工程项目成本控制方案的探讨

　　摘要：作者根据工程项目成本控制的基本原理，以外聘成本控制师身份参与某真空制盐迁、改建项目的成本控制工作，建立了成本控制团队、优化选择了成本控制方案、完成了成本控制。通过项目完工绩效考核表明达到或超过了项目建设初期确定的成本控制指标，并对类似项目有一定借鉴作用。
　　关键词：成本控制、制盐项目、WBS
　　一、项目概况
　　某地原有真空制盐项目30万吨/年，为九十年代初建设，近年因城市工业规划区域发生变化和政府加强对环境保护的监督和投资力度须进行搬迁，迁、改建后扩大规模至100万吨/年，由制盐工程（盐厂建设）、矿山工程（采卤和输送）两部分组成；工艺采用当今较先进的真空制盐工艺和设备，投资估算额约4亿元人民币，建设工期27个月。
　　该项目目前可行性研究报告和环境影响评价已通过国家相关部门审查，开始进行初步设计和施工图设计；同时，项目业主要求制定方案时尽量考虑原有项目的建设、施工和生产管理的人、物和其它资源。
　　二、项目成本控制方案
　　从以下两个方面结合项目的实际情况进行分析，提出可供选择的方案：
　　1、从成本控制团队方面，有三种方案：一是由原有项目（即30万吨/年）的管理团队承担；二是由聘工程造价咨询公司承担；三是对原有项目参与设计、施工、生产的管理人员进行优化组合，外聘成本控制师指导。
　　2、从成本控制技术方案方面，也有三种方案：一是全过程控制(从可行性研究阶段至工程竣工验收阶段)；二是从设计阶段至竣工验收阶段的过程控制；三是从施工阶段至竣工验收阶段的过程控制。
　　三、对成本方案进行选择分析
　　1、成本控制团队
　　原有项目30万吨/年的规模为90年代初建设和管理的经验，当时对工程成本控制的概念国内还未形成，在工程建设中也没有实施过，加上原有项目的管理人员知识结构的局限等原因，因此，不宜选择由原有项目的人员承担本项目的成本控制管理团队。
　　由于工程建设地点在中国西部的区县，当地工程造价咨询公司对此真空制盐行业不熟悉，其技术力量有限，如果把工程成本的控制方案交由外地的工程造价咨询公司承担，一是在建设当地，不容易选择到完全实施过此行业工程造价全过程管理的咨询公司，二是外聘工程造价公司成本高，对当地的建设市场和政府协调环境不熟悉，同时也不利于建设单位的人才培养（参与二期项目的建设），因此不宜选择外聘工程造价咨询公司承担本项目的成本控制团队。
　　同时，因本项目的工艺特殊性，其矿山专业和工艺安装专业在工程造价咨询公司是极其稀缺的人才，而在建设单位却有优势，因此可以利用原有管理团队矿山、工艺安装等专业人员的优势，节约人力成本；原有管理团队的部分人员除具有相应的专业优势外，因其是当地人，对地方环境和地方政府影响本项目的成本控制因素可进行协调工作，达到进行合理的规避，降低协调成本的目的；优化组合原有项目参与设计、施工、生产的管理人员在外聘成本控制师的指导下，通过本项目的实际锻炼，达到了成本控制和对其知识结构进行更新的目的，为建设单位的二期项目建设和下个项目建设储备人才。
　　基于以上原因，建设单位选择对原有项目参与设计、施工、生产的管理人员进行优化组合，外聘成本控制师指导为成本控制团队的方案。
　　2、成本控制技术方案
　　根据项目的特殊情况，建设单位在完全考虑到采用工程造价全过程方式进行成本控制时项目可行性研究报告和环境影响评价已通过国家相关部门审查和通过，投资估算额已确定，即整个项目建设的目标值（计划值）已确定。因此，不宜选择采用全过程控制(从可行性研究阶段至工程竣工验收阶段)方式的成本控制方案。如果采用从施工阶段至竣工验收阶段的方式进行成本方案控制，一是此方法为常规成本控制方法；二是根据图1所示建设过程各阶段对投资的影响原理⑵，其控制成本的效果有限，因此，也不宜采用。
　　
　　图1建设过程各阶段工作对投资的影响                          图2成本控制团队的工作界面
　　
　　同时，从合理的确定成本控制团队的工作界面（如图2）、符合项目实际的建设进度，并根据完整的设计和确定的目标值，通过WBS工作分解手段可以合理确定控制成本的预算层次，本项目的WBS工作分解第一级、第二级、第三级（如图3），同时可对土建工程（制盐与矿山部分）、系统设备与安装部分进行第四级、第五级WBS分解，通过设计、招标、合同签订、施工过程、完工结算的过程管理，可以形成成本控制的完整操作流程（成本控制方案框架图，如图4所示）。
　　成本控制团队选择了采取从设计阶段至竣工验收阶段过程控制的成本控制方案。
　　四、按选择方案实施的效果
　　本项目的成本控制团队（对原有项目参与设计、施工、生产的管理人员进行优化组合，外聘成本控制师指导）按照选择的成本控制方案（从设计阶段至竣工验收阶段过程控制）在实施过程中主要体现了以下成本控制的效果：
　　
　　
　　图3项目的WBS工作分解
　　
　　图4成本控制方案框架图
　　1、工艺优化：主要针对五效蒸发工艺，一是传统欧美流派正循环，二是日本制盐行业用得较多的反循环，在当时争论比较大。为此项目成本控制团队组织国内外专家讨论，在两种方案生产出的产品都能满足建设单位对产品品质的定位前提下，通过计算分析，认为采用反循环比正循环节约投资约460万人民币；

 1/2    1 2 下一页 尾页