社会经济问题交织到了一起，特别是典型的矿业城市，矿山地质环境问题引起的社会矛盾已十分突出。做好矿山地质环境保护和治理工作是当前矿业城市转型和可持续发展的一项重要基础工作。
　　1．淮北市矿山地质环境现状
　　1.1矿产资源及其分布
　　淮北市位于安徽省北部，比邻江苏徐州、河南永城，是我国重要的能源城市。区内地势平坦，由西北向东南倾斜，属淮北冲积平原，仅北部有少量残丘。市内矿产资源丰富，已发现的矿产达56种，其中煤、铁、铜、金、高岭土、水泥用灰岩等12种矿产得到有效开发利用，尤其以煤炭资源最为丰富。
　　煤炭矿产：淮北矿区总面积12350km2，按地质单元划分为四大矿区：濉肖矿区、宿县矿区、临涣矿区和涡阳矿区。其中临涣矿区全部、濉肖矿区大部在市辖区内。
　　其他矿产：金属矿产主要是铜、金、铁矿，主要分布于濉溪县中部；水泥用灰岩和建筑石料主要分布于杜集和烈山区；砖瓦用粘土矿辖区内广泛分布。
　　1.2矿山地质环境问题
　　淮北市矿山地质环境问题主要包括四个方面：一是矿山废水和尾矿污染问题；二是矿山疏干排水造成灾害频生，岩溶塌陷，生态环境遭到破坏；三是占用和破坏大量土地包括采矿活动所占用的土地（如厂房、工业广场、堆矿场）；四地下开采而产生地面裂缝、变形、地表塌陷等。
　　1.3当前矿山地质环境现状
　　1.3.1采煤塌陷：由于开采地下矿产（主要是煤炭资源），造成地表大面积塌陷。采煤塌陷是当前及今后相当长一段时期内淮北市矿山地质环境的主要问题。
　　1.3.2矿坑排水：因矿坑排水和工农业用水，造成地下水失衡，已形成以城区为中心的近300平方公里的地下水降落漏斗区。造成土地沙化、农业减产、岩溶塌陷、地裂缝和人民生活用水困难。
　　1.3.3水土流失:主要是塌陷造成地表拉坡和露天开采造成植被破坏，水土流失严重。
　　1.3.4自然景观和地貌景观遭到严重破坏。
　　2．矿山地质环境治理情况
　　在矿业发展与环境矛盾日趋激烈的情况下，淮北市从加强地质环境基础建设和完善各项制度入手，强化监督管理，狠抓措施的落实，并投入大量人力财力物力进行矿山地质环境的保护和综合治理，创造性的开展工作，取得了一系列显著成效，受到了社会各界的关注。
　　2.1治理原则：统筹规划、综合治理、因地制宜、分步实施、顺应现状、兼顾发展。
　　2.2治理的技术途经：遵循先进的科学理念，利用现代的水文、工程、环境、生态保护技术，努力体现对自然的人文关怀；采取挖深、回填、沟通、加固、搬迁、复土、复绿等技术手段和途径。
　　2.3当前矿山环境治理的主要模式
　　按照“立足科学、有效治本”的原则，全面落实因地制宜、综合治理的方针，以建立示范区为龙头，以复田造地为重点，以恢复生态环境为目标，努力探索矿山地质环境治理的科学路径。在城市（小城镇）以构建园林、湖泊和建设用地为主要模式，在城镇近郊以构建园林、鱼塘和耕地为主要模式，在农村以构建耕地、鱼塘和水库为主要模式，对大型连片塌陷区以构建综合性公园为主要模式。
　　2.4治理成效
　　2.4.1淮北市被原国家土地管理局授予全国土地复垦示范区(国家三个示范区之一)，采煤塌陷区综合治理模式被推广到全国煤炭城市应用。
　　2.4.22005年淮北市紧紧抓住有利契机，将南湖东湖湿地采煤塌陷区、相城煤矿遗址、相山地质遗迹共16平方公里三处景区规划为国家矿山公园，并及时向国土资源部申报，在全国28家矿山公园申报单位中取得了第8名的好成绩，从而进入建设国家首批矿山公园名录。
　　2.4.3在长期的复垦治理过程中，淮北市针对多层煤回采的深层塌陷区和单一煤层回采的浅层塌陷区的不同情况，分别建立了塌陷地复垦种植、塌陷地复垦基建、塌陷区深水面养殖等三大治理类型，截至2009年底已累计治理利用塌陷区土地9.95万亩，塌陷治理率达42%，治理水平达到中等发达国家水平。
　　3．综合治理应关注的关键问题
　　3.1采煤沉陷造成基本农田保护困难
　　基本农田保护是我国的一项基本国策。但是地下采煤带来不可避免地土地沉陷，给我市的基本农田保护工作带来了严重影响。塌陷区域和塌陷时间不能明确界定，影响了基本农田保护区的划定和保护；土地塌陷造成耕地面积减少，基本农田保护率不能达到要求；矿山和城镇建设也将占用大量耕地。
　　3.2矿山环境治理资金存在较大缺口
　　淮北市矿业开发历史悠久，而矿山生态环境保护治理工作起步较晚，造成了今天既有历史上形成的治理欠账，又存在新开发矿山环境保护与治理力度弱的问题。虽然各级政府积极筹措资金，矿山企业每年也都投入一定数量的防治经费，但是与实际需要相比仍存在很大缺口。
　　4、几点建议
　　4.1开展矿山生态环境的现状调查和评价，分析矿山生态环境变化趋势，对矿山生态环境进行分级，确定重点整治的矿山，努力创建开发式治理机制。
　　4.2建立多元化、多渠道、多形式的采煤塌陷区生态环境恢复治理的投资机制，形成多方投资、共同治理、全面恢复、多方受益的良好局面。积极争取国家和省级矿山环境治理项目，使淮北塌陷区变成生产发展、生活富强、生态良好的综合示范区，实现废弃矿区的永续利用。
　　4.3引导和鼓励矿山开展生态环境保护与恢复治理工作，规范矿山企业开采和保护生态环境的行为，推进环保型矿业建设。
　　4.4不断完善矿山地质环境管理工作的制度建设，研究社会资金投入的优惠政策并适时出台，进一步加强政策研究，用足用活国家和省级相关法律法规。
　　
　　结语
　　作为矿业城市，随着国家经济建设对能源需求的不断增加，淮北市的矿产资源的开发力度也在不断加大，高强度的开发将会带来更大的环境矛盾。因此，制定相关的政策法规就显得尤为重要，希望各级政府和有关部门将从促进经济社会协调发展、构建社会主义和谐社会的战略目标高度，进一步加大矿山地质环境的治理力度，坚持以人为本，落实科学发展观，统筹规划，注重实效；积极推进我市经济结构的战略调整，努力实现节约发展、清洁发展、安全发展和可持续发展。
　　
　　
　　参考文献：
　　1、《安徽省地质矿产勘查局水文地质工程地质环境地质工作五十年》，2008
　　2、《安徽省矿山环境保护管理办法》,2008
　　3、《矿山地质环境保护规定》,2009
　　4、《淮北市矿山地质环境保护规划（2009-2020年）》，2009