摘要:浅析国内建筑工程设计领域存在的弊病,阐述了国内建筑设计需要优化的原因,结合国外工程设计领域的成熟经验,提出国内在建筑工程设计中需要采取的措施,以提高建筑设计质量,从而增强国内建筑行业的生命力。
关键词:建筑工程设计,优化设计,限额设计,设计取费,社会监督,总承包
一、建筑设计在工程建设中的地位和作用
(一)设计方案直接影响投资。工程建设过程包括项目决策、项目设计和项目实施三大阶段。进行投资控制的关键在于决策和设计阶段,而在项目作出投资决策后,其关键就在于设计。据研究分析,设计费一般只相当于建设工程全寿命费用的1%以下,但正是这少于1%的费用对投资的影响却高达75%以上,单项工程设计中,其建筑和结构方案的选择及建筑材料的选用对投资又有较大影响,如建筑方案中的平面布置为内廊式还是外廊式、进深与开间的确定、立面形式的选择、层高与层数的确定、基础类型选用、结构形式选择等都存在着技术经济分析问题。据统计,在满足同样功能的条件下,技术经济合理的设计,可降低工程造价5%~10%,甚至可达10%~20%。
(二)设计质量间接影响投资。据统计,在工程质量事故的众多原因中,设计责任多数占40.1%,居第一位。不少建筑产品由于缺乏优化设计,而出现功能设置不合理,影响正常使用;有的设计图纸质量差,专业设计之间相互矛盾,造成施工返工、停工的现象,有的造成质量缺陷和安全隐患,给国家和人民带来巨大损失,造成投资的极大浪费。震惊全国的宁波大桥事故就是这方面的典型例证。
(三)设计方案影响经常性费用优化设计不仅影响项目建设的一次性投资,而且还影响使用阶段的经常性费用,如暖通、照明的能源消耗、清洁、保养、维修费等,一次性投资与经常性费用有一定的反比关系,但通过优化设计可努力寻求这两者的最佳结合,使项目建设的全寿命费用最低。
二、建筑设计存在的问题
(一)政府监控不力
长期以来,形成了一种设计对业主负责,设计质量由设计单位自行把关的观念,主管部门对设计成果缺乏必要的考核与评价,有的仅靠图纸会审来发现一些简单问题,只有等出现了大的技术问题才来追究责任,而方案的经济性则问及更少。另外,对设计市场管理不够,越级、无证、挂靠设计时有发生,从而导致设计质量下降,加之由于设计工作的特殊性,不同的项目有各自的特点,所以针对不同项目优化设计的成果缺乏明确的定性考核指标。
(二)优化设计的意识不强
目前,业主往往把投资的控制重心放在施工环节上,而对设计环节重视不够。其原因:一是对设计对投资影响的重要性认识不够,只看到搞施工招标,投标价要低于标底价、施工单位要让利等,殊不知设计方案的优化会带来更大的节约;二是无法很好地选择设计单位,因为在设计前业主不知道谁能优化到什么程度。有些项目设计虽通过招投标,但此时方案不细,概算粗略,很难来综合评定;三是业主由于专业知识上的限制,对设计方案难以从优化扰的角度提出要求或疑议;四是有些业主经济实力雄厚,项目建设赶时髦,求新颖,根本不提优化要求;五是有些业主自身对工程应具备的功能要求及应达到的目标不明确,随意性大,要求出图时间紧,又压低设计收费,从而也影响了优化设计的开展。
(三)缺乏必要的压力和动力
由于目前的设计经营往往凭的是关系,缺乏公平竞争,所以设计单位的重心不在技术水平的提高上,设计只要保证不出大的质量问题,方案的好坏、造价的高低,关系不大,使优化设计失去压力。由于现在的设计收费是按面积或按造价的比例计取,几乎跟投资的节约和设计质量的优劣无关,导致对设计方案不认真进行经济分析,而是追求高标准,或为保险起见,随意加大安全系数,造成投资浪费。
(四)运行的机制不够完善
优化设计的运行需有良好的机制作为保证。而目前的状况,一是缺乏公平的设计市场竞争机制,设计招标未能得到推广和深化,地方、行业、部门保护严重;二是价格机制扭曲,优化不能优价;三是法律法规机制薄弱。
三、工程设计优化的措施
(一)建立健全企业内部管理体制
1)健全设计竞争机制。主管部门应严格执行相应的规定,符合条件的项目必须招标;业主对拟建项目应有明确的功能及投资要求,招标时对投标单位的资质信誉等方面进行必要的资格审查;应设立合理的建设评标方法,保证设计单位公平竞争,并限制业主在项目上的随意性。2)充分发挥设计人员的主体作用。设计的复杂性和艰巨性突显了规章制度的重要性。复杂的设计工作,每一步设计质量控制,不可能做到时时监督,处处检查。因此,优化设计的根本就在于坚持以人为本、科学管理,千方百计调动、激发全员的积极性、主动性和责任心,充分发挥其在设计过程中的主体作用。3)合理运用激励机制。在广泛征求员工意见的基础上,出台一套多数人认可的激励制度,严格按制度执行;激励制度应与考核制度结合起来,使这种外部的推动力量转化成一种自我的动力,充分发挥人的潜能;最后在制定制度时要体现科学性,企业必须系统地分析、搜集与激励有关的信息,全面了解员工的需求和工作质量,实时根据情况的改变制定出相应的政策。
(二)在设计过程中采用限额设计
限额设计就是按照批准的可行性研究报告的投资估算控制初步设计,按照批准的初步设计总概算控制技术设计和施工图设计。同时各专业在保证达到使用功能的前提下,按分配的投资限额控制设计,确保不突破总投资。分解投资和工程量是实行限额设计的有效途径,它是将上阶段设计审定的投资额和工程量先分解到各个专业,然后再分解到各单位工程和各分部工程,通过层层分解,实现对投资限额的控制和管理,也同时实现了对设计规范、设计标准、工程数量与概预算指标等各方面的控制。在初步设计限额中,各专业设计人员要增强工程造价意识,严格按照限额设计分解的投资额控制工程量。
(三)运用设计标准规范约束设计单位
工程设计标准的制定由相关管理部门来制定,并由相关监督部门执行。设计人员执行与否,严格受法律和各种取费方式的限定。在支付设计费时,哪项不符合标准按总费用的比例扣除,并运用法律手段约束设计单位按设计标准执行。