铁路施工项目成本控制系统的设置探析

　　摘要：成本管理是铁路施工项目管理的核心内容。加强铁路有效成本控制，应加强施工项目成本管理体系的设置，具有一定的理论价值和实际价值
　　关键词：铁路施工项目，成本控制，系统
　　
　　一、铁路施工项目成本管理体系的设置
　　1.1施工项目成本估算
　　（1）建立自己的项目数据库
　　将铁路施工公司开发或承担过项目的主要数据进行系统分类、存储、建立数据库，注意已经完成的具体项目情况有足够的说明，以方便以后使用有自己的数据库，在估算的过程中使用的一些指标或定额，就是自己内部比较可靠的数据，使得估算更准确可靠，才会使预算目标计划有可操作性，才能了解项目的真实情况，以便进行成本控制。
　　（2）资源价格
　　因为各项资源的价格对估算准确性的影响很大，而价格变化不但快而且又很敏感。其实无论是估算时，还是施工采购时，比较准确地了解市场价格都是很关键的，组织上设立比价机构或采用严格的招标，或者是使每项资源的价格透明，进行公众监督，同时在使用或进货时必须验收和反馈，一方面获得较准确的市场价格信息，另一方面防范回扣现象的发生。
　　（3）估算人员和项目执行部门
　　由有铁路施工公司有丰富经验一直或长时间实施某具体任务的职员或职能部门的高层负责人等等组成。
　　（4）估算法
　　对于铁路施工项目，采用施工项目成本估算实物法有利于提高企业估算的准确程度，其特点是根据市场竞争情况确定资源单价以及各种取费率，能比较准确地反映估算中各种材料、人工、机械台班的价格水平。用实物法编制施工成本的具体步骤是：收集准备资料；了解现场施工条件、物质供应情况及施工技术组织措施；列出分项工程项目并计算工程量；计算各项费用。
　　1.2施工项目成本预算与分析
　　施工项目成本预算是一项制定项目成本控制标准的项目管理工作，它提供的项目成本基准计划是按时间分布的，用于测量和监控成本实施情况的预算。成本估算的目的是估计项目的总成本和误差范围，而成本预算是将项目的总成本分配到各工作项上；成本估算的输出结果是成本预算的基础，成本预算是将已批准的估算进行分摊；再者两者都是以WBS工作分解结构为依据进行运作。
　　成本预算的依据是成本估算，它依据成本估算的结果文件来制定；即根据项目工作分解结构WBS，进一步分析和确定项目各项工作与活动在成本估算中的合理性以及项目预算定额分配。项目成本预算的方法分为自上而下的项目预算方法与自下而上的项目预算方法，控制工程预算成本的方法主要有偏差控制法及成本分析表法。
　　1.3施工项目成本管理的核算
　　（1）施工项目成本管理的核算的特点
　　简化了成本核算。项目不需要核算固定资产、所有者权益和其他收支损益等，而仅仅核算与施工项目生产直接相关的各项成本和费用，使核算工作大大简化，业务人员能够集中精力搞好项目成本分析、控制和核算。
　　通过项目成本计算出来的施工项目成本，实际就是项目的施工现场成本，反映了项目经理部的成本管理水平，这样更便于经济责任制的全面实行，便于对项目管理班子成本管理责任的考核，提高项目人员的成本意识和核算意识。
　　把与施工项目生产不直接相关的管理费用和核算内容排除在项目核算之外，实际是删除了与项目不直接相关的因素，因而更有利于开展项目的成本分析、成本预测和决策，使项目的成本要素因生产要素的动态管理而成为可控成本。
　　项目成本核算按照封闭式原则进行，克服了过去在行政建制下多个项目捆在一起核算，造成成本串项和核算不实，潜亏严重，并且无法实行企业对项目成本的控制。而且从会计上表现出来的净收益与收入、成本的关系更为合理和便于人们的理解。
　　（2）施工项目成本核算的内容
　　人工费的核算。企业内部劳务市场与项目部签订的劳务合同，由项目部按照计件或计时的方法发放给劳务人员劳务费，并给劳务市场交纳一定的劳务管理费，两项合计计入工程成本。企业对外分包的劳务人工费，以验收完成的工程实物量和合同人工单价确定应支付的人工费，计入工程成本。
　　材料费的核算。项目部按照测定的目标材料成本，对分部分项工程，根据实际领耗情况计入项目成本并根据超标情况依据承包合同确定奖罚。周转材料费根据租赁价格双方签认计入成本。在项目上短缺、损坏的损失一律计入项目成本。
　　机械使用费的核算。机械设备实行内部租赁制，以租赁费形式反映其机械耗用情况，以双方签认的结算单列支的租赁费计入项目成本。
　　其他直接费的核算同材料费。
　　二、铁路施工项目成本控制的系统过程及控制运行
　　2.1施工项目成本控制的系统过程
　　施工项目成本控制包括成本预测、计划、实施、核算，分析、考核，整理成本资料与编制成本报告。具体而言，项目成本控制应按以下程序进行：进行项目成本预测；项目经理部编制成本计划；项目经理部实施成本计划；项目经理进行成本核算；项目经理进行成本分析；施工项目成本考核。
　　2.2施工项目成本的控制运行
　　在项目的施工过程中，项目经理部应坚持按照增收节支，全面控制，责权利相结合的原则，用目标管理方法对实际施工成本的发生进行有效控制。
　　（1）材料物资采购控制
　　施工项目的材料物资，包括构成工程实体的主要材料和构件，以及有助于工程实体形成的周转使用材料和低值易耗品。从价值角度来看，材料物资的价值，约占工程总选价的70%以上，其重要程度自然是不言而喻。
　　材料采购供应。采购供应渠道的控制在选择材料供应对象的时候，应坚持质优、价低、路近、信誉好的原则，对材料采购工作中的各个环节，结合材料进场入库时的计量验收，经常进行检查和控制。应加强甲方供料控制，甲方供应的材料通常是由建设单位根据施工图预算的定额数量，按照工程施工进度，陆序交付施工单位。
　　但在工程施工之中，由于设计变更等原因，必然会发生实物工程量和工程造价的增减。因此，工程项目的材料数量，必须以最终的工程结算为依据进行调整。还应加强采购供应与施工进度衔接情况的控制，企业应按照施工进度计划编制材料计划表。以满足工程施工的需要。但是对照材料计划表的实际供应情况，有时也会出现供应时间推迟和供应数量不足的情况，特别是某种材料市场供应紧销的时候，更是在所难免。因此，应该利用材料计划，并将各种材料的供应时间和供应数量记录在材料计划表上，通过实际进料与材料计划的对比，来检查材料供应与施工进度相互衔接的程度，以及因材料供应脱节对施工进度的影响。

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