谈如何做好建筑工程的质量监督管理工作

　　摘要：建设工程质量不仅关系工程的适用性和建设项目的投资效果，而且关系到人民群众生命财产的安全。随着我国现代化建设事业的蓬勃发展，建设规模不断扩大，每年投资建设的各类工程项目达十几亿平方米，一旦发生工程质量问题，会直接影响公共利益和公众安全，因而，建设工程质量越来越成为人们所关注的热点。
　　关键词：建筑工程；质量监督；管理
　　0引言
　　国家要建立和谐社会，如果建设工程没有质量作保证，科学发展是不可思议的。而建筑作为一种特殊的产品，在其建造过程中涉及的方面很多。这就要求每一个参与建造的人员，每一个监督员都要提高质量意识，充分发挥主观能动性，各负其责，确保工程质量。笔者就建设工程质量监督谈谈自己的一些看法。
　　1认真贯彻国家法律法规和建设标准对工程进行监管
　　1)建设工程质量监督是工程质量监督机构根据国家法律、法规和工程建设强制性标准，对工程建设责任主体和有关机构履行质量责任的行为以及工程实体质量进行监督检查，以维护公众利益的行政执法行为，是对建筑产品形成全过程的各阶段质量行为和活动结果的全过程的监督。
　　2)随着《建筑法》、《建设工程质量管理条例》、《城乡规划法》等国家条例、法律、法规的实施，工程质量监督管理法规体系已基本形成，工程质量监督领域迎来了有法可依，依法执监的新局面。2000年4月7日建设部颁布的《房屋建筑工程和市政基础设施工程竣工验收备案管理暂行办法》中，将“工程质量检验制”改为“工程竣工验收备案制”，改变了十几年来形成的基础、主体、竣工三步到位等级核定与巡回抽查相结合的工程质量监督运行方式，质监机构的职能从以前对工程直接管理转变成对工程建设程序合法性及参与各方责任主体的行为管理。
　　3)为了全面贯彻执行《建筑法》、《建设工程质量管理条例》、《城乡规划法》等一系列国家法律、法规以及工程建设强制性标准，充分调到建设（业主）、设计、施工、监理等各方责任主体的自查自纠，自我约束的积极性和主动性，自觉规范质量行为，减少和避免质量事故的发生，工程质监机构应根据工程质量不断发展的要求，针对自身角色和职能的变化，积极探索新的理念和思路，使工程质量真正受到“新监督”。
　　2深化建筑工程质量监督管理体制改革
　　为保证建设事业的健康发展，必须强化对工程质量的监督和管理。近年来，我国建筑工程质量监督体制发生了重大变革，政府监督职能发生彻底转变，建筑工程验收备案工作已在全国实行，但应该看到，新型的质量监督体制目前还处在转型和完善时期，还存在内部制约监督不力，工作方式不够科学，信息传递不畅、不够准确等问题。因此，必须创新工作机制，完善监督模式，深化监督体制改革，充分利用现代化信息技术，建立健全国家级质量监督监测信息体系，切实提高工程质量监督水平，健全完善监督管理体制，确保建筑工程质量。深化工程质量监督机构改革，提高工程质量监督力度的重要手段是加强监督执法。工程质量监督机构应针对工程质量的事前控制、过程和事后控制三大环节，在做好过程监督和工程违规的严肃查处的同时，加强工程质量的事前监督，提高监督工作的预见性、服务性。为了保证政府监督的有效性和权威性，监督机构应不断提高监督队伍的素质和监督水平。因此，工程质量监督机构必须加强质量管理、质量控制的学习，提高监督队伍的业务素质。
　　3让开发商与建筑商形成自然的市场秩序
　　开发商是把资金投向工程建设市场的人，是工程建设市场的原动力，是他们推动了建设市场的发展，对于提高建设工程质量，他们也是最根本的动力。充分发挥他们的积极性，为他们提供必要的服务，让它们的推动力直接到达建设项目，将会极大地提高工程质量。然而从统计资料上看，开发商的违规行为逐渐成为工程质量问题的源头。发展商和开发商在建设市场中往往处于主导、强势地位，别的市场主体很难对其违规行为进行有效的监督和制衡，产生的结果，使开发商与建筑商一支独大，很难制衡，但是，开发商和建筑商之间的利益都建立在工程质量信息充分的基础上，只要把握住工程质量信息，就可以对整个市场进行控制和平衡。然而工程质量概念本身就不十分明确，工程质量信息也很难做到充分。即使是建筑商，也很难完全、准确的了解所建工程的质量，外人就更难以了解真实情况。工程质量在一定层面上是模糊的，在这种背景下如何保证高质量的建设工程是个难题。认为要解决这个难题要从下面几个方法入手：
　　1)加强科学的定义，使看来概念模糊的工程质量能变成可衡量的清楚、合理的数据，使责任清晰、明确；
　　2)政策有力，加强土地与开发项目的管理，对开发商的素质要有所要求，保证开发商的实力水平。
　　3)订立最合理的合同，让开发商商、建筑商与业主的利益能一致起来，形成有效的机制。只有开发商对工程质量有充分的关注，这样才能在采取一系列措施之后清除质量隐患。实际建设市场中的开发商是一个复杂群体，虽然开发商都是经济人，以追求效用最大为目的，但他们所追求的目标与工程质量的关联程度的不一致，导致他们对工程质量的态度也是不同的。
　　4工程验收检测监督
　　1)工程验收监督属于事后监督，主要有分部（子分部）验收的监督和单位（子单位）工程质量验收的监督两个方面。监督机构应严格把好关，确保工程结构安全和主要使用功能，为用户创造安全、舒适、健康生产、改善环境，使建设工程实现可持续发展。
　　2)建筑节能是一个关于国计民生的大问题，是节约能源的一个重要现成部分，工程质监机构应深入开展建筑节能宣传教育，提高全民节能意识，同时，还要采用新技术、新设备对有建筑节能要求的工程进行严格监督管理，使建筑节能真正落到实处。
　　3)需要运用现代化的检测技术手段对工程质量进行准确、科学的分析和判断。质量监督也由原先较为落后的“一把尺子，一把榔头”，发展成为通过先进的设备和仪器进行多视角多领域的质量检测。在工程实体监督，住宅施工质量抽检和优质工程评选中，通过现场检测手段，以实测数据作为依据，准确地评判工程质量的真实水平，质量监督的手段更为灵活化、科学化、全面化。
　　5利用现代化手段进行监督管理
　　科学的工程质量监督工作方法是有效实施工程质量监督管理的重要保证。随着我国市场经济体制的发展和日趋完善，当今科学技术迅猛发展和国际经济一体化加剧，在市场经济条件下，要确实保证工程质量监督管理有力、有效，就必须利用现代信息手段改善政府工程质量监督管理的工作方法，充分体现法律法规国际化、管理手段现代化、监督行为法律化和管理方法科学化的特征，促进政府对工程质量的监督管理。以信息技术广泛应用为标志的信息时代，充分利用计算机技术、信息技术和网络技术是保证现代化管理的重要手段。建设工程质量监督管理信息化、网络化是实现工程质量档案网络管理、实现工程管理资源共享的前提条件，是提高监督管理水平和管理效能的重要保证，也是管理方法科学化的重要标志。
　　6 结语
　　随着建筑业的高速发展，人民群众对建设工程质量监督提出了更高的要求，在监督职能发生转变的新形势下，工程质监机构应不断建立健全行政管理，技术管理和质监制度，严格遵循质监程序，充分发挥各方责任主体的主导作用，不断适应新时期要求的工程质量监督工作。