切实提高公路部门抵御自然灾害袭击的能力

　　摘要：本文结合本县的自然情况及自然灾害类型，讨论了要我县公路抢险的主要方法，并针对提高公路养护管理提出了几点建设议，以供参考。
　　关健词：公路养护；自然灾害；公路抢险；管理水平；
　　前言
　　今年春运期间连续一个多月的雨雪天气，诱发多起路基边坡岩体崩塌和挡墙坍塌事件，造成一定的交通阻碍，尤其是2008年初的雪灾和今年8月8日的“莫拉克”台风造成多条山区公路交通中断。由于我段准备充分，出动及时，抢险应急组织和应急机制完善，抢险措施及时有效，有力保证了今年春运期间的道路畅通。通过不断总结自然灾害的类型和特点，积极探索、完善抵御自然灾害的机制和方案，创新办法，现已取得一些初步的经验。
　　一、我县自然情况及公路自然灾害类型
　　安吉县是一个地貌复杂多变的山区县，平原、丘陵、山岭等各种地貌均有，气候属中亚热带，温和潮湿，易受台风、洪水和雨雪的侵袭。我县公路自然灾害类型主要是：
　　1．1台风和雨雪的直接损害：我县东、南、西部地区的高山公路在冬季极易受到雪阻损害，造成交通中断；部分路段的高大乔木类行道树在台风中断裂或倒伏在公路上，造成公路中断危及行车和行人安全；暴雨会对公路的路面、路基边坡、路肩和排水设施等形成严重冲刷损害，影响公路的正常使用。
　　1．2台风和雨雪的间接损害：我县山区道路等级低，许多公路本身存在较大缺陷，极易在恶劣气候条件下引发山区道路和新建公路高边坡路段的山体崩塌、碎落和滑坡，半填半挖和山区沿河路段的填方路基滑坡和挡墙坍塌损害。
　　二、我县目前公路抢险的主要做法
　　随着公路养护管理和技术的逐步提高发展，我县公路部门抵御自然灾害袭击的能力得到了长足的提高，以前的被动事后抢险方式逐步向主要做好事前预防和事中抢险工作方式转变，总结近年来我县公路部门抵御自然灾害袭击，保证公路安全畅通的主要做法，有以下几条成功经验和措施：
　　2.1建立了完善的抢险应急系统，应急机制和信息网络得到了完善。公路养护部门在长期的抗险抢修工作中，根据实际抢险经验，逐步建立起以三级公路养护管理部门为主的抢险组织，即以基层养护站点为主要抢险力量、以公路管理段为指挥协调中心和以交通管理部门为监督管理部门的三级抢险应急组织，公路部门根据不同季节的自然灾害特点，结合养护部门的定期检查和养护巡查制度，及时成立各类抢险应急分队，明确各级部门相应的职责和信息传递汇报渠道，同时根据气象部门发布的气候预报，认真执行抢险值班制度，使指挥协调中心能在自然灾害发生的第一时间内，得到详实的灾情报告，并根据灾害的大小和类型迅速出动相应的抢险分队，及时进行公路抢险保畅通工作。
　　2.2落实了公路养护定期检查制度和加强公路日常巡查。我县大部分公路均修建于上世纪八十年代以前，受当时的经费、技术和施工条件的制约，加上我县山区的特定地理条件，公路自身病害较多，抵抗自然灾害的能力比较差，公路养护部门在抓好日常养护和公路日常巡查的同时，认真落实执行了公路、桥梁养护定期检查制度，对检查和巡查之中发现的危险和道路病害等情况，一部分及时进行处理和防范；建立危险路段和安全隐患档案；另一部分进行重点巡查和防范，保证了一旦发生灾害抢险工作能高效、有序、及时的进行。
　　2.3抢险物资准备充分，抢险措施有力。公路养护部门根据不同季节，提早做好抢险人员、物资设备和抢险方案的准备工作，台风、雨季之前准备伐树的电锯、清方的铲车和拖拉机等设备，在冬季，提前将工业盐和防滑材料等抢险物资堆放在预先选择好的路旁和指定的仓库，一旦险情发生可就近使用，避免临时采购和抽调机械设备，今年还在十分紧张的养护费用中挤出十余万资金购置了一台机械铲雪设备。同时严格执行抢险工作制度，在特殊天气时规定段部和一线养护工人，实行备勤制度，保证在特殊天气期间24小时都有抢险人员备战，一旦有险情，随时有抢险人员上路抢险。
　　三、几点建议
　　结合近年来的成功经验针对我县的实际情况，建议在今后的公路建设和公路养护管理中要加强以下几个方面的工作：
　　3.1制定切实可行的公路水毁预防工作目标
　　针对公路养护管理的实际情况，进一步推进公路养护管理精细化，加强公路养护的动态管理和各类病害监测，实行科学养护和预防性养护相结合养护管理模式，根据道路实际情况按照公路总体资金筹集情况，制定切实可行的公路水毁预防计划。使得水毁预防工作与日常养护和水毁修复工程能够紧密结合，始终贯穿于整个公路养护管理过程中。
　　3.2做好主动治理和预防工作
　　一是要抓好日常的养护工作，特别是做好现有公路排水设施的保养和维修，积极推广应用"四新"技术，重点推广使用沥青路面灌缝胶、贴缝带技术，路面早期病害采用沥青复原剂（CAP）技术。增强环保意识，加强环保养护，将沿线路基范围内废旧塑料袋（瓶）、废旧油皮和砼废弃物等进行回收或处治。二是抓好公路水毁工程和路面大中修等养护工程的质量，有计划地对山区公路排水设施、路面、路肩、边坡进行整治和完善；对桥涵帽石、砼防撞墙、护栏以及桥涵泄水孔附近等易受水毁损害的部位进行加固和调治处理，避免和减少发生桥梁安全事件发生；同时逐步将山区道路易受洪水冲刷的土边沟的整修为浆砌或混凝土边沟，以提高公路自身抗灾能力。三是抓住省厅大力实施安保工程、干线畅通工程和砂石道路硬化工程的有利时机，对全县山区和沿河道路边坡的山体崩塌、碎落、滑坡，以及填方路基滑坡和挡墙坍塌等情况，进行事前的主动防护，提高公路路基、边坡、挡墙的抗灾能力。四是在新建公路和“绿色通道”建设中，要考虑到我县的自然、地理和气候特点，进一步注重公路路基排水和边坡防护，尽量采取小乔木和灌木类的公路绿化设计方案，减少公路自身的设计缺陷，以避免出现新的不必要的安全隐患。
　　3.3进一步加强抢险机械和物资的配备和保养工作
　　根据我县特点，今后主要是添置新式和灵活机动的机械除雪、清方、伐树设备以及相应的抢险应急物资，如配置可在道路上行驶的机械清方设备等，进一步提高公路部门应急抗险救灾的机动能力；同时要做好原有抢险设备的维修保养工作，确保设备始终处于良好状态，以保证一旦出现险情，能快速有效的恢复道路畅通，保证行车安全。

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