浅议生态理念与城市规划设计

　　摘要：随着生活水平的提高，人类越来越注重生态环境，尤其是在城市，城市规划设计也越来越关注生态型城市的建设。本文结合笔者多年工作经验，从利用和保护自然生态环境、生态城市规划设计准则及要求、生态城市规划设计内容及规划指标体系和城市规划制度生态转型的要点四个方面对生态型城市规划设计进行了初步探讨。
　　关键词：转型；准则要求；指标体系；
　　生态城市是一个崭新的概念，早在1992年，我国著名的科学家钱学森教授就提出了建设“山水城市”的构想，把充满中国传统文化底蕴的山水画意、环境和园林艺术融入城市环境的营造，将城市社会、经济功能与生态环境、历史文脉高度融合，既包含生态观念，又具有历史文化内涵，是一个更具中国文化特色的生态城市概念。
　　1利用和保护自然生态环境
　　城市的形成源于祖先们“逐水草而居”的生存准则,因此绝大多数城市特别是南方城市大多具有良好的自然生态基础，生态城市建设必须充分利用自然生态基础。所谓充分利用，一是保护，二是提升。充分利用的基础首先在于保护，因为原生态的环境是任何人工生态都不可比拟的，必须采取有效措施加以保护。提升是在保护的基础上提高和完善，通过工程技术措施维持和提高其生态效益以及共享性。只有充分利用自然生态基础，才能建成真正意义上的生态城市。
　　2生态城市规划设计准则及要求
　　生态城市规划的关键在于把生态的观念作为一种思维方式融入到设计创作中，其主要特点是强调人与自然的相互关联与作用，以及保持、维护人类与自然界的和谐关系。其主要目的在于利用自然生态过程循环再生规律，达到人与自然和谐共生。为实现此目的，在做生态城市规划设计时，应遵循以下几个方面的准则和要求:
　　2.1以环境为本
　　环境质量的优劣直接影响着人类的生存与发展，而环境质量的优劣又是从人类的生理和心理需求来评价的。
　　2.2将自然融入城市
　　充分利用当地自然环境条件，在可能的情况下，应尽量维持原有的地理环境，以保持原有自然环境不被破坏，并得以延续。
　　2.3遵循大自然生态制衡、循环再生与自我调节规律，用生态观念去研究、分析和解决问题。
　　2.4合理布局、注重节能、低耗、无污染。在规划设计时要力争做到布局合理，并综合考虑城市的地理特征、地质条件以及长远发展的要求。在建筑材料的使用上要坚持环境保护原则，从源头避免建筑材料造成的化学污染和放射性污染等。
　　2.5积极推广应用先进的生态技术去处理生活垃圾等。
　　2.6积级推广屋顶绿化、垂直绿化、坑塘湖河的坡岸绿化，大幅度提高城市绿化覆盖率。
　　3生态城市规划设计内容及规划指标体系
　　3.1生态城市规划设计内容
　　城市规划是城市建设的总纲，科学编制生态城市规划，是建设生态城市的前提和基础。生态城市规划的主要内容包括城市人口容量的规划、改善生态环境规划、绿化系统的规划等。
　　3.1.1城市人口容量的规划，综合运用人均粮食指标法、人均耗水量指标法等，结合城市的具体实际情况，参考国内外生态城市相关的经验和指标，确定城区人口的最佳适宜容量。
　　3.1.2改善自然生态环境的规划，在利用和保护自然生态环境的同时，还要对自然生态环境进行合理的改善。在城区内要保留部分较大的河流、坑、塘、湖、溪，将部分地段开挖改造为人工河道，并保留原有的自然堤岸，沿岸搞好绿化配置。这种做法不但可以把人工环境与自然环境融为一体，对调节气候、改善环境质量具有重要的作用，而且也有利于泄洪排涝，还可以减少工程量，节约基本建设投资。
　　3.1.3绿化系统规划中的城市生物，尤其是绿色植物，是人类与自然界进行物质交流和能量交换的载体，绿化的生态功能主要是减噪降尘，更新空气等。规划由公园、湖面形成的绿地斑块，河道、街道形成的绿色廊道，农田、防风林、山林形成的郊野基质，共同构成一个带形的绿化系统形态模式。其次，在植物配置时，还应从植物特性、高度搭配、树冠大小、树冠间距等方面统一考虑和规划。
　　3.2生态城市规划指标体系
　　在进行生态城市规划设计前，建立一套由经济、社会和环境等三要素构成的生态城市规划指标体系是非常必要的。
　　3.2.1经济发展指标
　　经济发展指标主要包括人均国内生产总值、年人均财政收入、城市居民年人均可支配收入、城区的能耗和水耗、工业固体废物综合利用率，应当实施清洁生产的企业通过清洁生产审核的比例、资源利用的科学合理性等。总之，经济发展指标要突出速度、结构、效益三个重点，符合经济发展的内在规律。产业结构比例合理、资源高效利用的生态经济系统，可加快人流、物流、信息流的高效流动。
　　3.2.2社会发展指标
　　社会发展指标主要包括人口自然增长率、城市人口密度、城市生命线系统(包括交通、供水、供气、供热等)完好率，消防、突发公共卫生事件、地震等自然灾害，防洪抗旱、交通安全、工业事故、反恐与治安、重大气象灾害等应急救援系统，燃气普及率、高等教育入学率、环境保护宣传教育普及率、市民对生态环境的满意率等等。总之，社会发展指标要突出以人为本，以改善生活环境为中心，加强基础设施建设，提高人口素质与生活质量，使城市载体功能与城市发展相适应。
　　3.2.3生态环境发展指标
　　生态环境发展指标主要包括城市人均公共绿地、主要污染物排放强度、空气和水环境质量、噪声环境质量、生活污水集中处理率、工业用水重复利用率、生活垃圾无害化处理率、工业固体废物处置利用率、医疗废弃物处置率、饮用水水源水质达标率，无重大环境污染和生态破坏条件、外来物种对生态环境未造成明显影响等。总之，生态环境发展指标要突出环境污染防治与生态保护性开发并重，建设城乡一体化的良好生态循环系统，从而不断提高环境质量，促进自然资源的可持续利用。在进行生态城市规划设计过程中，要依据经济社会发展规划，按照上述指标体系，科学地规划城市的经济和生态活动，合理确定城市经济功能和生态功能、生态资源配置规模和布局，使各项城市活动按照生态城市的要求进行。
　　4城市规划制度生态转型的要点
　　要实现城市规划制度的生态转型，促进传统工业城市向生态城市的转变，实现城市和自然的和谐共生发展，笔者认为应注意以下三个要点：
　　4.1理论创新——从“经济理性”走向“生态理性”
　　一方面，自然生态原理向现行的城市规划与设计理论展示了独特的视角，它为城市规划与设计提供了新的思维。它可以通过改变城市中经济发展和环境保护之间的对抗性关系，将经济增长置于生态环境健康发展的基础上，来实现城市经济发展和环境保护的“双赢”；另一方面，城市作为一个复杂的生态系统，其具有自然生态属性。因此，需要积极引入生态学的理论知识，来加强城市规划基础理论的生态性，促使传统城市规划原理从经济理性走向生态理性，促使运用生态学的有关理论来分析、认识城市这个复杂的生态系统，并重新审视城市和自然的关系，这不仅是实现城市规划制度生态转型的有效手段，也是构建具有高生态效率城市系统的理论支持。
　　4.2制度建设——从“GDP为中心”转向“生态效率”考核
　　城市规划作为公共政策，它的生态转型必须和社会制度的生态变革紧密结合起来，包含规划编制技术体系的生态完善，如规划技术规范的革新，以及法律体系的生态完善等；而绩效考核制度的生态变革更显必要，如通过绿色GDP核算过程与结果的数据分析，建立一系列与绿色GDP相关联的指标，纳入到决策者的绩效考核中，能够促进城市系统发展的生态转型。这些指标可以是：万元GDP的能源消耗，万元GDP的水资源消耗，万元GDP的土地资源消耗，万元GDP的废水、COD、二氧化碳的排放强度等等。通过绿色GDP核算将自然资源耗减、环境污染与生态恶化造成的经济损失加以货币化，把环境质量的恶化问题与地方决策者的政绩挂起钩来，在检验社会生产力发展得失的同时，检验自然生产力的消长，督促决策者从根本上提高资源配置效率，解决资源、环境与经济相互制约的现状，改变地方决策者片面追求GDP增长，不注重生态效率的现象，从而大大促进城市规划制度的生态转型。
　　4.3整体思维——从竞争走向共生
　　在现代工业社会中，通过竞争追求个体发展是其主题，这也是传统工业城市发展的普遍现象。而从自然生态系统的角度，城市不是一个封闭的独立系统，而是以一定区域为依托的、与其它城市、乡村以及自然生态环境等存在着复杂生态联系的空间、经济、社会、自然综合体；在地域空间上每个城市是与其它城市及广大农业地区、自然生态环境存在有机联系的城乡复合体；并且区域城乡之间、城镇之间关系趋于整体化，不再是一种竞争和从属的关系，而是一种协作共生关系，共同形成区域共生统一体。因此，加强区域意识和整体思维是城市规划生态转型的重要前提，只有从整体的角度考虑个体自身的发展，并且兼顾区域和全球的发展的城市规划才是真正的生态型的城市规划。因此，生态型的城市规划应强调通过全球全人类的共同合作，建立全球生态平衡，来保护地球上各种生命体的生活环境及其生存发展，并有效避免“生态殖民”，这要求全球必须加强合作，共享技术与资源，共管生物圈，以实现“生态无国界”。
　　5结语
　　新的科学思想和基础理论往往超前于技术和生产并引起技术和生产的革命，环境管理思想和环境科学的协同演进正是如此。一方面生态和环境科学的基本思想已不断融入到其他学科的研究中，另一方面新的观测、探测和实验技术的应用增强了人类了解自然的能力，促进了新概念、新思想和新领域的形成，提高了预见“环境-社会”系统变化的能力，使环境管理思想与环境科学的发展融为了一体。可持续发展观虽然起源于环境保护领域，但却推动着整个科学研究的转向和整个人类文明的转型。今后的环境管理思想与环境科学研究要从国家长远战略与人类发展的高度，以及社会经济体制变革与技术创新的层面来探索解决环境问题的综合途径，密切关注国际各领域研究的新趋势、新技术、新思想，认真汲取国内外发展的经验教训，紧密结合中国的具体国情(自然环境和社会文化基础)，才能共同胜任反思过去、指导现在、谋划未来的重任。