浅谈舟山港口开发模式

　　摘要：舟山港域作为一个群岛型的港口，客观上存在土地、淡水资源紧缺，港口分散、配套建设落后的不利因素，因此如何科学开发港口，合理推进港口与产业的整体开发，实现港口与当地经济社会的共同发展，将影响舟山市在大桥经济时代的和谐发展。
　　关键词：舟山港域；开发模式；发展
　　一、舟山港域开发现状
　　 1、地理位置和自然条件
　　舟山港域位于浙江省舟山市，属于宁波—舟山港范围内，西邻杭州湾口，东濒东海，北与长江口毗连，南至磨盘洋，港域南北长约150公里，东西平均宽60公里，水域面积逾9000平方公里，是我国沿海南北航线与长江“黄金水道”的重要交汇处，具有极其重要的战略位置。它处于长江经济带与东部沿海经济带的“T”型交汇的长江三角洲地区，东经东海，可与日本、韩国、东南亚诸国大港形成等距离的海运网络，是我国东部沿海港口资源最为丰富、优越、集中，港口发展最具潜力，建设大型深水良港最为理想的地区之一，是我国经济发展水平最高、最具活力和发展潜力的地区之一。
　　舟山港域岸线资源丰富，拥有港口岸线2444公里，均为岛屿岸线。港域内宜开发建港的深水岸线有54处，总长为279.4公里，其中水深大于15米的岸线长198.3公里，水深大于20米的岸线长107.9公里。
　　舟山港域具有优越的建港自然环境和条件，港池开阔，水深流顺，岸滩稳定，泥沙回淤量少；有大陆和岛屿作为开然屏障，外海波浪影响较小，避风避浪条件优良，年可作业开数普遍在300-330D以上；进出港域的口门众多，航道水深稳定，终年不冻；除部分岛屿间的急流水道外，海底地形为平坦，底质适宜，有利于开辟大型锚地和水水中转的作业区；与大陆沿岸相比，港域内潮差与台风增水相对较小，有利于船舶的靠泊作业和灾害防范。
　　2、港口发展现状
　　随着我国加入WTO、经济全球化的迅猛发展、合理产业链条的不断细分，强化港口枢纽作用，加强上海国际航运中心的建设，加强煤、油、矿、箱四大运输系统的建设，是长江三角洲地区所面临的发展契机。浙江省政府适时提出“港航强省”的战略，通过宁波—舟山港一体化的资源整合，2006年初宁波—舟山港名称的正式启用，为舟山港域带来了发展良机，大型专业化码头建设加快，货物运输发展迅猛，迄今为止，舟山港域已从一个渔港、陆岛交通为主的港口成长为长三角及长江沿线地区的原油、矿石和煤炭等大宗散货中转的重要港口。
　　根据2008年全国港口普查资料显示，舟山港域已建成的港口码头泊位有349个，其中生产性码头泊位331个，占用港口岸线共25公里，非生产用码头泊位18个，利用港口岸线405米。此外，还拥有万吨以上深水泊位33个，利用港口岸线约10公里，25万吨级以上泊位5个。
　　近年来由于长三角及其沿线地区经济持续保持高速增长，工业化进程步伐进一步加快，沿江沿海电力、石化、冶金等企业对煤炭、油品、矿石的运输需求不断扩大，舟山港域的枢纽作用凸现。港口货运呈现两大特点：
　　 第一是吞吐量发展迅猛。统计至2009年底，舟山港域全年累计完成货物吞吐量1.93亿吨，与上年同比增长21.67%。其中，外贸货物吞吐量完成6336万吨，与上年同比增长2.72%，集装箱吞吐量完成7.98万TEU，与上年同比减少8.63%。
　　第二是能源、原材料货物占主导地位，水水中转功能突出。舟山港域承担着长江三角洲及长江沿线地区能源、原材料物资的中转任务。2000年以来，煤炭、石油和金属矿石的吞吐量占总量的比重一直保持在55%以上，2007年达到65%；水水中转货物吞吐量比重一直保持在50%以上。统计至2009年底，舟山港域三大主要货种克服低迷、多变的市场冲击，回升态势良好，油品完成4215.75万吨，同比增长3.29%；煤炭完成1438.51万吨，同比增长71.11%；铁矿石完成6462.42万吨，同比增长4.57%。
　　3、存在的问题和矛盾
　　 虽然舟山港域拥有良好的港口开发资源，但由于舟山市受制于土地、淡水等资源以及集疏运条件的影响，舟山市临港工业和外贸经济均不够发达。此外舟山港域深水海岸线资源开发受岛屿自然条件制约程度大，包括对外交通、陆域纵深、水电配套基础设施等，加之岛屿众多且分散，难以形成规模经济，使得新港区初期开发成本较高，多项因素决定了舟山港域目前的开发模式主要还是以货为主、商贸企业主导开发提供专用服务的模式为主，而港航企业主导开发提供公共服务的模式需要逐步加快发展。
　　 但是这种开发模式存在问题，开发缺乏可控性、有序性和整体性，不能实现资源的集约化、规模化利用，并导致港口功能单一，产业链延伸不够，最终弱化当地公共港航企业和政府实力，不能提供更多更高质量的公共服务，不能有效带动区域地方经济发展。
　　二、未来发展方向与定位
　　舟山港的开发建设面临许多机遇性挑战，大体而言受到腹地经济发展、腹地交通发展、舟山港域吞吐量发展趋势需求。
　　根据各省市经济社会发展规划，长三角及长江沿线地区仍将是我国经济发展的重点地区之一，腹地经济在保持较高速度增长的同时，注重转化经济增长模式，优化产业结构，调整区域经济布局，积极推进工业化进程，加快区域经济发展与国际接轨的步伐。随着腹地经济的快速发展和产业链延伸，物流效率成为提升市场竞争力的重要环节，因而对港口服务质量与效率都提出了更高的要求。随着杭州湾跨海大桥和舟山跨海大桥的顺利通车，远期规划“三连、二环、一高、四纵”公路骨架的建设，必将对舟山区域经济和舟山港域发展带来深远影响：舟山各主要岛屿将通过跨海大桥连接，并与上海、宁波相通相连，进而与全国公路网沟通，舟山与上海、宁波和杭州及更广泛地区将日渐融合发展，经济交往更加便利，投资环境将得到极大改善。舟山港域以水水中转为主的货物运输结构将得到极大改善，由此必将有力推动舟山港域集装箱运输和物流业的快速发展。根据《宁波-舟山港总体规划》的基本预测结论：到2010年和2020年，舟山港域的港口吞吐量将分别达到2.4亿吨、4.2亿吨。其中，近期水水中转比重仍保持增长态势，远期随着舟山本地临港工业的发展，水水中转比重下降，2010年和2020年分别为55%、50%。从货物的吞吐量构成来看，2010年舟山港域煤炭、石油、金属矿石等大宗能源、原材料货物占总吞吐量的比重仍将保持上升态势，达到70%以上，2020年舟山港域集装箱吞吐量快速增长，达到950万箱，占总吞吐量的比重也由2010年3%上升到19%，煤炭、石油、金属矿石等大宗能源、原材料物资比重相应下降，占总吞吐量的比重为62%，但较2010年增加的绝对量仍高达0.9亿吨。

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