浅谈民生工程建设工地安全文明施工

　　[摘要]由于民生工程是政府和企业在百姓心中树立形象的重要平台，而且受社会关注程度更高保证民生工程工地实现安全、文明施工就更加重要。本文主要针对民生工程，现场安全施工和文明施工管理中，经常出现的相关问题进行了具体分析，并就此提出了一些预防和改进的建议。
　　
　　一、前言
　　随着大庆地方经济的发展，油城人民对生活条件和居住环境有了更高的要求。在这个大背景下，政府和油田企业顺应百姓呼声，将建设一个“水更洁、天更蓝、地更绿、城更美、居更佳”的文明城市，提到了重要议事日程上来。而搞好民生工程建设，正是实现这一美好蓝图的主要途径。
　　由于民生工程是政府和企业在百姓心中树立形象的重要平台，而且受社会关注程度更高。此外，对于建设项目来说，只有在安全的前提下，才能谈得到投资效益最大化，因此保证民生工程工地实现安全、文明施工就更加重要。
　　本文主要针对民生工程，现场安全施工和文明施工管理中，经常出现的相关问题进行了具体分析，并就此提出了一些预防和改进的建议。
　　二、安全施工管理
　　工地安全事故主要集中在高处坠落、物体打击、机械伤人和触电等方面。造成建筑工地事故的原因，除了与工地是高空、露天和劳动密集型作业有关外，还与近年来市场的扩大，法制不健全，安全意识差，安全教育滞后，人员素质低，安全投入少有关。以下谈谈发生事故的几种主要原因和预防措施。
　　2.1造成工地事故的主要原因
　　2.1.1施工人员素质低
　　目前建筑从业人员大多是民工，这些民工普遍未经过基本培训和教育，缺乏应有的安全知识和安全防范意识，从而导致自己或他人发生安全事故。
　　2.1.2建筑市场不规范
　　时常出现一个项目有几个分包商，这些分包商的社会信誉，施工技术和管理水平良莠不齐。在工程施工过程中，时常出现偷工减料，安全意识淡薄，更谈不上对安全进行统一管理。
　　2.1.3违反安全操作规程，野蛮施工
　　例如，非机械动力工擅自操作机械，造成机毁人亡；非电工乱拉扯电线，不通过漏电开关，发生漏电事故时，漏电开关不起作用，造成触电身亡；民工在绑脚手架和对外墙模板加固时，不系安全带，加上防护不严，时有坠落死亡事故的发生；为抢工程进度，造成民工疲劳过度，操作时注意力不集中，头昏眼花不慎坠楼而亡等。
　　2.1.4材料机具质量不合格
　　例如，塔机吊钩失灵，吊斗失控落下，砸伤地面施工人员；塔臂组装螺栓强度不够，以小代大，抗剪能力削弱，螺栓被剪切断，造成塔臂失控，扯断钢索落下，砸伤地面工作人员；安全网质量差，不能有效拦截高空坠物，造成地面人员伤亡等。
　　2.1.5防护设施不全
　　例如，不搭设防护栏杆，安全网搭设低于施工作业层面高度，作业面没有实行全封闭；有的电梯井口无护栏，电梯井内不隔层设置防护；预留洞口，采光井，通风口不设防护盖，造成坠落事故发生等。
　　2.2预防措施
　　针对以上分析，为有效减少安全事故，应采取以下措施。
　　2.2.1建立健全安全组织机构
　　施工企业必须建立健全项目安全组织机构，确定安全生产目标，明确参与各方对安全管理的具体分工。安全岗位责任与经济利益挂钩，根据项目的性质规模不同，采用不同的安全管理模式。对大型项目必须安排专门的安全总负责人，并配以合理的班子共同进行安全管理，建立安全生产管理的资料档案。实行单位领导对全施工现场负责，专职安全员对部位负责，班组长，班组安全和施工技术员对各自的施工区域负责，操作者对自己的工作范围负责的“四负责”制度。
　　2.2.2规范建筑业分包及完善安全法
　　加强总包，分包的资质认证和管理。一个项目，严格控制肢解分包和多次转包，加强总承包商对分包的管理。加强安全法建设，对存在违章指挥，不为施工操作人员提供安全防护设施用品，强令民工冒险作业，长期连续作业的责任人，要依法追究其责任。施工企业在目前已有的法规制度的基础上，认真总结经验，加强适合本企业生产管理工作实际的法律、标准和制度的补充完善，使企业的安全生产管理工作有法可依，有章可循，尽快步入规范化，制度化轨道。
　　2.2.3加强安全教育
　　让每一个员工懂得安全知识，掌握安全技能，担负起自己的安全行为责任，做到a、凡是进入施工现场的所有人员都必须进行安全法律、法规、安全生产知识，安全操作技能的学习，并进行严格考核，合格后，方可进场；b、对特种岗位作业人员一律凭劳动管理部门颁发的操作岗位证书上岗；c、对进入施工现场持证的架子工必须定期进行体验；d、对施工生产中违章指挥的管理人员进行严厉的处罚；e、对施工生产中违章操作员工一律停工根据不同情况进行处罚。
　　2.2.4加强安全技术管理与协调
　　工程施工前，要编制有针对性的安全技术措施，施工前要有施工技术员编写的书面施工安全技术措施向工人交底，特别是高空、有毒作业，必须有相应的保证安全的技术措施和急救处理方法。每日由班组长、班组安全员对当天工作操作工序提出安全要求。定期召开安全生产管理工作会议定期检查安全工作。实行统一管理，统一指挥，加强协调配合。
　　2.2.5加强现场安全监督
　　应加大对施工现场的安全监督管理力度，对违章指挥、操作，冒险作业要责令限期整改或停工整顿，并规范项目的施工安全行为。安全人员要加强对施工现场材料、设备的检查，杜绝不合格的材料、设备对人员的伤害，加大对安全工作的投入，完善各种安全设施。在施工作业面上设固定的安全管理员，对危险性大的脚手架，起重机搭设和拆除，机械设备吊装，用电设备工作，基础土方开挖等进行监督和控制。
　　三、文明施工管理
　　民生工程工地，是建筑行业的“窗口”，加强文明工地建设，是创建文明城市的重要环节和基础。由于民生工程工地大多位于市区内，建筑垃圾、尘土、污水、噪音等随时随地污染周边环境。同时，工程施工周期长，对城市环境影响持续时间也长；再则，工地建筑材料品种多，大小车辆进出频繁，管理不好容易造成局部的脏、乱、差。因此，工地的文明程序如何，直接影响到创建文明城市水平的提高，须采取有力措施搞好文明施工。
　　3.1实行围场封闭作业
　　一般工地四周砌筑不低于2.5m的“景点式”围墙。围墙外面严禁推放任何建筑材料。围墙进出口处安装高度与围墙平行，设宽度为5m的铁门。
　　3.2进出口场地硬化
　　即开工前，打20cm左右厚度的混凝土地面，确保污水、泥浆不外流，以防污染周边环境。必要时应在城区每个工地出口处建立洗车台，对驶出建筑工地的汽车强制洗车，防止将建筑工地的渣土带入城市街道，影响市容市貌。实行建筑材料和建筑渣土密闭运输，防止运输中的滴、洒、漏现象。
　　3.3建筑物实行全封闭
　　市区范围内在建筑物的外侧，采用绿色密目式安全网全封闭，既防止物体坠落，也降低了对环境的影响程度。同时，建筑物全封闭后，使其外观能与城市的市容、市貌相匹配，并成为城市的一道亮丽的风景线。
　　3.4建筑垃圾严禁从建筑物内往外抛出，而应袋装搬运出建筑物，以减少工地粉尘对城市环境的污染。
　　3.5在居民区施工时，尽量减少或避免夜间施工，降低噪音对居民生活的影响程度。
　　3.6施工现场的图表、材料堆放标准化
　　在工地的醒目处设置统一格式、字体、规格的五牌一图（施工单位及工程名称牌、工程概况牌、文明安全牌、门卫制度牌、职工守则牌、施工总体布置图）；施工区域的各类材料、半成品、成品等分区堆放，实行成垛、成堆、成捆、成圆、成方，并挂牌标明。
　　3.7生活设施标准化
　　所有工地都要建水冲式男女厕所、洗衣房；施工区和生活区要符合安全卫生、防火、“灾害”等要求。
　　3.8建筑工地庭园式
　　对于工程投资大，并且施工期在一年以上的施工现场要统一规划。
　　3.9加强职业道德教育，树立行业新风，提高职工整体素质，争做文明职工。
　　3.10加大监督管理力度，积极推行文明施工。做到提高思想认识、加强组织领导、奖罚措施到位。
　　民生工程建设，是利国、利民的德政工程，是物质文明建设和精神文明建设的标志性工程，只有靠全社会的共同努力，加上各行业依照自身特点齐抓共管来实现。