电力工程预算审核分析研究

　　摘要：预算的审核对象不同，或要求的进度不同，或投资规模不同，则采用的审核方法不一样。本文对电力工程建设过程中的预算审核方法、内容、步骤以及需要注意的问题进行阐述分析。
　　关键词：电力工程，预算，审核
　　
　　电力工程预算是在施工图设计完成之后编制的工程造价文件，称为施工图预算，亦称“设计预算”，简称“预算”。因为是在施工之前编制的，所以它反映的只是工程的预计造价、计划价格。工程预算审计咨询业务内容，可以是编制预算，也可以是对已编制的预算进行审核。审查工程预算的工程量计算是否准确，预算单价套用是否恰当，各项取费标准是否符合现行规定，最终出具审核报告。工程预算审核可以帮助建设单位提高预算的准确性、合理安排建设资金，有效控制工程进度款、降低建设工程造价。因此,要确保工程项目建筑安装工程费用的预算数与实际结算误差较小,就必须保持预算阶段消耗量的单价与实际结算单价一致(剔除时间价差),这也是避免工程建设出现“三超”现象的关键。本文对电力工程建设过程中的预算审核方法、内容、步骤以及需要注意的问题进行阐述分析。
　　一、电力工程预算审核方法
　　审查基本建设预算的组织形式，一般根据工程性质、投资大小、工期长短和技术要求的不同。结合审查的力量和条件确定。通常有以下几种方式方法：
　　1．会审
　　会审是建设银行会同建设单位、设计单位和施工单位一起审查预算。有的由主管基本建设的综合部门或建设项目主管部门直接组织，由上述各单位参加，必要时也请规划、环保、公安、消防、地震等有关部门一起会同审查。这种方式适用于大、中型建设项目设计概算和工程性质重要、投资额较大的施工图预算。会审的好处是有关部门都参加，能够从各个方面的要求进行审查，发现问题比较全面，协商定案比较方便，审查速度快、效果好。缺陷在于会审时间短，往往只审大的、带原则性的问题，项目投资额仍不落实。
　　2．联审
　　联审一般指建设银行经办行会同当地主管基本建设的综合部门，联合组织专门机构，负责审定当地建筑安装工程施工图预算。要求审定预算的时间，从设计单位交付预算文件之日起，一般不得超过30天。
　　因此必须加强计划性，根据任务，分别轻重缓急，统筹安排。采取这种审查形式，权威性较高，力量较强，定案较快，效果较好。
　　3．单审
　　单审一般指建设银行单独进行审查，发现问题，通过审核意见书形式通知建设单位、设计单位、施工单位办理定案，或邀请有关单位一起协商定案。这种形式使建设银行便于机动灵活安排工作，适用于一般建设项目。这一类项目多，可以在调查研究掌握情况的基础上结合主、客观条件分别不同要求组织审查，有的全面审查，有的重点审查，有的采取抽查。这是当前建设银行日常审查工作的主要形式。
　　4．其它
　　其它审查形式中，分头审查集中定案的形式采用较多。蜀头审查集中定案有两种做法：一种由有关单位各自组织力量进行全面审查；另一种是根据有关单位力量与条件适当分工，各自审查一部分内容。发现问题集中协商定案。采取这种形式。有利于调动各方面积极因素，扩大审查广度、深度。但有时目各单位所处角度不同，提出问题难免带片面性，建设银行应当立足全局，遵循国家的方针、政策和有关制度规定，实事求是地帮助组织讨论、定案。
　　二、电力工程预算审核的意义和必要性
　　1)预算审核的意义
　　(1)审核工程预算有利于落实基本建设计划，合理确定工程造价，提高投资效益。
　　(2)工程预算的编审，对企业的经济效益影响重大，加强预算审核，可以促进企业端正经营思想，加强经济核算，提高管理水平。
　　(3)加强预算审核，是实现基本建设财务拨款监督，正确组织基本建设经济活动的重要方法。
　　2)预算审核工作的必要性
　　《中华人民共和国经济合同法》明确规定了设计单位应在施工图设计阶段编制施工图预算，但目前不少设计单位缺乏概预算专业人员，预算一般由施工单位编制，多算、少算现象很普遍。主要有以下几方面的原因：一是预算人员业务不熟，工程量计算、定额套用、取费标准错算错套；二是近年来新材料、新结构、新工艺发展速度快，要求补充单价的项目较多；三是部分建筑企业领导或预算人员经营思想不端正，采用不正当的手法，有意识地错算以提高工程造价。因此在基本建设过程中，审核工程预算是一个十分重要的环节。
　　三、电力工程预算审核方法
　　1)全面审核法
　　全面审核法就是按照施工图的要求逐一地全部地进行审核的方法。这种方法全面、细致，审核质量高，缺点是工作量太大，适用于特别重要的工程和分项不多的工程。
　　2)重点审核法
　　(1)工程量大的项目，对于土建工程，是什么结构，就审核什么内容。
　　(2)对补充单价进行重点审核，应审核补充单价编制依据和方法是否符合规定、材料用量和价格组成是否准确等。
　　(3)对各项费用的计算方法、计算程序重点审核。工程性质、承包方式、施工企业性质、开竣工日期都影响取费计算，应根据当地有关文件规定认真审核。
　　3)经验审核法
　　经济验审核法是根据实践经验，审核容易发生差错的定额项目。如土方工程中易出差错的有平整场地、余土外运、土壤分类和放坡计算等；又如结构工程中的组合柱与砖墙接搓部分的工程量等。
　　4)分解对比审核法
　　将单位工程的各项费用分解，分别与审定的标准图预算进行对比分析，即为分解对比审核法。分解对比审核法可从以下几方面人手：每平方米建筑面积造价指标；单位工程各分部直接费占工程造价的比例；单位工程人工费、材料费、机械费、间接费占工程总造价的比例；单位工程工程量综合指标；单位工程材料消耗指标等，从对比分析中找出存在问题的部分，进行深入审核。
　　四、电力工程预算审核的主要内容
　　4.1审核预算的编制依据
　　(1)首先审核该工程是否已列人年度基建计划，建筑面积有否扩大，是否采用不适当的施工方法和不必要的施工设备。
　　(2)根据编制说明和预算书弄清所采用的定额是否符合有关规定或施工合同。对特殊工程、包工不包料工程、简易房屋等应特别注意这一点。
　　(3)向建设单位和施工单位核准该预算包括的范围。例如某些配套工程、室外管线道路及技术交底时三方谈好的设计变更等，是否包括在所编制的预算中。
　　(4)审核是否贯彻执行当地的预算定额、工程量计算规则、材料预算价格、取费标准等各项文件和规定。
　　4.2电力项目建筑安装工程费用一般由直接费、间接费、企业利润和税金组成。
　　1）基本直接费,指在施工过程中构成工程实体和有助于工程形成所耗费的各项费用。其包括人工费、材料费,机械台班使用费。
　　2）其它直接费,指直接为建筑安装工程服务而发生的费用,如冬雨季施工增加费、夜间施工增加费、生产工具用具使用费、检验试验费等不便直接计入某分部分项工程中的费用。
　　3）间接费用,指施工企业为组织和管理施工必须发生的各项经营管理费用,如企业管理费、财务费用、施工机构转移费。
　　4）企业利润,指按规定应计入建筑安装工程造价的企业平均利润。
　　5）税金,按国家税法规定应计入建筑安装工程造价的营业税,城市维护建设税和教育附加费。
　　五、结束语
　　电力工程预算审核是一项细致的技术经济工作，虽有技巧，但应在正确的工作方法和丰富的业务知识指导下，才能收到事半功倍的效果。预算审核不仅在于确定合理的工程造价，更在于其是合理使用了人力、物力、财力及控制固定资产投资效益的手段。
　　
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