[摘要]：以项目法施工为基拙，结合公路工程施工的实际情况，介绍了公路工程项目施工成本管理与控制的基本概念。在对公路工程项目施工成本管理体系的层次结构、基本原则、成本管理流程及影响项目施工成本的因素进行分析的基础上，探讨了项目成本管理系统中施工成本控制的技术方法;提出了降低项目施工成本的管理和工程措施。
[关键词]：工程管理；公路；项目法施工；成本管理
我国在公路工程项目施工成本管理系统方面的研究还不成熟，信息管理中还未能拥有一套自己的有效数据库支持系统，只能进行简单的报表管理；网络计划管理中未能全面考虑资金、进度、资源三大因素，没有合理地制定在保证工程质量的基础上优化施工的计划；施工过程管理方面虽然有了一定的理论研究，但还是未能提出有效的动态优化控制模型。本文结合理论与具体施工经验，从建立原则、基本组成、控制方法等方面研究公路工程项目施工成本管理系统。
1项目施工成本管理系统的基本概念
一个工程项目从开始可行性研究，经过勘察设计、招投标、施工承包，到工程竣工后投人生产运营的全过程，必须利用经济的价值规律和方法，认真分析工程项目所需各项资金的筹措、使用、耗费、收人和支出，并进行具体的资金预测、计划、控制、管理、分析对比、核算和结算，以便使工程项目以尽可能低的资金投人，实现尽可能高的产出。
项目法施工的基本特征主要是在劳动组织、设备、材料上的动态管理和优化组合，而项目施工成本是从开工到竣工的直接成本耗费和部分间接耗费。所以项目施工成本管理就是指施工企业结合本行业的特点，以施工中直接耗费为原则，以货币为主要计量单位，对项目从开工到竣工所发生的各项收支进行全面系统的管理，以实现项目施工成本最优化。
2建立项目施工成本管理系统的基本原则
公路施工企业要为社会提供高质量、短工期、低价格的建筑产品，加强内部管理、降低成本、提高企业竞争力已是人们的共识。但是，仔细审核工程项目施工成本的管理就不难发现，其一直处于一种粗放的状态，存在很多核算对象不清、管理内容不实的现象。要降低成本，获得最大工程盈利，工程项目施工成本控制是主要方面，也就必须遵循以下原则。
2.1以人为本，全员参与
公路项目施工成本管理是一项系统工程，项目施工的进度、质量、安全、施工技术、物资管理、劳务管理、计划统计、财务管理等一系列管理工作都关联到项目施工成本，也关联到所有的人员。而项目施工成本管理是项目施工管理的中心工作，必须让企业全体人员共同参与，才能保证项目施工成本管理工作顺利进行。
2.2管理层次与管理内容的一致性
项目是企业的生产场地和生产车间，大部分的成本耗费在此发生。项目完成了材料、半成品在空间和时间上的流动，绝大部分要素或资源要在项目上完成价值转换，并要求实现增值。因此，基础上的生产责任和成本责任非常大。为了完成成本目标，必须建立一套相应的管理制度，并授予相应的权力。管理层次必须有相应的管理内容和管理权力，否则就会发生责、权、利的不协调而导致管理目标和管理结果的扭曲。
2.3目标分解，责任明确
项目施工成本管理的工作业绩最终要转化为定量指标，为了明确各级、各岗位的成本目标和责任，必须进行指标分解。项目经理部要对项目施工责任成本指标和成本降低率目标进行二次目标分解。根据岗位、管理内容来确定每个岗位的成本目标和所承担的责任。把总目标进行层层分解，落实到每一个人，通过每个指标的完成来保证总目标的实现。
2.4项目施工成本控制的动态性、及时性及准确性
项目施工成本的构成随着工程施工的进展而不断变化，因而，动态性是项目施工成本管理的属性之一。项目施工成本控制过程中要不断调整项目施工成本支出与计划目标的偏差，使项目施工成本支出基本与目标一致。这就需要进行项目施工成本的动态控制。项目施工成本控制需要及时、准确地提供成本核算信息，不断回馈，为上级部门或项目经理进行项目施工成本控制提供科学的决策依据。项目施工成本控制所编制的各种成本计划、消耗量计划，统计的各项费用支出，必须实事求是、准确。否则，成本核算就不真实，会出现虚盈或虚亏，导致决策失误。因此，确保项目施工成本控制的动态性、及时性、准确性是项目施工成本控制的灵魂。
3项目施工成本管理体系的基本组成及组织机构
工程项目成本管理体系，按成本管理过程划分，包括以下部分：①以预算成本为基础并建立在科学预测基础上的成本预测体系；②以可靠的计划成本为依据的成本控制体系；③以真实反映成本及降低成本为目的的成本核算体系。但是，不论怎样都拥有一套相似的组织机构(见图1)，也可以系统地将
成本管理体系的流程结构绘出（见图2)。
4施工成本控制方法的实现
施工成本的控制是公路工程施工成本管理系统的核心，在此仅仅探讨施工成本控制的方法。为了方便计算机进行计算，采取以“项目法施工辅助管理系统”分析软件为基础的用目标成本控制成本支出的方法。
4.1成本结构组成及成本数据沟通
由于业主和承包商的工程项目成本核算分项不同，因此有不同的成本结构和成本数据。对承包商来讲，存在3种数据：①分项工程成本数据；②整个工程的成本数据；③企业成本数据(见图3)。
实际利润=分项合同价一实际成本；整个工程的实际利润=已完成的工程合同价一实际总成本。
4.2实际成本核算过程
1)原始资料统计。项目一开工就必须记录各分项工程中消耗的人工、材料、机械台班的数量及费用。对于那些必须经过分摊才能进人分项工程的费用，要按照实际情况进行合理分摊。
2)本期内工程完成状况的度量。已完工程的度量比较简单，对于跨期的分项工程，可以用以下定义进行度量:时间消耗程度=已期/计划总工期×100%;工程完成程度=已完成工程量/计划总工程量×100%，或=已完成工程价格/工程计划总价格×100%，或=已投人人工工时/计划使用总工时×100%。
3)工地管理费及总部管理费开支的汇总、核算和分摊。
4)各分项工程以及总工程的各个费用项目核算及盈亏核算，提出工程成本核算报表。
4.3施工成本的分析与评价
应按规定的项目计划定期进行项目施工成本的分析和评价，根据成本分析和评价结果找出成本超支的原因，并制定相应的降低成本措施。通常成本分析的综合指标有以下几类:
1)工期和进度的综合指标。利用这一指标建立工期一累计成本模型，通过实际成本模型与计划成本模型的对比反映项目总成本的进度状况。但应注意，由于成本模型是以计划成本在工程活动上平均分配为前提的，因此，如果不分析其他因素，仅在这个对比图上分析差异，常常不能反映出项目存在危险和证明出现了什么问题。为了克服成本模型的局限性，考虑到实际存在的各种因素对成本的影响，引人“实际工程价值”的概念，实际工程价值=实际完成工作量×预算价格。
对承包商来讲，实际工程价值是其有权并能够从业主处获得的工程价款，或其真正“赢得”的价值。它较好地反映了工程实物进度，只有实际成本曲线与实际工程价值曲线的对比才能较好地反映总成本的节约或超支情况。
2)效率比(仅涉及已完工程的各个成本项目)。机械生产效率=实际台班数/计划台班数；劳动效率=实际使用人工工时/计划使用人工工时。与此相似，还有材料消耗以及各项费用消耗的对比。当机械生产效率小于1时，说明实际台班数比计划少，节约了；否则，相反。
3)成本偏差值和偏差率指标(仅对已完工程)。成本偏差“实际成本一计划成本；成本偏差率=(实际成本一计划成本)/计划成本×100%；利润=已完工程价格一实际成本。
采用成本偏差值和偏差率指标，对各个成本要素、分项工程成本、总工程成本进行比较分析，能较直观地反映成本的偏差，管理者能一直把握每一费用项目、每一分项工程及总工程的成本状况、总利润状况以及各子项的贡献。
5结语
随着公路建设中外国投资项目(BOT项目)的增多，迫切需要施工企业在管理上做到规范化、智能化和科学化，不断提高项目管理水平。公路工程项目法施工成本管理系统的研究不仅会进一步完善项目法施工管理的理论体系，而且对提高施工企业的管理水平也具有重要的现实意义和推广应用价值，并能产生较显著的经济效益。
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