浅谈园林绿化养护服务实施方案的制定

　　摘要：园林绿化养护的服务实施方案是服务投标文件中的组成部分，也是投标人完成每个园林绿化养护项目管养中不能缺少的重要组成部分。在项目投标过程中，一般的招标文件规定，投标人的投标文件一般由服务文件和商务文件两部分组成。而在评标过程中，评标专家一方面考虑商务文件中的投标人的报价是否合理，且不高于招标控制价或不低于实际成本；一方面考虑服务文件中的投标人的服务实施方案是否合适，因为服务实施方案也是选择和衡量一个合适的管养单位重要参考依据。
　　关键词：园林绿化养护；管养；服务实施方案
　　在园林绿化养护项目的投标过程中，投标人编制的服务投标文件，一是面面俱到，一是内容残缺。其实，服务投标文件决不是无关紧要的摆设，而是确保高质量完成服务项目的书面保证和必须履行的程序。对于如何做好服务文件这个问题，笔者根据自身的工作实践，对此发表本人的一些观点。
　　1不可忽视服务投标文件
　　对于招标人而言，为更能体现投标单位的技术实力，招标代理方在设置评标方法时，服务文件的分值一般为占60%~70%，商务文件分值一般只占30%~40%，有时商务部分所占的分值更少，所以我们必须充分认识到服务文件的重要性。
　　项目服务实施方案对于投标人而言，是针对投标项目应投入的人力、物力、财力的合理计划，也是控制工程施工进度，保证施工质量和施工工期的一个自我约定，更是对建设单位所做出的一个重要书面承诺；对于招标人来说，它是用于监督和检查项目管养质量、了解项目进度的依据。因此，投标人不但要注重报价部分的合理性，也要重视服务实施方案的质量。质量高的服务实施方案不但体现管养单位的管理与技术能力，而且是管养项目顺利完成的前提保证。
　　2制定项目服务实施方案前的准备工作
　　2.1仔细研究和细读招标文件和现场布置图纸
　　为了深刻领会招标文件中的各项要求和规定，了解项目的现场布置情况，需要仔细研读招标文件、答疑纪要和图纸等资料。
　　2.2认真勘察管养现场及周边的环境情况
　　在制定项目服务实施方案时，需要了解和分析项目所在地及周边的环境情况。通过对服务现场了解勘察，对绿化养护内容作好充分的调查记录、分析，对周边环境充分熟悉的基础上开展本项目投标编制工作。每个项目都有不同的环境条件，当考虑了这些因素之后，制定的服务实施方案才会有针对性。
　　2.3了解项目所在地的气候状况
　　充分了解了项目所在地的气候状况，在制定项目服务实施方案时，就可以根据实施情况，制定相应的应急预案。
　　2.4突出自身管理方法和技术优势
　　先分析项目的技术难点和重点，认真做好应对方案，力求采用新的管理手段、方法及管养工艺，以突出自身的技术优势。
　　3制定项目服务实施方案的原则
　　项目服务实施方案的制定要遵循法律法规、规章以及规范性文件，遵循与园林绿化养护有关的行业规范，遵循科学管养等原则。同时，要充分应用科学技术和先进的管理技术进行管养服务。
　　4项目服务实施方案的构成
　　4.1管理服务总体模式与配套措施
　　4.1.1项目概况：简单介绍项目的地理位置，项目规模，点地面积，绿化养护面积等。
　　4.1.2服务承包方式：本项目所采取承包方式，一般是按招标文件的要求而定的，例如有包工包料包质量的总价全干这种形式。
　　4.1.3养护质量目标：一般招标文件中有明确规定，假设是某公园的绿化养护项目，可以要求达到《某市公园管理条例和规范》的要求或该公园自有的管理条例和规范。投标人也可以在此基础上设定分项质量目标。
　　4.1.4养护规范质量控制和验收：按招标文件也要相应的要求，例如按某一类养护标准的执行。
　　4.1.5安全目标：工程养护期间，做好各种防护措施，可以定个目标，如实现“六杜绝”，即：杜绝发生安全生产事故，杜绝人员伤亡事故，杜绝机械交通事故，杜绝物料偷盗事故，杜绝火灾事故，杜绝中毒事故。
　　4.1.6服务期限：这个按招标文件的要求执行，或者按以合同签定为准。
　　4.1.7配套措施：投标人若中标承接项目后，先要做好哪些准备工作，如现场项目经理等管理人员、养护人员、养护机械、通信设备等的配套，以及办公用房及居住用房的落实，各方面的管理措施和方针等。
　　4.2服务工作目标
　　投标人可以制定这样的工作目标，包括对项目养护及管理，并建立相关的管理规章制度。按管理条例和规范要求，定期对绿化植物进行除草、修剪、施肥、培土、除害等抚育工作，以保持绿化植物生势旺盛。其中可以阐述绿化修剪、施肥、培土、病虫害防治、淋水等工作的要求和方法。
　　4.3对招标人需求的响应程度
　　一般包含对投标人资格、投标有效期、投标保证金、服务内容等方面的作出响应，投标人应根据招标文件的要求，作出实质性的响应，否则，极有可能因此而废标。
　　4.4驻场服务组织机构、运作流程
　　首先，根据项目的情况设立驻场服务管理组织机构，绘制《项目管理组织机构框架图》。现场派驻专门负责人，对本项目实行月检、巡检制度，严格控制养护质量，并在重大节日前派人员加强保养工作。
　　其次，制定驻场服务运作流程，规定项目部的管理主要职责，确保绿化养护项目合同的严格执行。
　　4.5管理服务人员的配置
　　结合项目的情况，确定该项目管理人员，可制定《拟为本服务管理项目配置的主管人员一览表》。劳动力配置方面，根据项目的相关情况，制定《劳动力安排表》。
　　4.6整体运作流程
　　首先，制定绿化保养质量控制流程，可包含草地养护管理作业规程与措施、花坛（小品）养护管理作业规程与措施、地被植物养护管理作业规程与措施、绿篱养护管理作业规程与措施、乔木养护管理作业规程与措施、病虫害防治作业规程与措施、绿地保洁作业规程与措施、安全生产作业规程与措施。
　　其次，制定服务计划及保证措施，主要是每个月的工作计划。
　　4.7工作人员的培训及管理
　　这部分是投标方的管理制度，可包含项目部培训管理制度、项目部考核管理制度、园林机械使用管理制度、农药使用管理制度等，还可以另外补充其他制度。
　　4.8质量保证措施
　　建立质量保证体系，其内容主要有质量方针、质量目标、质量保证措施、质量责任制等。
　　4.9安全、文明养护保证措施
　　首先，通过建立安全保证体系，制定安全目标，建成安全管理体系，成立安全生产管理机构，规定其管理职责和制定安全养护的技术组织措施等安全养护保证措施。
　　其次，项目的文明养护是通过建立文明养护及环保管理组织机构，制定文明养护管理制度、文明养护管理措施等保证措施来实现的。
　　4.10应急反应的保证措施
　　设立应急反应小组，并由项目经理担任组长，制定相关的应急方案，如防旱、防涝、防台、御寒等，同时加强员工应急反应专项培训和模拟训练等，从这几方面详述。
　　4.11对各项管理指标的承诺
　　主要是针对合同和招标文件规定的质量要求，在工作过程中严格执行相关的质量管理规范和控制制度，制定各项管理指示，如员工口勤，植物死亡率等。
　　4.12经营收支预算方案、利润
　　这部分主要是投标项目的收支预算方案，可以制定《投标报价明细表》，其中可含人员费用、人员服装费用、工具及消耗品费用、计划利润、税金和其他费用等等。
　　5结语
　　随着我国城市园林绿化与园林行业的不断发展，以及现代高科技、新材料的开发利用，园林绿化养护已日趋综合化、复杂化和技术的现代化。因而，制定服务实施方案，对园林绿化养护进行科学组织与管理，是保证园林绿化养护在符合工程质量要求，又能使成本最低的关键。
　　总的来说，从投标方的来看，项目服务实施方案是指导管养的总纲领，用于控制项目质量和进度；从招标方的来看，项目服务实施方案是衡量工程进展的准则，用于督查工程质量与进度。项目服务实施方案是项目管养的重要组成部分，是项目正常进行的重要保证。良好的项目服务实施方案，体现管养单位在管理和技术上的实力；有效的项目服务实施方案，是保证工程质量及进度的前提。
　　
　　参考文献：
　　[1]全国二级建造师执业资格考试用书编写委员会.建设工程施工管理[M].北京:中国建筑工业出版社,2009.
　　[2]全国二级建造师执业资格考试用书编写委员会.市政工程管理与实务[M].北京:中国建筑工业出版社,2009.
　　[3]蒲来锋.园林工程建设施工组织与管理[M].北京:化学工业出版社,2005
　　[4]毛桂平,姜远文.建筑工程项目管理[M].北京:清华大学出版社,2007
　　[5]李敏,周琳洁.园林绿化建设工程的营造技术[M].北京:中国建筑工业出版社,2008.