谈如何提升建设工程造价咨询服务水平

　　摘要：本文分析了规范建设工程造价咨询服务行为和操作程序的具体做法，围绕实施工程造价管理改革、拓展业务范围加强资格审查、提高从业人员素质、加快建立信用档案几方面展开论述，就如何促进工程造价咨询业整体水平的提高提出了建议。
　　
　　关键词：造价；咨询；规范
　　
　　引言
　　
　　工程造价技术咨询行业的兴起，为政府与企业的决策提供及时有效的市场信息，合理确定和有效控制工程造价，保障建设单位和施工企业的合法权益，维护建设市场的经济秩序，促进建设事业的发展有着重要的意义。但是由于长期计划经济体制的惯性作用，市场经济体制的发育尚不完善，市场竞争机制尚不健全，中介市场的管理制度不科学、不完备以及政府监督管理措施不得力等原因，使工程造价咨询单位在社会经营活动中还存在从业人员整体素质较低、业务范围狭窄、行业管理制度不健全等弊端，如何、规范建设工程造价咨询操作，提高工程造价咨询行业的整体水平是我们必须要面对的课题。
　　
　　一、规范建设工程造价咨询服务行为和操作程序
　　1业务准备阶段
　　工程造价咨询人员提供造价咨询服务，必须与委托人签订统一格式的书面工程造价咨询合同，明确合同标的、服务内容、范围、期限、方式、目标要求、资料提供、协作事项、收费标准、违约责任等。咨询合同签订后应由项目负责人主持编制咨询实施方案，一般包括如下内容：咨询业务概况、咨询业务要求、咨询依据、咨询原则、咨询标准、咨询方式、咨询成果、综合咨询计划、专业分工、内外关系协调、咨询质量目标和成果报告提交期限及操作人员配置等。咨询企业应为咨询业务配置相应的操作人员，包括项目负责人、相应的各专业造价工程师及造价员。咨询企业根据合同明确的标的内容，开列由委托人提供的资料清单，并经双方签字、盖章确认。提供的资料应符合下述要求：1．资料的真实性，委托人对所提供资料的真实性、可靠性负责；2．资料的充分性，委托人按咨询企业要求提供的项目资料应满足造价咨询计量、确定、控制的需要，资料要完整和充分；3．委托人提供的资料凡从第三方获得的，必须经委托人确认其真实可靠。咨询业务操作人员在项目负责人的安排下，收集、整理开展咨询工作所必需的其它资料。
　　
　　2业务实施阶段
　　(1)建设项目立项及可行性研究阶段：工程造价咨询人员为做好建设项目投资策划、编制可行性研究报告(含建设项目投资估算及建设项目财务)评价，应做好资料的收集、项目资金筹措方案、投资估算、编制项目经济评价报告等工作。
　　(2)工程造价咨询人员应收集和熟悉下列有关咨询依据：1．国民经济发展的长远规划，国家经济建设的方针政策、任务和技术经济政策；2．项目建议书和咨询合同委托的要求；3．有关的基础数据资料，包括同类项目的技术经济参数、指标等；4．有关工程技术经济方面的规范、标准、定额等，以及国家正式颁布的技术法规和技术标准；5．国家或有关部门颁布的有关项目前期评价的基本参数和指标。工程造价咨询人员应根据投资总额或投资估算，协同委托人和相关人员编制项目资金筹措方案，提出建设项目投资估算资金限额。工程造价咨询人员编制项目资金筹措方案的步骤和内容应包括：1．了解和熟悉建设项目的概况和实施方案，根据项目的规模、功能、特点等，提出项目建设资金限额的意见和建议；2．根据建设项目的资金(固定资金、流动资金)，筹划好资金来源的渠道，计算出建设期贷款利息，制订贷款偿还方式、计算贷款资金偿还年限。投资估算是根据项目建议书或可行性研究报告中建设项目总体构思和描述报告，利用以往积累的工程造价资料和各种经济信息，凭借工程造价专业人员的智慧、技能和经验编制而成的。其编制的内容和步骤如下：1．估算建筑工程费用根据总体构思和描述报告中的建筑方案和结构方案构思、建设面积分配计划和单项工程描述，列出各单项工程的用途、结构和建筑面积；利用工程计价的技术经济指标和市场经济信息，估算出建设项目中的建筑工程费用。2．估算设备、工器具购置费用以及需安装设备的安装工程费用。3．估算其它费用：根据建设中可能涉及的其他费用构思和前期工作设想，按照国家、地方有关法规和政策，编制其他费用估算(包括预备费用和贷款利息)。4．估算流动资金：根据产品方案，参照类似项目流动资金占用率，估算流动资金。5．汇总出总投资：将建筑安装工程费用，设备、工器具购置费用，其他费用和流动资金汇总，估算出建设项目总投资。
　　(3)设计阶段：工程造价咨询人员为做好设计阶段工程造价确定和控制工作，应熟悉、了解和掌握下列建设项目基本概况：1．已经批准的建设项目设计任务书或可行性研究报告；根据规定和要求办理完毕手续的相关文件；以及与合作参与方已经签订的协议书等；2．工程勘察成果相关文件；3．建设项目地点的自然条件和施工条件情况；4．该阶段已完成或基本完成的设计文件。工程造价咨询人员应参加相应会议和相关活动，了解和掌握会议有关内容，作为编制或调整工程经济文件的依据。工程造价咨询人员应收集和整理下列资料：1．类似项目的各种技术经济指标和参数；2．同期项目所在地的人工、机械和材料市场价格；3．同期有关设备、构配件、成品或半成品市场价格，运输、仓储等费用行情；4．同期有关进口关税、保险费率、汇率和银行贷款利率等情况；5．同期类似项目的设计、供货、施工合同价格和结算价格；6．委托人按约定提供的项目相关技术经济文件；7．同期国家或地方政府建设和经济政策变化或调整情况。工程造价咨询人员应根据投资总额或初步设计概算，协同委托人和设计人编制项目资金计划，提出建设项目初步设计以及施工图设计资金限额。
　　(4)施工招投标阶段：工程造价咨询人员为做好施工招标阶段工程造价确定和控制工作，应做好资料的收集、招标文件和工程量清单的编制、招标答疑、投标报价分析、投标澄清、参与并协助委托人签订施工合同等工作。工程造价咨询人员参与招标工作的，应协助委托人编制招标文件。
　　二、提升工程造价咨询服务水平的建议
　　1．实施工程造价管理改革
　　建设工程造价管理体制的改革可以为工程造价咨询人才发挥才智创造良好氛围。规范建设工程造价管理是改革的第一步，也是改革工程造价管理体制的关键一步。一是将现行的“条块分割”的管理格局，改革为多层次、多元化和有机结合工程造价管理主体。二是改变目前“政出多门，管理混乱”的局面，建立真正意义上的“职责分明，各司其责”管理体制。三是建立完善有关工程造价管理的法规、制度和标准。四是开展造价信息系统的服务工作，为建设、设计、施工、监理等单位提供决策、施工、竣工等阶段的有关综合服务。五是建立能够高效运作的工程造价管理体制，从而也为我国工程造价咨询队伍的建设与发展创造一个科学、规范有效的良好运行环境。
　　
　　2．拓展业务范围
　　建设项目的造价包含确定性的造价、完全不确定性造价和风险性造价三种成分，并且这三部分贯穿于建设项目实施的全过程。为更好地对工程进行控制，建设部提出了“全面造价管理”的概念，把工程造价咨询的内容延伸到经济分析、风险分析、价值分析、系统分析、项目管理、资质管理、合同管理、信息技术、已完工程数据利用等等。由于造价咨询公司的造价咨询服务内容并不具有专有性，造价咨询公司能做的业务，其他类型的公司如设计院或设计顾问公司、招标代理公司、综合性的工程咨询公司、发包人也能做，并且比造价咨询公司更有优势，所以有替代者的威胁。冈此．造价咨询公司要想更好地生存和发展，就必须进一步拓展自己的业务范围，如逐步加强与大型建筑企业的合作，进行企业定额编制、投标报价咨询，为招投标方提供准确及时的市场价格信息等。
　　
　　3．加强资格审查
　　严格把好资质证书发放关，做好年检工作，促使造价咨询机构健康发展。对于申办工程造价咨询资质单位，一定要按照国家、省的标准要求，严格审核，使人员、资金、场地、设施等方面必须符合规定要求，避免“皮包”公司的混入。由于咨询单位存在投资少、收益大、风险大、提供技术咨询服务等特点，必须强调人的因素的重要性，特别是要加强对从业人员资格的认定。认真做好造价咨询机构的年检工作，从中发现问题，并加以解决，是加强咨询机构管理的重要手段。目前，咨询机构还存在咨询合同不规范、超越经营范嗣、无序竞争、行政干预、抢夺客户资源等问题。这些问题可以通过年检，督促加以解决，淘汰那些执业行为不规范、业绩少、技术力贫乏、信誉差的咨询单位。而帮助那些具有良好业绩、信誉高的咨询单位扩大规模、提高服务质量，是加强咨询单位管理，提高咨询单位竞争优势的有效办法。
　　
　　4．提高从业人员素质
　　要大力加强工程造价人才的培养。工程造价咨询从业人员是工程造价咨询机构立足发展的根本，是企业核心竞争力的载体。我们既要重视高等院校正规教育对工程造价管理人才的培养，又要加强行业现有工程造价管理从业人员的继续教育，通过多种形式培训活动使从业人员的专业知识与实践技能得以不断地更新和提高，使他们成为能够适应“全过程管理”的高素质人才。为了使企业能够长远发展，我们要求工程造价人员必须掌握和了解全国各地区的造价资料以及发展趋势，掌握现代化管理方法，学习国外的先进经验，及时掌握新材料、新工艺和新的施工方法，参与工程造价管理活动，总结经验，收集造价资料数据，分析造价变化因素，把握造价的真实性和合理性，使自身的管理素质向更高层次发展。同时，同行业之间的技术交流也是非常重要的，它对于提高整个社会的平均技术水平有很大的帮助。
　　
　　5．加快建立信用档案
　　建立各造价咨询单位和执业人员的信用档案，提倡诚信为本、操守为重的经营执业行为。建立信用档案不但要把那些守信的企业和个人给予表彰公布，使恪守诚信者得到相应的回报，也要让有不良行为记录者付出代价、名誉扫地直至绳之以法。诚信是社会健康发展的润滑剂，可以使我们以最小的成本更好更快地积累财富。要通过信用档案这一制度来维护造价咨询业的经济道德，制裁轻诺寡信者，逐步达到以自律为主的经营执业行为。
　　三、结语
　　总之，工程造价咨询单位的竞争，最终是以执业质量的高低决定胜负，那种纯粹以业务收入为标准衡量执业质量的咨询单位终将被淘汰。只有切实保证并提高工程造价咨询质量，才能增强工程造价咨询单位的社会信誉，使自已在激烈的市场竞争中始终立于不败之地。
　　
　　参考文献
　　[1]杨博．我国工程造价咨询业发展战略研究[J]，安徽建筑，2005，(O2)
　　[2]梁春梅，工程造价咨询业发展中面临的挑战与应对策[J]．工程技术，2006(4)
　　[3]赵永武，建设工程造价咨询的现状及发展对策[J]．科技资讯，2006(4)