对煤炭的生产来说，安全管理是全部工作的基础也是保障，这项工作具有复杂性、动态性和长期性，因此针对安全管理进行的分析和改进也要稳定、持续地进行才行。煤炭产业的安全管理负责人要时刻注意观察和记录煤炭生产中的安全问题，督促旧问题解决措施的落实方案，研究新问题的产生原因和解决方法，以安全理念为原则，以实际情况为依据，实现煤炭生产安全管理的动态化、实时化、长期化。
[摘要]煤炭直到今天依然是我国的主要一次能源，因此其生产工作一直在我国的矿业中占有重要地位。而因为煤炭生产具有相当程度的危险性，所以相关的安全管理工作也一直是生产管理中的重要部分。虽然长时间以来我国已经在这方面采取了很多的措施，但煤炭生产的安全管理是没有上限的，只有不停改进，不停进步，不停提高，才能尽可能地保障生产安全，促进产业发展。因此本文将在现有的煤炭安全生产管理基础上，讨论进一步促进煤炭生产安全的措施，希望能够提高我国煤炭生产的安全水准。
[关键词]节能杂志社,煤炭产业,安全管理,安全生产
1.煤矿安全管理与安全生产情况概述
煤炭生产工作无论是技术还是形势都是一个动态化过程，随着时间的推移，生产用的设备、理念、制度都会发生变化。因此相关的安全管理工作也不能是长期一成不变的，必须依照实际的生产形势和生产条件进行相应的调整。基于此种原因，需要对我国目前的煤炭生产工作进行调查分析，由此可知，我国现在在煤炭生产安全管理方面的情况有如下四点特征：
1.1安全管理重视程度较高
随着这些年来国家和社会舆论对煤矿安全生产重视程度的提高，各个煤炭企业在安全管理方面的态度也得到了端正和加强。目前许多企业对安全管理非常重视，但存在相关理念过于陈旧的问题。虽然在心态上很重视，但在落实上抓不准重点的现象比较普遍。
1.2安全管理设施水平落后
许多煤炭生产企业依然把安全管理的重点放在制度上，忽视了现代化设施和装置的引入，设施水平的落后令实际的安全管理工作事倍功半，在效率上远远谈不上理想。还有些企业虽然引入了现代化设备，但员工缺乏技术培训，引入的高价设备得不到有效使用，白白浪费资金。
1.3安全管理资金投入不足
我国的大部分煤炭企业始终无法摆脱安全管理机构是一个生产附属机构的观念，将安全管理看作一种附加品，因此安全管理部门的建制和投入都有所不足。安全管理的负责人员得不到必要的物质条件就很难展开管理工作，积极性也会下降。
1.4安全管理内部管控混乱
部分煤炭企业在安全管理改革方面可以说较为积极，但因为缺乏具体的依据和引导，过分生硬地引入新机制和新制度，最终反而引起了内部管控的混乱。这种情况在严重的情况下有降低员工生产积极性，甚至反而诱发不必要的安全事故的可能性。
2.煤矿安全管理中采用的有效措施
2.1管理理念以人为本
现有的煤炭生产安全管理中，虽然为实际下矿的矿工制定了一定的安全保护制度，但总体的生产理念依然是以经济利益优先。这种情况下，安全制度与生产效率产生冲突时，人们往往以生产效率优先，安全制度起到的作用因此被大幅削弱。所以想要进一步优化安全管理，就要从理念上扭转原本的生产观念，将安全当作第一要务，让煤炭企业人员集体意识到，安全管理是生命财产安全的保障，更是生产效益的基础。具体来说，一方面需要加大针对安全生产的宣传力度，让安全理念深入人心，避免管理者和生产者为追求效率忽视安全;另一方面需要加大对安全管理工作的投入，为矿工组织定期的安全培训，从思想和技术两方面提升煤炭生产的安全水准。
2.2管理机制权责统一
目前我国的煤炭生产企业在安全管理方面有过于随意的特征，在制定安全管理机制时混乱而没有方向性，导致最终的落实效果很差。事实上，我国已经针对煤矿的安全生产制定了相关的法律法规，各地的地方政府也有煤矿安全管理方面的地方性条例，各个煤炭生产企业在制定安全管理机制时要以这些法规、条例为理论依据，结合自身的生产条件，制定方向性强、责任明确、条款具体的管理机制。这样才能保证实际的管理机制正常运行，消除原本权责混乱，管理不明的情况。
2.3管理法规优化完善
如上文所说，我国在煤炭的安全管理方面已经制定了专门的法律法规，但是现有的法规中有不完善的地方，具体包括对煤矿的审核制度过于粗略;对煤炭生产中违法行为的处罚过轻，起不到警戒作用;部分安全管理相关法规缺乏细节;煤炭生产中的一些新问题在法律方面是空白，即相关法规没能跟上时事变化等。希望我国的相关立法机构能够尽快对目前法律做出修订，结合专家和业者的经验和意见，进一步完善和优化安全管理方面的法律条文，令相关法规能做到细致化、警示化、实时化，为煤炭企业安全管理机制的订立提供最准确有效的法律依据。
2.4监督机制三方参与
监督机制是安全管理中的重要环节，原本的监督机制只局限在煤矿的管理者和矿工之间，具有很强的封闭性，这种情况不利于问题的发现和反馈。另外，由于管理者与矿工之间存在一定的利益关系，一旦二者针对安全生产发生纠纷，也难以取得客观公正的仲裁和调节。因此，有必要在煤矿的安全监督工作中引入不与二者发生利益纠葛的第三方，比如外部的专职监督机构或者社会上的媒体等。第三方监督机制的引入不但能够加快安全问题的发现和反馈效率，而且对重大安全问题能够予以揭发，从客观上避免煤炭企业封闭性引起的许多违法行为。
2.5管理体系科学全面
我国相当一部分煤炭企业虽然有专门的安全管理体系，但大都存在着体系老旧，缺乏创新性和针对性的特点，在安全管理方面起到的作用呈逐年下降趋势。为此，将更科学化、信息化的全新管理理念和管理方法注入旧有的管理体系中，为其增添新的活力是非常有必要的。具体来说，煤炭企业需要改变原本定期、定时的监督体系，通过引入现代化的设备和体制，完成对煤炭生产工作的动态化、实时化监控，完全消除安全监督的死角。另一方面，可以通过现代化的信息技术在煤矿中建立立体的网状信息系统，实现煤炭生产的统筹管理，既能提升生产效率，促成产业优化，又能完善安全体系，避免违规操作。
3.结语
综上可知，煤炭生产是一个相当复杂的系统，因此采用独立的、片面的安全管理措施能收到的效果是非常有限的。安全管理的负责人员要综合分析各方面不同的安全管理问题，将这些问题统筹起来，建立全面化、系统化、科学化、信息化的安全管理体系，令煤炭产业的安全管理系统能有机、高效地运作起来，最大限度地找出安全死角，消除安全隐患，为煤炭的安全生产提供必要的环境条件与技术条件。
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