水利项目成本管理中存在的问题及对策

　　摘要：企业在成本管理中往往只注重生产成本的管理，而忽视成本控制的分析与研究。本文通过对项目成本管理中存在的问题进行研究分析，揭示其存在的问题，给出应对措施，从而为完善项目成本营理体系，提高经济效益有所借鉴。
　　关键词：成本管理,存在问题,管理措施
　　1水利项目成本管理中存在的问题
　　1.1成本管理观念落后
　　在成本管理中只注重生产成本的管理，忽视成本控制分析与研究。企止成本管理工作并没有形成一个有机的整体，主要表现在成本控制与成本核算、成本分析与成本考核之间存在脱节，没有形成系统的成本管理体系。
　　传统的成本管理以节约为手段去降低成本，但往往受各种制约因素的限制，挖潜的空间有限。从现代成本管理的角度出发，项目必须更多地依靠各种先进技术的投入，才能从中相对降低成本。
　　1.2成本管理方法不当
　　企业对效益最大化的追求是成本管理的原动力，成本管理是企业经济管理的重要组成部分，但是有的企业认识不足，并未给与足够的重视。在项目成本管理中，往往停留在开始有一个计划目标，完工后作一次核算的做法上，没有将目标进一步细化量化，没有一套完整的目标成本指标体系，使得管理工作中职责不清，项目成本控制难以有效控制。
　　1.3目标成本和成本分析流于形式
　　目标成本的制定，各相关部门之间缺乏应有的沟通，目标成本和实际出入很大，难以对成本起到事前的控制作用；从执行来看，缺乏应有的跟踪监督机制，往往已经制定，即告了事，不能及时调整；从考核上看，还没有建立起有效的评估机制，对相关的事宜不再问津，没有起到控制作用，实际中出现的问题不能及时得到解决，对责任人缺乏有效的奖惩机制。
　　成本分析只局限于事后的成本报表分析，不能揭示实际成本与目标成本的差异以评估绩效，不了解成本形成的过程及成本发生的前因后果。
　　1.4成本管理的激励机制不健全，缺乏全员性
　　成本管理的激励机制不健全，没有规章制度约束，没有完善的奖惩制度，无法激发员工的生产积极性和成本节约意识，甚至在发生问题时出现互相推卸责任等现象。•
　　1.5以内部审计为核心的内部控制有待加强
　　内部审计是实现内部控制目标的重要手段。其工作主要是对项目各种经营活动与控制系统进行独立的评价。主要内容是，检查单位内部各项既定的政策、程序是否贯彻落实，建立的标准是否执行，资源的利用是否合理有效，是否满足目标要求等。为改进内部控制提供建设性的意见。一些企业对内部审计不重视，对审出的问题不处理、不整改，从而使问题继续延伸甚至扩大。
　　2水利施工项目成本控制管理措施
　　2.1培养企业全员的成本控制管理意识
　　成本控制的综合性和系统性决定了它不只是公司高管、项目经理和财务人员的任务，而且是全体施工人员的责任。成本费用的发生涉及项目组织中的所有部门、班组和员工，并与每一个员工的切身利益有关，因此，应充分调动每个部门、班组和员工控制成本、关心成本的积极性，并发动全员为成本控制献技献策，真正树立起全员控制的理念。首开，加大宣传贯彻力度。把成本控制的意识深深的刻在每个职工的脑海里，其次是组织培训，提高专业人员尤其是财务技术人员的素质，这是实现成本目标的人力保证；最重要的是要从体制和机制上解决问题。
　　2.2建立系统的成本管理体系
　　项目经理部是项目成本控制中心，各职能部门和各作业班组密切配合，形成一个资源配置合理、施工方案科学、组织管理严密、监控考核严格的项目成本控制管理体系。
　　项目经理是项目成本控制的第一责任人，应当针对项目制定一套行之有效的管理制度，组成良好的项目管理班子，及时掌握和分析盈亏状况，全面系统组织项目成本管理工作。技术部门是整个工程项目施工技术、质量、进度的责任部门，应在保证质量、工期的前提下尽可能采取各种降低消耗、提高工效的新工艺、新技术、新材料、新设备，降低工程成本；经营部门主管合同实施和合同管理，负责工程进度款的申报和催收工作，处理施工索赔问题，应注重加强合同预算管理，增创工程预算外收入；财务部门主管工程项目的财务管理工作，应定期分析项目的财务收支情况，合理调度资金；项目经理部的其它部门和班组都应精心组织，减少损耗浪费，为控制好项目成本尽职尽责。
　　在成本费用控制上，主要从四个方面入手：①人工费控制。主要是改善劳动组织，减少窝工浪费；实行严格的奖惩制度；加强技术培训工作；加强劳动纪律，压缩非生产用工和辅助用工，严格控制非生产人员比例。②材料费控制。主要是改进材料的采购、运输、验收、保管工作，减少损耗，节约采购费用；合理堆放，减少和避免二次搬运；严格材料进场验收和限额领料制度；落实节约材料的措施，合理使用材料。③机械费控制。主要是正确选择和使用机械设备，加强日常的保养维修，提高机械的完好率和利用率，降低机械使用费。④间接费及其它直接费控制。主要是精简管理机构，缩短管理链条，压缩管理人员，合理确定管理幅度与管理层次，节约管理费用。
　　2.3形成有效的目标成本指标体系
　　目标成本是施工项目为保证目标利润实现，并作为全体职工奋斗目标而设定的一种预计成本，它是成本预测与目标管理方法相结合形成的。将目标成本按一定标准进行指标分解，实行逐级核算，才能建立一套完整的目标成本指标体系。目标管理的主要内容包括：目标的确定和分解，目标的责任落实和执行，执行结果的检查，评价目标和修正目标，形成目标管理的计划、执行、检查、处理循环。
　　项目的成本从大到小涉及到管理的各层次、各工序、各环节、各岗位，是一个系统工程。必须进行系统研究、统筹安排。施工项目具有个体性和一次性特点，成本控制就应加强项目的全过程控制，即动态控制。除编制可行性施工组织设计、确定成本目标、编制成本计划和制定成本控制方案并在实施过程中严格执行外，还应在施工中广泛采用科学的管理方法和先进的施工技术，尽量减少材料损耗和浪费，提高工效，不断积累成本核算和成本控制经验。
　　2.4健全激励机制
　　引入激励机制，使各项成本与职工的实际利益挂钩，充分调动职工的积极性，形成全员参与管理的成本控制体系。同时实行责任追究制，凡属于管理不善或管理上存在问题，导致未达到成本控制目标或亏损的，应及时调离岗位并追究责任。
　　在项目施工过程中，项目经理部各职能部门、各作业班组在承担成本控制责任的同时，应当享有成本控制的权力。同时要加强对各职能部门、各作业班组在成本控制中的业绩和行为进行定期的检查和考核，奖罚分明。只有如此，才能收到预期的效果。
　　2.5加强阶段性内部审核评价
　　阶段性内部审核评价是对成本控制阶段性结果进行的综合分析和考核，其目的是要分析实际成本与阶段性目标成本之间的偏差，查明形成差异的原因和责任归属，继而进行分析，发现管理中的漏洞，为下一阶段的目标控制提供信息支持。借以改进当前的成本控制工作，并对今后可能出现的问题制定预防措施。
　　同时也是对成本责任部门和责任者进行业绩的评价和考核。据此总结经验，吸取教训，奖优罚劣，促使今后成本控制水平的提高和成本的进一步降低。
　　
　　参考文献：
　　1邢光明;目标成本核算的实践与研究[J];冶金财会;2005年06期
　　2孔祥兰;施工企业必须强化项目成本管理[J];吉林水利;2005年11期