摘要：本文主要阐述了平远林业公路硬底化过程中的一些问题与解决措施。
关键词：林业公路,质量
1林业公路硬化改造的重要性
平远林业公路是我县林业生产的基础性设施，主要服务于林业生产和林区群众生产、生活。目前，平远县的大部分林业公路已社会化、公用化，由专用公路转化为社会公路，成为林区连接国道、省道、县道的交通主干线，林业公路对促进林业建设和林区经济社会的发展所起的作用也越来越大。
经2007 年广东省林业专用公路普查，我县林业公路列入省林业公路管辖里程为53.4 公里，在全省实施硬化改造以前，林业公路等级较低，基本上没有硬化路面，砂土路占绝大多数，这种情况给林区人民生活、林业生产单位造成很大不便。随着林业经济的快速发展，各级林业部门领导逐渐认识到林业公路硬化改造的步伐还不能跟上整个林业行业的需求，体会到林业公路硬化改造的重要性，借国家改造农村公路的契机纷纷提出进行林业公路硬化改造的要求。
2 平远县林业公路硬化改造存在的问题及对策
配套资金难以解决，需多方筹措。根据近几年的改造实际情况，按交通部山岭重丘区四级公路标准硬化改造1 公里林业公路至少需要25-30 万元。硬化改造林业公路所需资金较大，如果只靠国家投资和省里补助肯定是不够的。通过实践我们总结出筹措配套资金的几种方式：一是争取省林业公路总站的重视和支持，要求把我县的林业公路逐年列入数公里作为水泥硬底化改造计划;二是积极争取当地交通部门的支持，要求把我们的林业公路列入到他们村村通水泥硬底化改造计划;三是争取当地政府部门的支持，因林业公路大多数经过村庄，它既是林业生产的运输线，又是山区群众生产、生活的运输线，搞好林业公路改造建设也是当政府的职责所在，镇政府都能积极支持和配合我们，不但从资金上，并且从人力上做群众工作，征地拆迁等方面给予大力支持。四是要求沿线企业出一点;五是发动华侨、外出乡贤、沿线群众捐一点;六是林业部门自筹一点。我们采取以上办法及节支办法挤出资金搞好公路建设，通过近年来的努力，多方筹集资金，我县的六条林业公路硬底化改造全面完成。
林业部门争取计划途径比较单一。大多数林业部门申请林业公路硬化改造计划首先都想到通过省林业厅，但是省林业厅争取到的改造计划只占全省农村公路改造计划很少的一部分，举例说明：广东省农村公路改造总计划任务4.8 万公里，改造时间从2003 年至2009 年完成， 2008 年全省共计完成农村公路路面硬化里程10000 公里，截止到2008 年底，全省通建制村公路路面总硬化里程达到4.45万公里，占总计划数的92.7%。对林业公路来说，从2003 年到2009 年7 年时间总共才争取到1332.7 公里，这些数字说明单单依靠林业部门申请计划不能够满足实际需要。针对以上情况，省林业厅要求地方各级林业部门积极争取将林业公路纳入省村村通公路硬化改造计划，应该“两条腿走路”，除依靠省林业厅向交通厅申报硬化改造计划指标外，各地也要通过地方交通部门进行申报，要采用多形式、跨部门的思维方式努力争取改造计划。
林业公路改造单位技术力量单薄，施工管理制度不完善。硬化改造基本上都是林业基层单位，没有公路方面技术人员对公路建设设计、质量、工期等步骤进行有效监督，并且这次改造都是在原有砂土路面上经过处理铺设水泥混凝土，可以说都是破天荒头一次，为了能够保质保量、又好又快的搞好公路改造，各单位把施工质量放在第一位，成立了以单位一把手为组长的工程改造领导小组，邀请有资质的监理公司监督工程质量。经济比较困难的单位聘请或者内部挖掘有道路桥梁施工技术职称的人员，全程监督施工质量。
工程完工后，部分地区难以验收。林业公路改造完成后，由于改造计划通过林业部门申请，当地有资质的质量监督部门一般都会收取比较高的费用才能进行抽芯检查，这使工程造价提高，一些改造单位难以承受。因此我们林业局公路管养站建议在各单位签订工程合同时候，要求施工方在工程开始邀请质监部门进行监督，竣工后出具有法律效力的检验报告，否则不能全额拨付工程款。如果合同里没有注明，完工后，按照有关规定由项目法人组织交工初验，初验合格转入为期一年的质量责任期。质量责任期满后，如工程未出现质量问题，或出现较小的质量缺陷但由施工单位修复后，满足设计要求，不影响正常使用的，可以进行竣工验收。
3 林业相关主管部门做法
作为省级林业公路管理部门，首先要求各地林业部门领导要充分认识到林业公路硬化改造的重要性，要求各级林业部门加强与当地政府，当地交通公路部门的联系，想方设法取得他们的支持，在林业公路硬化改造设计、质量、验收等方面多沟通，拓宽林业公路养护资金来源渠道。按照省有关部门规定做好林业公路硬化改造工作，对往年已经施工结束的单位进行质量、资金使用等方面检查，对正在施工的单位督促其按时按质完成改造任务。同时争取搭上这个末班车，将更多急需改造的线路纳入省计划，主要做好以下几项工作：
健全规章制度，落实各项管理措施。要求各改造单位加强项目建设的管理力量，按《公路建设项目法人资格标准》的要求，选派具有高度责任心、较高技术水平、丰富工程管理和施工经验的人员担任项目的主要负责人。完善建设项目管理机构，配备相应的管理和技术人员，采用科学手段进行管理。我们的林业公路水泥硬底化工程，好些路段也属地方政府的“村村通”工程，这关系到老百姓的切身利益，这项惠民工程核心在于质量。对此，我们林业部门及当地党委政府要求交通和工程施工部门牢固树立质量意识，严格质量关。虽然具体施工由地方政府负责，但这些工程的改造毕境属我们的林业公路，我们也出了一大笔资金，路面水泥硬底化后仍要我们管护;如质量抓得不好，以后受害的还是我们，我们还要花好些资金完善附属设施。为此，我们密切配合地方政府，参与管理，共同抓好工程质量。具体讲，着重把好“二关”：一是施工队准入关。凡是资质达不到的工程队一律不准参与施工，要求施工队必须有公路建设方面的专业技术人员，配套机械齐全，施工项目经理有类似工程业绩，并组织当地镇督查小组仔细审核，现场查看。本镇、村的工程队只能到外乡镇施工，不准参与本乡、村的工程施工。避免了因人情、关系而影响工程质量;二是施工责任关。通过分片段、按路线召开现场会、调度会等多种形式，重点对工程建设标准、质量和进度进行督促、检查。动员沿线群众监督工程建设质量，实行政府监督、社会监督、施工单位自检等综合措施。将路面标准，如宽度、厚度、混凝土标号等及时向老百姓和社会公布，并聘请了当地老党员和有责任心、有一定经验的群众作为义务监督员，对材料购进、拌和、振捣、压实、护养等多个关键环节进行监督。建立完善的质量保证体系，层层分解落实质量管理责任。
加强公路建设市场规范化管理。严格执行工程招投标制度，坚持“公平、公正、公开”的原则，精选有资质、技术力量雄厚、信誉良好的施工队伍精心组织工程施工。同时对施工承包人和监理工程师的资质管理和施工设备投入的审查应贯穿施工过程，保证其严格履行。拓宽渠道，多方筹资，切实保障林业公路硬化改造的顺利进行。
加强养护，完善管理，确保完成改造林业公路的使用安全和使用寿命。对于已经建成的林业公路，要及时完善路肩培护、错车道设置、安全标牌设立等配套设施，在局部危险路段要设置必要的安全防护措施。凡是配套设施不完善的项目一律不得通过验收，不得返还质量保证金。林业公路改造是建、管、养三位一体的系统工程，如果重建轻管，甚至只建不管，势必造成路面的破损，给道路交通安全埋下隐患。
4 结束语
修路搭桥自古以来都是造福子孙后代的大好事，我们要充分利用国家这个好政策，抓住机遇，开拓进取，扎扎实实做好林业公路的硬化改造工作，为山区基础设施建设和经济发展做出新的贡献。
参考文献
[1]中华人民共和国公路法.1998.1.1.
[2]中华人民共和国招投标法.2000.1.1.
[3]公路技术状况评定标准.2008.2.1.
