城市规划中之生态城市

　　摘要：生态城市的概念，生态城市规划设计的构想，生态城市的建设,不仅要有一个科学的,高水平的、高质量的生态城市规划，而且要精心做好生态城市设计。本文提出了生态城市规划设计的策略和步骤，并介绍了国内外生态城市规划和建设的一些经验。
　　关键词：生态城市；城市规划；生态城市设计
　　
　　1 生态城市释义
　　生态城市是城市生态化发展的结果，简单地说它是社会和谐、经济高效、生态良性循环的人类住区形式，自然、城、人融为有机整体，形成互惠共生结构。生态城市的发展目标是实现人—自然的和谐（包含人与人和谐、人与自然和谐、自然系统和谐三方面内容），其中追求自然系统和谐、人与自然和谐，是基础、条件，实现人与人和谐才是生态城市的目的和根本所在，即生态城市不仅能“供养”自然，而且满足人类自身进化、发展的需求，达到“人和”。
　　2 生态化城市建设发展历程
　　从人类文明发展史角度看，人类经历了蒙昧、野蛮而逐步走向文明，从渔猎文明发展到农业文明再发展到现在的工业文明，每一次文明更替都是一次社会革命，促进了社会经济的大发展、大进步。目前的工业文明虽取得很大成就，但因其固有问题的严重化，已经开始走向衰退，一种新的文明，作为工业文明的替代力量正在兴起。这就是说现在面临着工业文明向一种新的文明的过渡，这种新文明即为生态文明。人类社会也将从工业社会转向生态社会，从工业化发展模式转向生态化发展模式。
　　在世纪之交，新旧文明转换之际，我国城市发展面临两种选择，或者走传统工业化发展道路，生产和生活方式不发生根本改变，最多只进行适当的调整；或者对传统发展模式进行根本性变革，探索一条符合中国国情的生态化发展之路。第一种选择是危险的，“边发展、边治理”或“先发展、后治理”，使人类“生存危机”无法从根本上解决甚至拖延解决，只会使为之付出的代价越来越大，到最后可供选择的余地也愈来愈小。我国应该也必须选择第二种，尽管我国城市将在发展中面临更多挑战。城市走生态化发展道路是实现城市可持续发展，走出“城市病”困境的必然选择，是提高人居环境质量，维护全球生存与发展的迫切要求，变革势在必行。
　　3 科学编制生态城市规划
　　城市规划是城市建设的总纲，科学编制生态城市规划，是建设生态城市的前提和基础。生态城市规划的内容主要包括经济总量的提高和生态经济的发展、城市人口的分布、自然生态环境的改善和环境质量的提高等。编制生态城市规划，首先要建立一套由经济、社会和环境三方面要素构成的生态城市规划指标体系。
　　经济发展指标要突出速度、结构、效益3个重点，建立起符合经济发展内在规律、各产业比例合理、资源高效利用的生态经济系统，加快能流、物流、信息流的高效流动。主要包括人均国内生产总值、年人均财政收入、城市居民年人均可支配收入、第三产业占GDP的比重、单位GDP能耗和水耗、工业固体废物综合利用率、应当实施清洁生产的企业通过清洁生产审核的比例、规模化企业（年产品销售收入大于500万元的工业企业）通过ISO14000认证的比例、资源（特别是水资源）利用科学合理等。
　　社会发展指标要突出以人为本，以改善人居环境为中心，加强基础设施建设，提高人口素质和生活质量，使城市载体功能与城市发展相适应。主要包括人口自然增长率、城市人口密度、城市生命线系统（包括交通、供水、供电、供气、供热系统）完好率，消防、突发公共卫生事件、地震等自然灾害、防洪抗旱、交通安全、工业事故（包括化学品泄漏）、反恐与治安、重大气象灾害等应急救援系统，燃气普及率、高等教育入学率、恩格尔系数、基尼系数、环境保护宣传教育普及率、市民对生态环境的满意率等。
　　生态环境发展指标要突出环境污染防治与生态保护性开发并重，建设城乡一体化的生态良好的循环系统，从而不断提高环境质量，促进自然资源的可持续利用。主要包括城市人均公共绿地、主要污染物排放强度、空气和水环境质量、噪声环境质量、生活污水集中处理率、工业用水重复利用率、生活垃圾无害化处理率、工业固体废物处置利用率、医疗废弃物处置率、饮用水源水质达标率、无重大环境污染和生态破坏事件、外来物种对生态环境未造成明显影响等。注重提高人居环境质量。在编制城市生态规划的过程中，要依据经济社会发展规划，按照上述指标体系科学规划城市的经济和生态活动，合理确定城市经济功能和生态功能、生态资源配置规模和布局，使各项城市活动按照生态城市的要求进行。
　　同时，应优先考虑增强生态功能，保护原生态的自然生态绿地，改善城市生态环境。
　　4 精心做好生态城市设计
　　在编制生态城市规划的基础上，要精心做好生态城市设计，以真正实现城市的生态化目标，并体现不同城市独有的城市生态环境、城市文化、城市形象、城市风格特色和吸引力。其基本设计有城市景观设计、城市产业设计和城市住区设计3个方面。
　　城市景观设计的目标是建立在由建筑、园林等为主的人文景观和各类自然生态景观构成的城市自然生态系统。建筑景观设计的重点是在平面规划的基础上做好空间天际轮廓线的规划设计，特别是沿主要街道建筑景观设计，要在做好高层超高层建筑景观设计的同时，适当布置低层的生态建筑。园林设计的重点是要做好沿江、河、湖、溪等两岸林带以及城市公园、城市广场的景观设计，融生态环境、城市文化、历史传统与现代理念及现代生活要求于一体，提高生态效益、景观效应和共享性。各类自然生态景观的设计重在完善基础设施，完善生态功能，提高其生态效益、景观效应和共享性。
　　城市产业应当是代表生态文明潮流和先进生产力发展方向的生态产业，是能够形成强大示范效应的龙头产业。要在全面客观地分析城市产业现状的基础上，立足于全国乃至全球市场和生态化、现代化的发展要求，高起点、高标准、科学设计城市产业。要以生态化的示范产业园区为平台，建设以高科技产业为主导、以循环经济为特色的生态型工业体系，同时努力发展旅游、教育、医疗、物流、文化、信息、房地产等产业。要建立生态产品开发、设计、孵化中心，逐步实施现有产业的调整和改造，实现产业的生态转型，提高生态经济在GDP中的比重。要努力推行ISO14000环境质量体系认证、环境标志产品认证、清洁生产审核和创建绿色企业等，建立企业环境行为、环境信用评价体系，将企业的环境信用纳入企业社会信用体系之中，通过多种媒体向社会公示。
　　5 创建生态城市策略
　　现代城市与生态城市相比，有很大差距，不能因此而认为生态城市是一种尽善尽美、不可实现的理想乌托邦。现代城市到生态城市可能是个很漫长的发展过程，需要好几代人的努力。美国生态学家Richard（1990）提出了“生态结构革命”的倡议，并提出了生态城市建设的10项计划：普及与提高人们的生态意识；致力于疏浚城市内部、外部物质与能量循环途径的技术和措施研究，减少不可再生资源的消耗，保护和充分利用可再生资源；设立生态城市建设的管理部门，完善生态城市建设的管理体制；对城市进行生态重建（EcologicalRebuilding），力求为居民创造多样的自由生存空间；建立和恢复野生生物的生存环境；调整和完善城市生态经济结构；加强旧城、城市废弃土地的生态恢复；建立完善的公共交通系统；取消汽车补贴政策；制定政策，鼓励个人、企业参与生态城市建设。
　　这10项计划比较全面地反映了西方国家生态城市建设的热点和发展趋势。当然中国城市不可照搬，只有从国情和城市实际出发来寻求适合自身发展的建设生态城市道路。但一些成功经验是应该借鉴的。
　　6 生态城市建设步骤
　　建设生态城市可分“三步走”，即3个阶段：
　　第一步：起步期（初级阶段）。大力宣传、倡导生态价值观，唤起人们对生态城市建设的重视，制定行动计划，建立示范工程，加强能力建设，对社会经济组织结构、功能进行初步调整，为建设阶段作好准备、打下基础。
　　第二步：建设期（过渡阶段）。重在逐步调整、改造社会经济组织结构，提高生活质量，改善环境质量，加强生态重构和生态恢复，增强城市共生能力，进一步增强人的生态意识，使之自觉广泛参与生态化建设。
　　第三步：成型期（高级阶段）。这一阶段生态城市并不是处于“静止”的理想状态，而是自觉地通过各种技术的、行政的和行为诱导的手段实现其动态平衡、持续发展，自组织、自调节能力强。但若其正负反馈失衡或自我调控失灵也会导致衰败。
　　以上3个阶段，对于不同城市因其发展水平参差不齐，每一阶段的时间跨度也不尽相同。第一步和第二步实际上就是城市生态化发展阶段，生态城市则是城市生态化发展的高级境界。可喜的是我国已有不少城市已处于起步阶段，但还有很多城市仍在继续重蹈传统工业化发展老路。
　　7 国内城市的生态城市规划方案
　　福建省厦门市依据自身所处的地理位置和周边环境，开展了生态城市规划设计方案，提出了“发展循环经济和生态产业”和“生态立市、生态兴市”为主要宗旨的城市规划。提出了几个方案，但都是以城市的基本环境围绕着发展生态城市为主线提出的。
　　其中之一是发展循环经济和生态产业，设计单位：北京师范大学。
　　总体目标：依据“优化岛内、拓展海湾、扩充腹地、联动发展”的海湾型城市发展构想，突出“海在城中、城在海上”的自然特征，构建支撑整个生态城市的土地利用模式及市域生态安全空间格局。
　　加强城市社会服务功能及经济聚集功能开发，充分发展城市循环经济及生态产业，激发城市生态系统的整体活力及培育城市强劲的可持续发展能力。
　　启动数字化生态城市管理系统，确保用8年时间基本建成结构合理、功能完善、经济高效、生态文明、环境优美、人与自然高度和谐，健康、安全、社会永续发展、兼备海城特色、适宜创业及生活，具有国际竞争力的高品位海湾型生态城市。
　　8 国外生态城市发展
　　20世纪二三十年代，一些发达国家开始推进大规模的城市生态环境建设，随后，有越来越多的国家在城市生态环境建设方面取得了明显成效。如欧美国家开始修建城市中心与郊外森林连接的“绿色走廊”，将城市与森林连为一体；建立国家森林保护区和国家公园，在国家公园内禁止砍伐树木，禁止一切建筑。美国对森林公园要求用地不少于1200km2，尽可能紧靠城市布局。过去烟雾弥漫的伦敦和鱼虾绝迹的泰晤士河，现在都变清洁了，大伦敦周围建有2000多km2的绿带，市中心的皇家公园有40～50种鸟类繁衍，约为城市周边地区的4倍。德国的“煤铁之都”鲁尔重工业区，过去是污染的重灾区，现在已是一片绿色；鲁尔区埃森市的森林面积超过50%，经常可以看到野生动物出没；波恩人口不足30万，人均绿地面积160m2；柏林绿地面积占城市面积40%，人均绿地面积41m2。俄罗斯圣彼得堡城市森林公园面积400km2，市中心的卡马诺夫植物园是全球最大的植物园，绿地面积占城市面积60%以上，人均绿地面积49m2；莫斯科有8条20m宽的林带将市内的公园林地和郊区的林带连成纵横交错的绿带网，绿地面积占城市面积40%。波兰华沙有公园65个，与郊外防护林连成一片，人均绿地78m2。澳大利亚悉尼人均绿地70m2。美国华盛顿人均绿地接近41m2。我国近些年来也展开了大规模的生态环境建设，但迄今为止，国内外所有的绿化城市、田园城市、山水城市、花园城市、森林城市等都还不是科学意义上的生态城市，而只是通往生态城市阶梯中的一个台阶。
　　9 结语
　　早在20年前，生态学家Odum（1982）就指出由于人类的小决策主导，而不做大决策，是导致生态与环境危机的重要原因。中国古人也云：人无远虑必有近忧。面对异常快速的中国城市化进程，城市规划师和城市建设的决策者不应只忙于应付迫在眉睫的房前屋后的环境恶化问题，街头巷尾的交通拥堵问题，而应把眼光放在区域和大地尺度来研究长远的大决策、大战略，哪怕是牺牲眼前的或局部的利益来换取更持久和全局性的主动，因为只有这样，城市建设和管理者才有其从容不迫，城市的使用者才有其长久的安宁和健康。
　　参考文献
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