摘要:城市空间发展的过程和现象有着隐藏的秩序和成长的规律。不同的区位条件,形成不同的空间关系。本文利用区位择优规律分析开封市空间演变的现象,寻找其空间演变的内在规律,以引导城市健康、合理发展,优化空间布局。
关键词:区位择优,城市演变,空间结构
区位确定了城市产生在什么地方,将向什么方向发展。城市在生长过程中具有与生态位相似的发展特性,即通过激烈竞争适合其发展的区位导致演化、共生,最终形成相对有序稳定的空间结构,城市空间增长都遵循着区位择优的竞争原则。
一、区域层面上的城市演变
城市系统是外部条件和内部元素相互联系、相互制约的整体。在激烈竞争中欲求生存和发展,构成系统的个体需以最小成本、最大利润和最优市场选择最优区位,由此产生了空间结构分布的有序性、空间规模的等级性和空间变化的规律性。
在一定的区域内,城镇的规模具有一定的分布规律,具有整体性、分化性、中心性、层次性和动态性的特征,其空间布局也遵循某种规律。从城市发展史上看,古今中外城市的产生、发展都受到区位影响,特别在农业社会,区位的好坏是影响城市形成、发展的重要因素。具备城市产生的区域应具有广阔的腹地,为城市提供充足的给养,支持城市的正常运行,而城市又为腹地提供各种货物和服务中心。因此在“机械性中转”和贸易需要中转结合的区位,有助于进行交易的商业机构和服务设施的建设,由此逐渐发展为商业、交通、服务性城市。在工业社会中,工业企业为了实现更大效益,必须权衡在不同地方设厂的成本效果。
历史上,交通的发展直接影响城市群落的兴衰。战国至北宋时期,因黄河之利开封逐渐兴起,而后又因黄河之害而逐渐衰落。开封因隋唐大运河的开凿成为联系南北的交通枢纽,汴州地处要冲,汴州逐渐繁荣起来,长安、洛阳由兴盛走向衰落;至五代开封完全取代了长安、洛阳的地位,成为全国的政治、经济和文 化中心;北宋时期,开封城市发展达到鼎盛;之后,黄河河道南移,开封成为徙决冲淤的最大受害者,对开封城的发展造成巨大危害。由于河道淤塞、水运网络破坏,使开封逐步降为地区性政治中心。
近代随着郑州铁路枢纽的形成,郑州开始崛起,开封至郑州仅30公里,在同一区域内出现两个城市,相互竞争使开封更加衰落,开封逐渐被郑州取代,省会由开封迁至郑州,开封改为省辖市。随后几次大的行政区划调整,扩大了郑州的范围,经济实力和发展空间此消彼长,开封的区域地位再次下降,形成“灯下黑”现象。
从空间演变的机制来看,开封城市的发展在不同历史时期,分别受到政治、经济、文化等多种因素的影响,在古代,特定的政治军事背景成为主导城市命运的首要因素,在近现代,经济因素的影响逐步提高。
二、城市内部的空间演变
城市内部的区位优劣随着城市发展在时间和空间轴上进行演替、变换。在时间轴上,产业变更,促使空间区位性质变化。在空间轴上,随着城市规模与结构的变化,空间区位相对于城市整体位置也在变化。因此,城市内部的空间区位优劣更具动态性和不稳定性。不同的空间性质有各自的空间要求,如土地制约型、可达性制约型、中间制约型和均匀制约型等,这种目标的多元性增加了城市内部空间的复杂性。
从物质环境角度分析,城市的不同地段具有不同的投资环境。交通、信息、能源等基础设施的便捷;自然地形、地貌、地质条件、气候、植被的优越;以及建成区环境对其建设的制约条件少等构成了良好的空间区位。从城市整体来看,市中心和市区边缘都是良好的区位,前者基础设施好,后者制约条件少。从局部来看,道路交叉口、车站、码头、商业街附近是较好的区位。但需要具体分析,因为城市不同性质的空间之间存在着一种相互依存,近似生物链的关系,它们各自有着自己不同的区位需求。
在城市内部,同样受到区位择优规律的影响。连霍高速从开封市北侧经过,陇海铁路从开封市南侧穿过,使开封南北两侧发展受到限制。在经济发展的一定阶段只能东西发展。
解放前,开封基本在城墙内发展。解放后,由于大型工业在古城东侧落户,开发建设突破城墙向东发展,使东区成为发展的重点。80年代,改革开放和商品经济的发展推动城市扩张,开发建设向东西两翼发展,重点建设东区,在建设完善东区的基础上向西发展。90年代,城市规模进一步扩张,继续向东西发展,东区工业衰落,发展的强度降低,西区成为发展的重点(如图2)。
新世纪,郑汴一体化发展战略的实施,郑汴融城,优势互补,错位发展,引起开封新一轮的建设高潮。由于互相竞争,开封与郑州之间产业结构的相似性小,差异性大,具有较高的互补性。开封是古都,文化旅游业的发展潜力巨大,服务业功能完善,工业和农业都具有一定的特色和基础;郑州是先进的制造业中心、现代服务业中心、物流和信息中心。从产业和功能互补的角度来说,开封郑州互补共荣,互相吸引,开封向西发展,郑州向东发展。汴西新区渐成新的投资开发热点。
中原经济区的成立,引起中原核心地区加速发展。郑州作为领头羊,在中心城市首位度、区域职能构建、国家中部枢纽城市建设等方面迈上了新的台阶。随着郑州空港城的建设和中牟高铁客运枢纽的建设,郑州面向全国、对接国际市场的能力将大幅提高,拉动开封城市空间西进,对接中部门户、占据有利地位、争取发展空间。开封与郑州之间的快速通道建设、公交和通讯同城化建设已经取得初步成效,开封市西部投资日趋踊跃。
三、综合择优,积极开拓新区位
城市发展的最终目的是创造良好的投资环境和人居环境,改善城市社会环境、促进城市发展。因此,一方面,要增强市场经济意识,充分发挥竞争机制择优区位,使城市空间有序化,充分利用资源的正面效应。另一方面,要通过设计、管理、政策引导等调控手段促进城市择优区位的正常进行。城市的发展应综合择优区位,在注重经济效益的同时,必须注重社会效益和环境效应,注重历史文脉的延续。
从城市空间演变的形式来看,开封市空间形态的变化表现出“自上而下”跨越式发展和“自下而上”蔓延式生长双重动力共同作用的特征。城区空间形态呈现出以老城为核心,先后以东、西方向为主导延伸的总体特征。随着开封城市的发展和规模的不断扩大,急需缓解老城区的环境压力;同时从历史文化的可持续发展要求来看,拓展新的发展空间将更有利于地上遗迹的保护和未来对地下遗址的发掘。
通过分析发现,解放后开封城市拓展方向左右摇摆形成了对古城“围城”之势,不利于古城保护,也不利于新功能、新产业集聚。在当前开封城市发展方向必须有所侧重,打破以古城为核心圈层式发展模式,向区域战略核心地区挺进,接轨区域门户,抢占战略高地,改变内向发展模式,提高城市区域地位,实现开封复兴。
综合对当前影响城市发展方向和空间布局的限定要素和引导要素的分析判断,开封空间发展重点是西进,形成与区域共同发展的格局。同时采取“中优、北控、东调和南改”的策略完善城市布局。
城市的生长过程是通过竞争选择相适应的空间发展区位的过程,是对区位择优、开拓与占有的过程,应通过开拓新区位,引导城市健康发展。根据城市交通条件的变化,周围地区新资源的开发及某些大项目的实施等,开创发展新区位,引导空间发展方向。积极开拓、优化城市内部空间区位,促进城市空间演化与结构调整。
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