铁路工程成本的动态管理与控制

　　摘要：随着大量铁路建设项目的上马和路外施工单位的加入，铁路施工单位面临前所未有的机遇与挑战。为保证效益，通过成本的动态管理与控制，在加强概（预）算管理和加强现场施工控制等工作中做出努力，以开源保证投资供给，节流减少成本投入。
　　引言：在拉动内需和国内铁路建设滞后的大背景下召开的2010年全国铁路工作会议部署了今年的建设投资计划：全路安排固定资产投资8235亿元，其中基本建设投资7000亿元，到2012年底建成新客站800多座。大量批复上马的铁路建设项目和不断加入的路外施工单位，使铁路施工单位面临前所未有的机遇与挑战。在这次铁路建设大潮中，企业能否赚得资本，抢得发展先机，工程成本的控制显得尤为重要。而铁路工程建设投资的计价方法和现场特点，要求铁路施工单位加强成本的动态管理与控制，这也成为决定工程成败的关键。
　　1、铁路工程建设投资计价方法
　　1.1计价流程
　　(1)前期决策阶段：据铁路建设规划，对拟建项目进行预可行性研究，编制项目批准的项目建议书，在初测基础上进行可行性研究，编制可行性研究建议书和可行性研究报告按国家规定报批。此阶段进行投资（预）估算。
　　(2)设计阶段：铁路建设现在多分为二阶段设计。批准的可行性研究报告，在定测基础上开展初步设计。初设批准后，开展施工图设计。此阶段进行初设概算和投资检算。
　　(3)实施阶段：根据施工图设计文件组织工程招标投标，编制开工报告。开工依据批准的建设规模、技术标准、建设工期和投资，按照施工图和文件组织施工。此阶段确定合同价，在施工结束后确定结算价。
　　(4)竣工验收阶段：建设项目按批准的设计文件全部竣工或分期、分段完成后，按验收，办理资产移交。此阶段进行竣工决算。
　　1.2与施工单位相关的计价内容
　　铁路工程造价与施工单位相关的计价内容包含：静态投资、动态投资、机车车辆购置费和铺底流动资金。其中静态投资包括建筑安装工程费、设备购置费。其他费和基本预备费。动态投资包括工程造价增长预备费和建设期投资贷款利息。在概（预）算费用表中按照不同工程和费用类别划分为四部分，共十六章三十四节。
　　1.3特点
　　(1)建设项目全过程投资控制。对工程各个环节采用各种方式控制投资，以保证建设项目投资在可控范围内。
　　(2)各专业在达到使用功能的前提下，按分解的投资限额控制设计，严格控制不合理变更，保证总投资限额。设计方在工程投资控制上起到至关重要的作用。
　　(3)发生变更会有由铁道部建审中心追究变更原因及相关责任人。
　　(4)随着铁道部投资项目增多，设计院设计周期短质量低，设计保守且施工图出图滞后，影响施工进度。
　　(5)在控制投资总额的情况下，前期资金较为宽裕，后期资金紧张。
　　2、铁路工程成本的动态管理与控制
　　由于铁路工程具有多次计价、动态计价、控制总额的投资特点，所以在工程中多做减法，少做加法，在工程过程中实时监控，动态管理，开源的同时节流才能达到利润的最大化。
　　2.1加强概（预）算管理工作，开源保证供给
　　(1)详细分析合同概算费用。确定自己施工范围和内容，保证在概算范围内施工内容无遗漏，概算范围外的施工内容不去做。
　　(2)深入理解降造费用及其总额，争取预留费用变为施工费用。低价中标合同价与评标标底、招标人标底、招标概算有一定差距，这部分节余成本成为降造费。对于大多数工程，众多不确定因素导致无法按固定总价合同执行。因此所谓的招标降造费用只是招标预留费用，由建设管理单位在批准的建设项目设计范围内使用，用于调剂工程项目费用不足或缺口部分。
　　(3)做好施工图检算和调整概算、清理概算工作。由于施工图到位常常比较滞后，为保证工期，工程量计算和材料计划编制被压缩在很短的时间内。但施工图工程量的作为成本编制的依据，是确定项目直接费的基础，是工程成本控制的出发点。只有做好这项基础工作，才能保证施工图检算的质量，才能在调整概算和清理概算中设法增加建设方投资。
　　2.2加强现场施工控制工作，节流减少投入
　　管理工作中，施工单位具有能动性强和对现场环境熟悉的特点，在以施工图为依据进行施工的同时，为控制成本要努力做到以下几点：
　　(1)根据现场情况，针对性优化施工方案：随着铁路投资力度的不断加大，铁路项目呈现出高空间、高跨度、长距离的特点，建筑和线路的复杂性不断提高。有针对性的施工组织方案是做好施工准备工作，保证施工顺利、有序进行的前提条件。只有不盲目施工才能寻找捷径，减少投入。
　　(2)做好劳务评审工作，确保队伍施工能力：首先，要做好劳务选择和合同签订工作，减少合同的弹性的同时规避项目部承担的资金压力和风险。其次，铁路项目对进度、质量要求较高，一支在关键时刻能顶上去的队伍必须要有。只有这样才能让项目部放心，让甲方满意，在效率中收获效益。
　　(3)加强质量与安全监督工作；安全、质量工作是项目部现场工作的重中之重。安全工作无小事，而质量工作是关系到以后移交、维修的保证，是减少后期费用的前提。安全质量工作要做到不懈怠，才能不留隐患。
　　(4)加强项目物资管理，做好各环节控制工作：材料费用占项目成本很大一部分，而物资管理应该贯穿于计划、采购、运输、供应、现场管理各个环节。要分析合同及图纸对材料品牌规格的要求，在符合要求的前提下尽量减少采购成本。同时坚持节奖超罚制度，调动劳务队伍人员节约、合理使用材料的积极性。
　　(5)强化机械管理，降低机械费用成本；做好机械使用安排计划，加强机械检修，减少机械停工率，增加机械的使用效率。以项目收益为出发点，灵活机械租购制度。
　　(6)努力减少其他直接费和管理费用：其他直接费用虽然金额不大，但种类繁多。管理费用中不固定部分和浪费部分的消减也是减少成本支出的一种方式。
　　(7)强化资金管理，降低财务费用：注意资金的时间价值，强化结算制度，控制结算环节，加速资金周转。积极加强应收款项的催收工作，保证项目部资金正常运转。
　　总结：以上是本人对铁路工程成本的动态管理与控制的一些浅薄认识。总之，在铁路工程施工过程中，需做好概（预）算造价管理工作，并且从投标到施工完毕每个环节都要按照成本控制的要求做好成本的预测、计划、实施、控制、分析考核及整理资料等工作，以动态方式做好成本控制，随时准备纠偏。以做好当前铁路工程为契机，为企业赢得效益与路局的信任，不断争取企业更大发展空间，增强市场竞争力。
　　
　　参考文献：1、铁路全生命周期造价计算与控制原理，段晓晨、雷书华等编著，中国铁道出版社
　　2、铁路工程概预算，田元福主编，西南交大出版社
　　3、施工项目动态管理，阳后胜，建筑与工程